省部級領導調整反映中央用人導向
　　
　　新一輪的干部選拔在省部級和地方都已經(jīng)陸續(xù)展開。這兩年中央對地方省部級高官的任用和調整，從側面反映了中央的用人思路或者說用人導向。主要有以下幾點：
　　一是在強調堅持執(zhí)政的公開性、民主性，決策的科學性方面，與過去相比，要求更高。不管是主要部委，還是省級黨政一把手，他們所面臨的國際國內環(huán)境發(fā)生了很大的變化，特別是在互聯(lián)網(wǎng)影響下，老百姓參政的欲望增強，所有這些對于我們的黨政干部而言都是很大的挑戰(zhàn)，這就要求政府必須堅持公開、透明，構建陽光政府，讓老百姓更多參與到干部選用以及政府公共治理的進程中。
　　二是更加注重領導干部的基層經(jīng)歷和對民生的關切。領導干部有基層工作經(jīng)歷，才會更加貼近實際，更加了解老百姓的實際生活形態(tài)，從而能夠關注民生，關心民眾疾苦。從目前選拔出來的省部級高官的情況來看，他們在這方面都經(jīng)歷過一些考驗。
　　三是對領導干部推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的素質與能力要求更高。這要求官員要適應未來經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時要求官員要有宏觀戰(zhàn)略，要有全局觀念，也要求他們要參與過一些重大的決策，這樣便于他們更好地執(zhí)行工作。
　　從目前來看，地方換屆步伐在加快，換屆要調整的領導干部非常多，這些用人導向也會體現(xiàn)在地方各級黨委領導的調整中。
　　
　　官員選用機制創(chuàng)新與用人導向
　　
　　如何選人、用人、管人，已經(jīng)成為我國當前干部隊伍建設的一個核心問題。近年來，我國的官員選用有很多創(chuàng)新。
　　總的來說，目前各級各地干部選拔任用的改革和實踐，其思想源頭都在《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。近幾年來中央對干部任用選拔制度的改革力度加大。2009年12月，中央下發(fā)《規(guī)劃綱要》，對我國未來10年深化干部人事制度改革作出了全面規(guī)劃，確定了一系列選拔任用干部的指導思想、規(guī)定和方針，比如規(guī)范提名權、實施競爭性選舉、擴大差額選舉的比例、擴大直接選舉的范圍等。選人上的一些創(chuàng)新如：
　　一，擴大了提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督等。以前，很多時候對官員的提名基本上只是一個形式，被提名的官員都是提前安排的；對被提名者，也沒有有效的監(jiān)督。改革后，提名的范圍擴大了，提名過程也有了監(jiān)督機制，這些選官措施和以往相比都是顛覆性的。在很多地方，副局級、處級干部等級別較高的崗位也實行公開招考，官員競爭上崗、民主推薦后進行公示，上崗后還有考察期和反饋機制。這在計劃經(jīng)濟時代是不可想象的，也都收到了比較好的效果。比如2010年7月，公安部、環(huán)保部和國土部推行干部選拔改革，首先，局級職位首次公開差額選拔，同時還向社會公開選拔十多個副局級職位，這在以前是沒有過的。
　　二，選拔有“德才”和“票數(shù)”兩條線，票數(shù)那條線按照得票高低排序，“德才”的線則看平時德才表現(xiàn)和職位匹配程度排序，而相關部門則重點分析兩條線出現(xiàn)差距懸殊的情況。這樣的選拔制度改變了以前簡單以票取人的情況，是很有創(chuàng)意的選拔機制。
　　三，選拔都堅持了方案、過程和結果的公開性。比如國土部的正局級干部選拔，變過去的一些人推薦，為“四推薦”：一是符合條件的干部進行自我推薦，二是空缺職位所在單位402名干部投票推薦，三是全體146名司局級干部投票推薦，四是對44名現(xiàn)職司局級一把手進行個別談話推薦，最后根據(jù)會議投票推薦、個別談話推薦情況，確定進入面試范圍的預備人選。這樣的選拔透明度高，選出的人公認度也高，可以有效減少非議。這些舉措對政治體制改革、行政體制改革會產(chǎn)生巨大的推動力，因為這兩種體制的改革最核心的就是選人、用人。
　　樹立正確的用人導向，就是要選出有堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的領導干部。具體來說：一是要清正廉潔；二是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把重品行落實到干部工作全過程；三是完善從基層公選領導干部方式；四是群眾公認是選任干部的重要原則；五是領導干部的政績要經(jīng)得起歷史檢驗。
　　當然，雖然選人用人機制不斷創(chuàng)新，但也還存在一些待完善的地方，比如官員腐敗、權力得不到有效監(jiān)督、官商勾結、問題官員“帶病提拔”等，其實質都可以歸結到選官、用官以及官員管理制度機制的問題。在這個過程中，如何治理官場惡習，禁止跑官、要官，防范買官、賣官，是非常值得關注的問題。與此相關，選人用人過程中如何堅持公平、公正，用好的制度、機制，選出群眾公認的好官，也是比較大的問題。目前中央已經(jīng)在這方面做了很多嚴格的規(guī)定，來防備這些問題的出現(xiàn)，但中國5級政府，800多萬公務人員，要真正落實好這些規(guī)定，非常不容易。
　?。ㄗ髡邽閲倚姓W院教授；人民論壇記者杜美麗采訪整理）
　　
　　延伸閱讀
　　選人標準的演進
　　早在20世紀30年代，毛澤東同志就告誡全黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成我們黨所肩負的歷史任務的。他強調，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，必須善于識別干部，善于使用干部，善于愛護干部。在革命時代，一大批信仰堅定、勇于獻身的優(yōu)秀青年加入了中國共產(chǎn)黨，使中國共產(chǎn)黨在與其他政治力量的斗爭中，逐步強大起來，最終領導中華民族實現(xiàn)了獨立解放，建立了新中國。
　　改革開放伊始，鄧小平同志就提出要重視干部隊伍建設。他說，我們已經(jīng)有了正確的思想路線、正確的政治路線，如果組織問題不解決好，正確的政治路線的實現(xiàn)就無法保證，我們向黨和人民就交不了賬。干部選拔的“四化”標準——“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”就此提出。
　　隨著改革開放的深入，江澤民同志就曾經(jīng)談到，“當今和未來的世界競爭，從根本上說是人才的競爭。這種人才競爭是全面的，包括領導人才在內的各個方面各個層次的人才，都面臨著各種競爭和斗爭的檢驗與考驗?！?在這種思想的指導下，人才選拔與干部選拔具有了同等重要的地位，并且相互之間開始建立通暢的流動機制。
　　2002年，經(jīng)過7年的實踐，《黨政領導干部選拔任用工作條例》正式頒布，在干部“四化”標準的基礎上，提出了干部選拔的六大基本條件。2004年《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出，各級領導干部要具有五種能力：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。2007年，胡錦濤同志在寧夏考察的時候提出，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注；對那些不圖虛名、踏實干事的干部要格外留意；對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待。
　　十六大以來中國共產(chǎn)黨在干部選拔方面的實踐和創(chuàng)新為在新的歷史時期，更加明確干部選拔的標準創(chuàng)造了條件。習近平同志提出，干部選拔要遵守“六大導向”，即：注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認。這六大導向既是對“四化”標準的發(fā)展和豐富，也是對過去幾年干部選拔經(jīng)驗的總結和提升。（資料提供：中央編譯局當代所副所長 楊雪冬）