【摘 要】 收入分配改革導(dǎo)致中小企業(yè)陷入成本優(yōu)勢漸失、分到的蛋糕份額變少的困境。突破困境的關(guān)鍵：會計準則應(yīng)增加企業(yè)收入分配披露的規(guī)范；合理運用中小企業(yè)披露的收入分配信息；加強收入分配披露的鑒證與監(jiān)督，從而使中小企業(yè)在收入分配中能夠得到政府的政策支持，得到廣大員工的理解，掌握收入分配的主動權(quán)。
　　【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè)； 收入分配； 困境； 披露
　　
　　2010年9月13日下午，溫家寶總理在夏季達沃斯論壇中表示，將加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。收入分配制度的改革對中小企業(yè)生存與發(fā)展影響深遠。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府需要增加稅收進行宏觀調(diào)控，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，廣大員工需要增加工資，提高生活質(zhì)量。另外，美國經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，有可能出現(xiàn)二次探底。種種跡象表明，中小企業(yè)面臨“蛋糕難做大”，“蛋糕份額少”的困境。突破困境的關(guān)鍵是收入分配的公平，而公平的基礎(chǔ)是中小企業(yè)要如實披露企業(yè)履行社會責(zé)任情況，尤其是對國家、對員工履行責(zé)任的情況。
　　
　　一、中小企業(yè)及其收入分配的現(xiàn)狀
　　
　　（一）中小企業(yè)的成本優(yōu)勢漸失
　　自從國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達國家為了保護自己的民族工業(yè)，降低失業(yè)率，紛紛出臺了妨礙自由競爭，違反世貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易保護主義政策，導(dǎo)致我國中小企業(yè)國外市場大規(guī)模萎縮，勞動力成本小的比較優(yōu)勢難以發(fā)揮。同時，由于勞動力成本相對較低，產(chǎn)品成本較低，導(dǎo)致我們的產(chǎn)品在國外經(jīng)常遭受“反傾銷”的調(diào)查。近來，地方政府紛紛提高最低工資標準，積極引導(dǎo)員工通過工會與企業(yè)集體協(xié)商提高自身的薪酬待遇。客觀上，部分中小企業(yè)融資難、擔保難、扶持政策落實不到位、企業(yè)負擔重、市場需求不足等問題沒有解決，又增加了人力資本上升的難題。中小企業(yè)路在何方？
　?。ǘ┲行∑髽I(yè)收入分配的困境
　　“收入分配改革”已箭在弦上，“五年工資倍增計劃”呼之欲出。國家、企業(yè)、員工，“三馬分肥”的力量此消彼長。近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，國家、企業(yè)在收入分配中所占的比重越來越高，而員工所占的比重越來越小。員工薪酬中高管人均收入與普通員工人均收入的差距越來越大。這些與我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平的最初設(shè)想是背道而馳的，與“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”越走越遠。中小企業(yè)多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，企業(yè)的初次分配關(guān)系到自身的發(fā)展、關(guān)系到國家的財政收入、關(guān)系到老百姓的“錢袋子”。所以說，中小企業(yè)收入分配的公平至關(guān)重要。
　　“國有壟斷行業(yè)利潤的分配；非國企尤其是外資企業(yè)的職工收入與企業(yè)收入的比重等”成為收入分配改革的焦點。而國家通過強制力參與企業(yè)的收入分配，合理減輕中小企業(yè)的稅收負擔，卻鮮有提及。在中小企業(yè)收入分配中，國家的利益不減，員工的薪酬上漲，勢必導(dǎo)致企業(yè)的收益下降。部分中小企業(yè)，國外市場萎縮，國內(nèi)消費不振，稅負較重，根本沒有能力增加員工工資。
　　（三）收入分配披露與收入分配的關(guān)系
　　收入分配披露重點是稅收披露和職工薪酬披露。通過稅收披露，中小企業(yè)可以考察企業(yè)所在地的稅收環(huán)境。對比自己所在行業(yè)與其他企業(yè)在不同地區(qū)的稅負情況，為企業(yè)的增資或資金轉(zhuǎn)移提供決策依據(jù)。政府通過收入分配披露，及時掌握企業(yè)的稅收繳納情況、員工收入的增長情況以及員工收入之間的差距，為制定各種政策提供決策依據(jù)，特別是對于認真執(zhí)行收入分配政策、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展前景較好的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)允許這部分企業(yè)延緩納稅或者部分減免稅收，必要時進行稅收返還。
　　員工通過對前后各期職工薪酬占利潤總額比率的比較，分析薪酬總的變化趨勢，為增加工資提供談判的依據(jù)。通過對各個職級工資、工齡工資、績效工資的披露，可以增強員工苦練技術(shù)、提高效率的積極性，達到企業(yè)支出不增，提高員工收入的目的。通過對經(jīng)營管理層薪酬的披露，有利于經(jīng)理人才市場的完善，有利于經(jīng)營管理人才的合理配置，從而提高他們的積極性和創(chuàng)造性，達到為企業(yè)創(chuàng)造利潤的同時提高自己的收益。企業(yè)通過收入分配的披露，可以分析收入分配的變化情況，及時調(diào)整收入分配政策，確保在企業(yè)發(fā)展獲得豐厚回報的同時，員工薪酬同步增長。
　　總之，收入分配披露可以有效地促進職工收入的增長，盡量減少對中小企業(yè)的不利影響，降低中小企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，促進中小企業(yè)收入分配合法、合理、有序、高效地進行。
　　
　　二、規(guī)范中小企業(yè)收入分配披露的意義
　　
　　中小企業(yè)披露收入分配信息，有利于增強收入分配的透明度，有利于增強收入分配的公平性，有利于各要素的有效配置，從而，有利于居民收入的提高，有利于國家財政收入的增長，有利于企業(yè)的成長，有利于“和諧社會”的構(gòu)建。
　?。ㄒ唬┯欣谠鰪妴T工對企業(yè)的理解
　　員工通過企業(yè)稅收繳納情況，可以了解企業(yè)對國家所做的貢獻，理解為什么對“招商引資”的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；通過稅收返還情況，了解當?shù)卣畬ζ髽I(yè)的支持力度，從而反映企業(yè)是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求。員工通過職工薪酬占“剩余價值”的百分比，了解員工的收入是否“公平”；通過薪酬的上漲幅度及員工的培訓(xùn)費用，員工可以預(yù)測自己的發(fā)展空間，對自己的職業(yè)生涯進行規(guī)劃。
　?。ǘ┯欣谡块T的決策
　　中小企業(yè)大多數(shù)是民營企業(yè)和外資企業(yè)，層次不齊，但它們的存在與發(fā)展對于擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定意義重大。因此，政府的經(jīng)濟決策一定要考慮中小企業(yè)的現(xiàn)實情況，避免它們被政策誤傷，無辜破產(chǎn)，避免它們遠走他鄉(xiāng)。企業(yè)提供的收入分配信息可以為政府的決策提供依據(jù)。例如，目前提高最低工資標準，提高員工收入的政策，國家應(yīng)對勞動密集型、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求，目前確有困難的企業(yè)，實行減免部分稅款或推遲納稅的政策，以幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
　　（三）有利于中小企業(yè)又好又快地發(fā)展
　　政府通過對中小企業(yè)收入分配的披露，了解中小企業(yè)收入分配的真實情況，在制定政策過程中，會考慮不同企業(yè)的具體情況，為中小企業(yè)的良性發(fā)展預(yù)留空間。企業(yè)的發(fā)展，人力資源越來越重要，提高人力資源的運用效率，主要靠的是激勵機制。員工了解企業(yè)的分配政策，理解企業(yè)的分配措施，這就是對員工的一種激勵，有利于提高員工的“主人翁”意識和創(chuàng)新的激情。中小企業(yè)在良好的外部政治環(huán)境下，有一支積極向上，敢于爭先的隊伍，為自己又好又快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　三、中小企業(yè)收入分配披露存在的問題
　　
　　“央企”利用壟斷地位獲得壟斷利潤，導(dǎo)致其高管及員工收入畸高。“央企”的收入分配飽受質(zhì)疑，迫使“央企”進行社會責(zé)任披露，但它們的披露是避重就輕，對收入分配的披露少之又少。因此，中小企業(yè)的收入分配披露更是問題重重。
　　（一）管理層對收入分配披露的動力不足
　　社會責(zé)任的披露，尤其是收入分配的披露，中小企業(yè)很少披露或者根本沒有直接的披露，造成員工不關(guān)心、不理解相關(guān)內(nèi)容，政府也沒有據(jù)以決策的依據(jù)。部分中小企業(yè)披露收入分配信息，除了一定程度上提高自己的聲譽之外，沒有直接的經(jīng)濟效益，還要增加部分成本，根據(jù)成本效益原則，管理層對收入分配披露缺乏動力。
　?。ǘ┲行∑髽I(yè)收入分配披露無章可循
　　有比較才有優(yōu)劣，沒有規(guī)范的信息缺乏可比性，孤立看某一期的收入分配信息是毫無意義的。三張主表中與員工收入相關(guān)的項目主要有“應(yīng)付職工薪酬”和“支付給職工及為職工支付的現(xiàn)金”兩個項目；與國家稅收相關(guān)的項目主要有“應(yīng)交稅金”、“營業(yè)稅金及附加”等。通過報表項目，看不出員工收入的極差、看不清各層次員工薪酬的差別、看不懂員工的收入是否體現(xiàn)公平性。
　　
　?。ㄈ┦杖敕峙湫畔⒌睦么嬖诿^(qū)
　　過去，由于我國勞動力顯著過剩，資本所有者處于統(tǒng)治地位，勞動者在收入分配中處于被動地位。對于引進的資本，國家減稅讓利，員工通過加班加點收入菲薄。目前，員工收入“漲聲”一片，勢必導(dǎo)致一部分中小企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)，一部分外企撤離。究其原因是沒有充分挖掘并利用收入分配的信息，沒有具體問題具體解決。
　　（四）收入分配披露的監(jiān)管不到位
　　收入分配的披露，關(guān)系到居民生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到國家財政收入的穩(wěn)定增長，關(guān)系到企業(yè)的良性循環(huán)。但是，信息披露需要成本，而帶來的收益不明顯。因此，中小企業(yè)缺乏披露收入分配的動機，并且，目前缺乏監(jiān)管評價機制，導(dǎo)致披露不披露一個樣，披露多少一個樣，披露真假一個樣。監(jiān)管評價機制的缺位直接導(dǎo)致收入分配信息的缺失。
　　
　　四、完善中小企業(yè)收入分配披露的措施
　　
　?。ㄒ唬嫓蕜t應(yīng)增加企業(yè)收入分配披露的規(guī)范
　　根據(jù)利益相關(guān)者理論，企業(yè)的收益主要是由資金、技術(shù)、管理、人才等要素共同創(chuàng)造的。因此，企業(yè)對外報告財務(wù)狀況、收益情況、現(xiàn)金流量的同時，應(yīng)該披露企業(yè)社會責(zé)任的履行情況。而收入分配情況理應(yīng)是社會責(zé)任披露的重要內(nèi)容。要想使企業(yè)披露的收入分配的信息真實、可比、有用，就必須在會計準則中進行適當?shù)囊?guī)范。
　　目前，政府的收入通過稅收的方式在三表一注中得到較充分的披露，但通過報表很難看出政府對特定企業(yè)減免稅的具體數(shù)額及原因、很難看出當?shù)氐亩愂窄h(huán)境是否有利于中小企業(yè)的成長。因此，會計準則在年度社會責(zé)任報表中收益分配部分應(yīng)該規(guī)范披露會計年度內(nèi)應(yīng)交稅金、推遲交納的稅金、減免的稅金、返還的稅金數(shù)額及原因。會計準則關(guān)于員工收益的披露籠統(tǒng)、寬泛，有價值的信息很少。建議員工收入應(yīng)按高管和普通員工兩大類分別披露。高管應(yīng)披露基本工資、正常晉升工資和績效工資；普通員工應(yīng)披露基本工資、加班加點工資、職級工資和績效工資；企業(yè)應(yīng)披露員工工資的極差、各檔工資的平均水平及其增長率、工資總額占收入總額的百分比等。中小企業(yè)還應(yīng)當披露國家、員工、政府收入的比值以及上期的比較信息。
　?。ǘ┖侠磉\用中小企業(yè)披露的收入分配信息
　　中小企業(yè)披露收入分配信息的目的是有利于信息使用者進行各種決策。為了增加員工的收入，政府引導(dǎo)員工實行薪酬集體協(xié)商制，協(xié)商的目的不只是漲工資，只考慮員工的利益，同時也考慮了中小企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，員工與企業(yè)協(xié)商的依據(jù)應(yīng)是收入分配信息。員工不能不漲工資就罷工，要看企業(yè)的實際收入分配情況，在收入增長的情況下，有理、有利、有依、有節(jié)地爭取自己的正當權(quán)益；管理層根據(jù)收益分配信息，在企業(yè)收入增長的情況下，根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則下，適時、適當、主動地提高員工的工資；政府根據(jù)收入分配信息，對于勞動密集型的中小企業(yè)，切實提高了員工的待遇，經(jīng)營確有困難的，應(yīng)該適時推遲收稅、合理減稅、適當免稅、依法退稅。
　?。ㄈ┘訌娛杖敕峙渑兜蔫b證與監(jiān)督
　　中小企業(yè)收入分配信息的真實、完整、及時是有效利用信息的前提和基礎(chǔ)。目前，多數(shù)中小企業(yè)披露收入分配信息較為零碎、不完整，甚至部分是虛假的信息。這就需要政府有關(guān)部門制定評價指標體系，通過獎優(yōu)罰劣，激勵規(guī)范披露的企業(yè)，鞭策披露不積極的企業(yè)。因為收入分配信息牽扯到國家、企業(yè)、員工三方收益的博弈，如果員工對收入分配信息存在疑問，或者企業(yè)為了證明自己披露的收入分配信息是真實的、可信的，可以請會計師事務(wù)所通過專項審計進行鑒證?！?br/>　　
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