[摘要]隨著新農(nóng)村建設的逐步推進，網(wǎng)絡化將是村級財務管理的趨勢。由于網(wǎng)絡基礎設施建設、財務管理軟硬件設施建設、管理水平等方面的制約，村級財務一直未能充分享受網(wǎng)絡化帶來的便利。在網(wǎng)絡化中。各村級單位需從人才培養(yǎng)和引進、崗位設置及內(nèi)部控制等方面對財務管理體系加以完善。
　　[關鍵詞]新農(nóng)村建設；財務管理；村級財務管理
　　
　　一、引言
　　
　　在社會主義新農(nóng)村建設中，村級組織是黨和國家開展農(nóng)村工作的基本單位，在村級組織的各項工作中，財務問題則是廣大農(nóng)民群眾普遍關心的熱點問題，也是“三農(nóng)”工作的重點和難點問題。村級財務管理的狀況如何，直接關系到農(nóng)民群眾的切身利益，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定，也涉及農(nóng)村基層政權的鞏固。隨著農(nóng)村經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展，尤其新農(nóng)村建設的進度加快，各級政府政策傾斜度也不斷加大，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟來源、收支分配將呈多元化。如何管好用好這些資金和物資，將成為農(nóng)村財務管理工作的一項重要內(nèi)容。但是目前一些地方村級財務賬目及管理異?；靵y，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，影響了目前農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，影響了社會主義新農(nóng)村的建設。因此，深入探討農(nóng)村村級財務管理中存在的問題并提出相應的對策，對維護農(nóng)民群眾的切身利益、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定以及農(nóng)村基層政權的鞏固，從而實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標無疑具有重大的現(xiàn)實意義。
　　在我國的新農(nóng)村建設過程中，除了自然條件的限制外，信息閉塞是新農(nóng)村建設中制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要原因。通過信息化建設可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技教育信息化、農(nóng)村資源環(huán)境信息化、農(nóng)村生活消費信息化、農(nóng)村生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村政務管理信息化、農(nóng)村市場流通信息化，應用信息網(wǎng)絡技術實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與社會信息，是提高農(nóng)民素質(zhì)和增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)增效和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的重要手段。伴隨信息化的地位在新農(nóng)村建設中的作用越來越重要，大力推進農(nóng)村信息化具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　
　　二、我國新農(nóng)村建設中村級財務管理的網(wǎng)絡化現(xiàn)狀
　　
　　近年來，隨著新農(nóng)村建設的逐步推進，村級財務管理的方法和手段都有了大幅度的改進，利用計算機來輔助進行財務核算和管理已經(jīng)逐漸成為村級財務管理發(fā)展的趨勢。但是由于基礎設施建設落后、懂財務軟件使用的專業(yè)人才相對較少，我國目前村級財務管理網(wǎng)絡化還沒有普及，在使用過程中面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：
　　一是從新農(nóng)村信息化建設的現(xiàn)狀來看，網(wǎng)絡設施尚不到位，網(wǎng)絡的優(yōu)勢尚未充分運用于公共管理中。目前我國農(nóng)村的網(wǎng)絡基礎設施基本上普及到了縣城和城鎮(zhèn)，部分較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)普及到了鄉(xiāng)村甚至村民家中，但是將網(wǎng)絡設施的使用用到公共管理中的還很少。網(wǎng)絡設施的使用大多用于開設一些網(wǎng)吧，消費者基本以在校期間接受過計算機知識的學生和社會青年為主。他們利用網(wǎng)絡多以聊天、打游戲等娛樂為主。在公共管理中，大多數(shù)縣城的學校、政府機關和其他的工作單位基本上有了網(wǎng)絡信號，也正在逐步地推廣計算機和互聯(lián)網(wǎng)的使用，但很少能夠充分利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢來進行公共管理，特別是對于村級單位，能利用網(wǎng)絡技術進行管理的還很少。但是，隨著近幾年新農(nóng)村建設的逐步推進，網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)的普及正在逐步加快，很多地區(qū)從資金投入、技術支持、認識程度、調(diào)動農(nóng)民積極性等方面大力推進村級單位的信息化建設。一方面，隨著社會的高速發(fā)展，在知識經(jīng)濟成為社會經(jīng)濟的主流、知識總量不斷增長、知識領域不斷擴展的當今，社會的各個領域都進一步發(fā)展和完善；另一方面，現(xiàn)在各種高校的普及和擴招，部分大學生“村官”已深入基層，這些有利的客觀條件和主觀條件，都給農(nóng)村網(wǎng)絡化建設帶來新的契機。新型的農(nóng)村網(wǎng)絡化建設將成為新農(nóng)村建設的必然。
　　二是從村級財務管理的軟硬件設施來看，離實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理還存在較大差距。雖然隨著新農(nóng)村建設的逐步推進，除經(jīng)濟非常落后的地區(qū)外，大多數(shù)村級單位已經(jīng)擁有了計算機來輔助進行日常工作管理，但是由于村級單位的基礎設施建設薄弱。其軟硬件設施還難以適應網(wǎng)絡化的需求。一方面。村級單位的計算機配置還沒普及，計算機的更新還不到位，有的村級單位有計算機配置但是缺乏網(wǎng)絡鋪設；另一方面由于經(jīng)費原因，很多村級單位沒有能力購置正版的專業(yè)化財務軟件，或者沒有條件對財務軟件及時更新。
　　三是從村級財務管理的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化程度來看，目前還多處于“單機版”的低層水平，管理的手段、方式、方法不能適應信息時代的要求。目前，我國大多村級單位在利用電子計算機改進管理上仍比較落后，很多單位即使備有計算機，也只是在各個部門內(nèi)獨立使用，未能形成一個信息傳遞網(wǎng)絡，各部門之間的信息傳輸仍以書面材料形式為主。這種“各自為政”的“單機版”的信息管理方式造成即使財務軟件具有管理功能，也只能用于進行會計核算，無法將其他部門的有關信息及時地加以處理，作出相應的決策。同時其他部門也難以及時地從財務部門那里獲得相關信息，及時地調(diào)整其政策。保證預定目標的實現(xiàn)。
　　四是從村級財務管理網(wǎng)絡化的人才儲備來看，各村級單位缺乏能使用財務軟件的專業(yè)人才，財務工作人員整體素質(zhì)偏低，難以適應信息時代的要求。財務人員的素質(zhì)低表現(xiàn)在兩個方面：一方面是很多村級單位會計人員的會計、財務知識比較缺乏，財務人員只能對日常的會計核算進行處理，但對如何提高財務管理水平則無能為力；另一方面，財務人員的計算機知識十分薄弱，雖然有越來越多的財會人員接受了電子計算機的培訓，但一般還只懂得怎樣去使用電子計算機，懂得最基本辦公文檔的操作，但是在涉及到使用專業(yè)的財務軟件上，能熟練運用財務軟件的財務人員還很少。因而導致很多村級單位用戶在選擇財務軟件時，也只考慮財務軟件的核算功能，不注重軟件在財務管理方面的功能，或者即使選擇了有管理功能的軟件，也難以有效地加以利用。
　　
　　三、網(wǎng)絡條件下村級財務管理體系的完善
　　
　　(一)加強對財務人員的專業(yè)技能培訓或引進優(yōu)秀的財務專業(yè)人員
　　制約村級財務管理網(wǎng)絡化發(fā)展的最大瓶頸就是財務人員的專業(yè)素質(zhì)問題，只有從業(yè)人員的專業(yè)能力問題得到解決，其他的問題才能相應得到解決。目前各村級單位可以采取措施加大改進人員專業(yè)能力的力度。一方面可以對現(xiàn)有財務人員進行專業(yè)技能培訓，可以要求財務人員通過學習，取得各種專業(yè)技術資格證書的方式來提高從業(yè)人員的專業(yè)知識，也可以通過選送現(xiàn)有財務人員參加各種培訓，特別是軟件提供商組織的各種培訓的方式，強化財務人員的專業(yè)知識技能；另一方面可以通過引進優(yōu)秀的財務專業(yè)人員來改進村級單位財務人員的知識層次結(jié)構(gòu)，使財務管理網(wǎng)絡化落到實處。在大眾化高等教育背景下，許多大學畢業(yè)生選擇了回到家鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，村級單位可以利用這種機會引進大學畢業(yè)生參加村級財務管理工作。另外還可以利用國家的“三支一扶”、“西部志愿者”等政策，吸收擁有專業(yè)知識技能的大學生支援本村級單位的財務管理工作。
　　
　　(二)完善網(wǎng)絡化條件下村級財務管理的崗位設置及內(nèi)部控制制度
　　雖然目前我國村級財務管理由于基礎設施薄弱、管理層次較低、專業(yè)人員缺乏等原因，使得網(wǎng)絡化村級財務管理的功能沒有完全體現(xiàn)，但是隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展以及新農(nóng)村建設的全面推進，網(wǎng)絡化將成為村級財務管理的大趨勢，而且有很多經(jīng)濟條件相對較好的村級單位已經(jīng)建立起了比較成熟的網(wǎng)絡化村級財務核算體系。在網(wǎng)絡化村級財務管理中，有兩個方面必須引起重視：
　　1.網(wǎng)絡化村級財務管理崗位設置的改進與優(yōu)化
　　需要改革傳統(tǒng)財務管理方式下的崗位設置，并進行權責分配。這個分工的響應設置，包括：(1)財務主管權限設置，負責協(xié)調(diào)計算機及會計軟件系統(tǒng)的運行工作；(2)軟件操作權限設置，負責輸入記賬憑證和原始憑證等會計數(shù)據(jù)，輸出記賬憑證、會計賬簿、報表，進行會計數(shù)據(jù)處理工作；(3)審核記賬權限設置，負責對輸入計算機的會計數(shù)據(jù)(記賬憑證和原始憑證等)進行審核，操作會計軟件登記機內(nèi)賬簿，對賬簿、報表進行確認；(4)系統(tǒng)維護權限設置，負責保證計算機硬件、軟件的正常運行，管理機內(nèi)會計數(shù)據(jù)；(5)財務審查權限設置，負責監(jiān)督計算機及會計軟件系統(tǒng)的運行，防止利用計算機進行舞弊；(6)數(shù)據(jù)分析權限設置，對計算機內(nèi)的會計數(shù)據(jù)進行分析。
　　2.網(wǎng)絡化村級財務管理內(nèi)部控制的改進與優(yōu)化
　　在當前村級財務手工操作的背景下，受制干專業(yè)化管理水平、人員素質(zhì)和人手不夠等方面的原因，內(nèi)部控制存在較多的漏洞，網(wǎng)絡化內(nèi)部控制的趨勢為村級財務管理強化內(nèi)部控制帶來了契機，網(wǎng)絡化財務管理內(nèi)部控制的目標及其對財務管理的重要性并不因計算機的采用改變或削弱而更應得到加強。除手工操作下的內(nèi)部控制同樣適用外。電算化會計系統(tǒng)還必須從系統(tǒng)控制方面給予加強。村級財務管理最基本的內(nèi)部控制應該做到：(1)系統(tǒng)用戶只負責提供待處理數(shù)據(jù)，而不參與系統(tǒng)各部門的日常業(yè)務；(2)系統(tǒng)部門只負責數(shù)據(jù)處理，不經(jīng)管系統(tǒng)部門以外的財產(chǎn)物資；(3)除非差錯產(chǎn)生于系統(tǒng)內(nèi)部，系統(tǒng)內(nèi)部不得擅自更改差錯，而應將數(shù)據(jù)退還責任部門按規(guī)定手續(xù)更改后，再送職能部門處理；(4)系統(tǒng)內(nèi)部系統(tǒng)分析、程序設計與計算機的操作等職責應予以分離。
　　總之，隨著國家和政府對新農(nóng)村建設問題的高度關注，網(wǎng)絡化將成為村級單位進行公共管理的趨勢。村級財務管理在網(wǎng)絡化條件下的改進與優(yōu)化將成為提高村級財務管理的效率與效果的關鍵，各村級單位需要在大力推進網(wǎng)絡化基礎設施建設的基礎上，注重培養(yǎng)改善村級財務管理隊伍的人才格局，加強對財務人員的專業(yè)技能培訓或引進優(yōu)秀的財務專業(yè)人員，并完善網(wǎng)絡化條件下村級財務管理的崗位設置及內(nèi)部控制制度。使村級財務管理工作能充分享受網(wǎng)絡化帶來的便利。
　　
　　[參考文獻]
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