剛剛過去的2010年，半島局勢風(fēng)起云涌，“天安”號事件和延坪島炮擊事件使朝鮮半島南北對立情緒升級。在韓國12月30日發(fā)布的《2010年國防白皮書》中，韓國重新將朝鮮描述為韓國的敵人。這份新版《國防白皮書》稱：“朝鮮不斷開發(fā)和增強(qiáng)大規(guī)模常規(guī)武器以及核武器等大規(guī)模殺傷性武器，并通過‘天安’號事件和延坪島事件接連發(fā)起武力挑釁，對韓國的國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。只要這樣的威脅一直存在，作為威脅的實施主體——朝鮮政權(quán)和朝鮮軍隊就是韓國的敵人。”韓國政府的最新表述雖然不及“朝鮮是主要敵人”的措詞嚴(yán)厲，但已經(jīng)有分析人士認(rèn)為它意味著韓國對朝“陽光政策”的徹底終結(jié)。
　　
　　韓國對朝“主敵”稱呼的歷史演變
　　
　　韓國的“主敵論”由來已久，早在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束之后，韓國便一直將朝鮮視為自己的主要敵人。韓國官方首次以政府文件形式明確將朝鮮列為“主要敵人”是在1995年發(fā)布的《國防白皮書》中。1994年3月朝韓第八次工作接觸時，朝鮮代表樸英洙威脅稱：“要將漢城(今首爾)變成一片火海?！苯鹩救S即在《1995年國防白皮書》中，首次將朝鮮描述為“主要敵人”，并將這一稱呼一直沿用到2000年。
　　2000年6月15日，韓國總統(tǒng)金大中訪問朝鮮，實現(xiàn)了朝鮮半島分裂55年后的首次南北首腦會晤，開創(chuàng)了朝韓關(guān)系的新局面。會談期間，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人就韓國將朝鮮列為“主要敵人”表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿，希望韓國能夠刪除這一敏感的表述。2000年12月10日，朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)表聲明，指責(zé)韓國政府破壞了《南北共同宣言》帶來的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的氣氛，再次鼓吹敵視本民族同胞的“主敵論”，攻擊朝鮮的政治體制。朝鮮強(qiáng)調(diào)，在韓國宣揚“主敵論”的情況下，朝韓對話是沒有意義的，也很難指望朝韓關(guān)系有所改善。此后，朝鮮政府一直以韓國必須撤銷“主敵論”作為金正日回訪韓國的重要條件。綜合各方面因素的考慮，韓國政府在此后的三年內(nèi)一直沒有公布《國防白皮書》，以免刺激朝鮮，引起朝韓關(guān)系的持續(xù)緊張。
　　隨著朝韓關(guān)系的逐漸改善，盧武鉉政府在《2004年國防白皮書》中，刪除了朝鮮是“主要敵人”的表述，將朝鮮稱為“直接的軍事威脅”。韓國國防部公布的白皮書指出，韓國國防政策的宗旨是保護(hù)國家免遭外來威脅和入侵，支持實現(xiàn)南北和平統(tǒng)一，維護(hù)地區(qū)和世界和平。韓國之所以在白皮書中不再稱朝鮮為“主要敵人”，主要是考慮到朝韓關(guān)系的特殊性，旨在促進(jìn)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，推動南北和解與合作。雖然韓國取消了朝鮮是“主要敵人”的表述，但在韓國的內(nèi)部文件中，仍然稱朝鮮為敵人，韓國軍隊仍需高度提防朝鮮的常規(guī)武器、大規(guī)模殺傷性武器和邊境地區(qū)部署軍隊造成的直接威脅。在《2006年國防白皮書》中，韓國又將朝鮮是“直接的軍事威脅”改為“現(xiàn)有的軍事威脅”。韓國此舉顯然是希望在韓朝關(guān)系解凍的情況下，避免引起朝鮮的敵對情緒。
　　由于朝鮮2006年進(jìn)行了地下核試驗和發(fā)射了導(dǎo)彈，李明博政府在《2008年國防白皮書》中，將與朝鮮的關(guān)系表述為“朝鮮的常規(guī)軍事力量、核武器和導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器的開發(fā)和增強(qiáng)以及軍事力量靠前部署，是對韓國安全直接且嚴(yán)重的威脅”。與《2006年國防白皮書》中“現(xiàn)有的軍事威脅”表述相比，本次采用了更為強(qiáng)硬的措辭表述朝鮮的威脅?！疤彀病碧柺录螅n國國家安全總體檢查會議向李明博總統(tǒng)提交的報告中，并沒有提出在國防白皮書中恢復(fù)“朝鮮是韓國的主要敵人”的表述，但隨著朝韓摩擦的持續(xù)不斷，韓國政府對朝鮮的敵意升級，呼吁將朝鮮描述為“主敵”的言論日漸高漲。李明博也曾表示，韓國軍隊在過去十年間沒能確立“主敵”概念，這使我們忽略了近在咫尺的威脅。延坪島炮擊事件后，韓國軍隊主張在《2010年國防白皮書》中重新將朝鮮列為韓國的主要敵人，但迫于國際社會要求緩和朝鮮半島局勢的呼聲，韓國國防部最終沒有采納“主敵”一詞，僅稱之為“敵人”。
　　
　　韓國何以如此強(qiáng)硬
　　
　　延坪島炮擊事件后，朝鮮曾經(jīng)警告韓國，稱如果韓國膽敢侵犯朝鮮領(lǐng)海，哪怕是0.001毫米，朝鮮革命武裝力量都將毫不猶豫地進(jìn)行毫不留情的軍事打擊。面對朝鮮的嚴(yán)正警告，在朝鮮半島局勢空前緊張的形勢下，韓國為什么還要冒著引發(fā)全面戰(zhàn)爭的危險，頻繁地在半島周邊海域舉行軍事演習(xí)，并將朝鮮稱為敵人呢?主要出于以下幾點考慮：
　　第一，韓國認(rèn)為軍事威懾是制止戰(zhàn)爭的有效方式。金大中和盧武鉉執(zhí)政期間，面對朝鮮的軍事舉措，韓國總是率先做出讓步，給予一定的經(jīng)濟(jì)援助，希望其能夠平穩(wěn)渡過難關(guān)，放棄武力行為。但延坪島炮擊事件徹底改變了韓國人的看法，在普通民眾中，懷念“陽光政策”的聲音驟然降低了。許多人認(rèn)為，“陽光政策”所帶來的朝韓關(guān)系改善是虛假的，沒能有效維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。韓國的克制只會繼續(xù)鼓勵朝鮮的冒險行動?？謶謶?zhàn)爭不會阻止戰(zhàn)爭的爆發(fā)，只會進(jìn)一步縱容對方的行動。
　　第二，判斷朝鮮不會發(fā)動大規(guī)模戰(zhàn)爭。在韓國看來，貨幣改革的失敗和嚴(yán)重的糧食危機(jī)，以及因核試驗和“天安”號事件而導(dǎo)致的美日韓等西方國家對朝鮮的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，已使朝鮮陷入了嚴(yán)峻的困境，根本無力發(fā)動全面戰(zhàn)爭。而朝鮮之所以在處理國際問題上選擇了一種通過分階段制造半島緊張局勢的戰(zhàn)爭邊緣戰(zhàn)術(shù)，主要是為了恐嚇國際社會，增加談判籌碼，獲取更多的經(jīng)濟(jì)援助，與美國舉行直接的雙邊會談，簽署朝鮮半島和平協(xié)定，加快朝鮮問題的解決進(jìn)程。韓國認(rèn)為，朝鮮內(nèi)心是企盼和平的，并不希望朝鮮半島爆發(fā)大規(guī)模-戰(zhàn)爭。朝鮮現(xiàn)在最關(guān)心的是鞏固政治體制，確保權(quán)力順利交接。
　　第三，安撫國內(nèi)民眾。延坪島炮擊事件導(dǎo)致韓國軍民四人死亡20人受傷，軍隊反擊遲鈍遭到了韓國民眾的猛烈抨擊，李明博的執(zhí)政能力也受到了普遍的質(zhì)疑，民眾的支持率迅速下滑。為了洗刷對朝軟弱的形象，韓國政府做出強(qiáng)硬姿態(tài)，通過發(fā)布《國防白皮書》，將朝鮮列為韓國的敵人，意在告訴朝鮮和國內(nèi)民眾，韓國的立場是強(qiáng)硬的，倘若朝鮮再次對韓國進(jìn)行偷襲，韓國有能力也有決心進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度的報復(fù)，即使引發(fā)全面戰(zhàn)爭也在所不惜。
　　第四，美國等西方國家的支持。“天安”號事件后，美國奧巴馬政府逐漸對朝鮮失去了耐心，對朝立場日趨強(qiáng)硬，頻繁地與韓國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。在朝鮮揚言要在必要的時候啟動基于核遏制力的朝鮮式報復(fù)性圣戰(zhàn)的情況下，美國航空母艦齊聚西太平洋海域，對朝鮮進(jìn)行軍事威懾，表達(dá)了美國捍衛(wèi)韓國安全的決心。美國對韓國的鼎力支持，使得韓國在對朝政策上更加放開手腳。
　　
　　韓國的下一步動作
　　
　　從目前的情況來看，韓國仍將會選擇強(qiáng)硬路線，只要朝鮮有所動作，韓國就會立刻展開反擊。此前韓國國防部長金寬鎮(zhèn)表示，今后韓國將出動戰(zhàn)斗機(jī)、投入所有的戰(zhàn)斗力量來應(yīng)對敵方挑釁。
　　在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，韓國可能會加大對朝鮮的威懾力度，頻繁地舉行軍事演習(xí)或與美國定期舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。從演習(xí)的范圍來看，極有可能選擇在北方界線以南的西海岸附近海域，而且美國的航空母艦可能繼續(xù)參加軍演。韓國還會大幅度增加國防預(yù)算，從美國購買先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)、無人偵察機(jī)、自動火炮等先進(jìn)武器，按照既定計劃設(shè)立專門負(fù)責(zé)企劃和實施推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)的聯(lián)合軍司令部，重組高層指揮體系，增加北方界線西南五個島嶼的兵力，強(qiáng)化西海的實際警戒態(tài)勢，將西海五島打造成軍事要塞，以應(yīng)對朝鮮對西海五島進(jìn)行炮擊和突襲登陸。此外，韓國可能加大對朝鮮的策反力度，在邊境地區(qū)恢復(fù)對朝廣播，向朝鮮民眾發(fā)動攻心戰(zhàn)，要求朝鮮立即停止鈾濃縮作業(yè)等。
　　但隨著時間的推移，在延坪島炮擊事件逐漸平息之后，韓國可能會顧及國際社會緩和事態(tài)的要求，降低與朝鮮對話的門檻或者取消對話前提，先與朝鮮舉行直接會談，然后參加六方會談，在六方會談框架內(nèi)通過外交談判以和平方式解決朝鮮半島問題。當(dāng)然，也不排除李明博會步其前任的后塵，給予朝鮮一定的人道主義援助，緩和朝鮮半島的緊張局勢，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期目