多國(guó)部隊(duì)的軍事介入,使得利比亞戰(zhàn)事由“內(nèi)事”轉(zhuǎn)為“外事”。
姑且不論混戰(zhàn)其中的諸方孰是孰非,利比亞局勢(shì)卻越發(fā)成為國(guó)際政治中大小國(guó)關(guān)系的典型案例。曾經(jīng)以放棄核武器為代價(jià)、試圖與歐美大國(guó)握手言和的小小卡扎菲政權(quán),未及享受應(yīng)有的回報(bào),即遭到狂轟濫炸,個(gè)人生死和政權(quán)存亡均難料定。
一個(gè)非核國(guó)家,應(yīng)該擁核還是棄核?無(wú)論從國(guó)際安全理論,還是從國(guó)際防擴(kuò)散實(shí)踐的角度來(lái)說(shuō),后者都是不二之選。但理想和現(xiàn)實(shí)總是存在差距。前有薩達(dá)姆,后有卡扎菲,兩人的選擇和命運(yùn)似乎證明了一點(diǎn):沒(méi)有核牙齒,根本咬不住進(jìn)攻的敵人。更不爭(zhēng)的事實(shí)是,對(duì)于朝鮮和伊朗這兩個(gè)被外界認(rèn)為已擁有核能力的國(guó)家來(lái)說(shuō),繼續(xù)擁核自保,還是棄核求和?曾經(jīng)的糾結(jié)早已固化成為惟一答案:所謂“利比亞模式”,就是美國(guó)和西方讓目標(biāo)對(duì)象自動(dòng)解除武裝的騙局而已。3月底,朝鮮中央通訊社發(fā)表評(píng)論批評(píng)對(duì)利比亞政府的空襲,并稱“利比亞危機(jī)給了國(guó)際社會(huì)一個(gè)深刻的教訓(xùn)”。
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)媒體和學(xué)界對(duì)于朝核問(wèn)題的擔(dān)憂正在上升,認(rèn)為利比亞的處境,會(huì)令國(guó)際社會(huì)規(guī)勸朝鮮重回朝核問(wèn)題六方會(huì)談的難度大大增加。此言不差。以先例為證,朝鮮一旦擔(dān)心自身的安全處境,就會(huì)藉外部威脅為由,強(qiáng)調(diào)“核國(guó)家”的身份,闡述“核威攝力”的必然性和必要性,拒絕、拖延棄核。
在朝鮮擁核問(wèn)題上,國(guó)內(nèi)一直存在支持派和反對(duì)派的尖銳對(duì)立。利比亞事件一出,網(wǎng)上支持朝鮮擁核的聲音占了大半壁江山。不過(guò),朝鮮不走利比亞老路,手中擁核,抑或再進(jìn)一步“明知山有核,偏向核山行”,是否就是安全的定心丸?答案卻是未必。
從技術(shù)上來(lái)說(shuō),愛因斯坦早有定論,一生最大的錯(cuò)誤就是研究原子彈。即便是對(duì)核的和平利用,也不是百分之百安全。最近的例子就是日本福島核泄漏事件。朝鮮是否能在現(xiàn)代化的水平上理智地、安全地管好、用好其聲稱的“核遏制力”,令周邊有關(guān)國(guó)家頗為關(guān)注與擔(dān)憂。
從策略上來(lái)看,朝鮮相當(dāng)看重核與安全之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。其下一步的政策首選仍可能是在必要時(shí)打出“核牌”。朝鮮強(qiáng)調(diào)先簽署和平協(xié)定再放棄核計(jì)劃,而美國(guó)則把兩個(gè)問(wèn)題割裂處理,要求朝鮮首先放棄“所有的核武器及核計(jì)劃”。互不相讓的結(jié)果可能是,朝鮮不但沒(méi)有獲得好處,反而承受了越來(lái)越大的外部壓力與封鎖。
從戰(zhàn)略上來(lái)講,朝鮮的最終目標(biāo)是力保政權(quán)的合法性與延續(xù)性。保的不僅指國(guó)體安全,更有政體安全。當(dāng)前,朝鮮的政權(quán)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間已產(chǎn)生了某種程度的聯(lián)動(dòng),“先軍政治”思想也更多地用于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展。如果國(guó)家將有限的資源繼續(xù)投人核軍事工業(yè),勢(shì)必阻遏輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反而給社會(huì)穩(wěn)定和民心指向造成不利。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)際關(guān)系中的安全概念、安全威脅、安全戰(zhàn)略以及人們的安全觀念發(fā)生了巨大變化。但是,傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀的主流地位仍難撼動(dòng)。國(guó)家要保護(hù)自己的主權(quán)、領(lǐng)土、人民和政權(quán)不受外來(lái)力量成脅,要保存自己的既定價(jià)值觀不受沖擊,只能通過(guò)單邊行動(dòng)加強(qiáng)自身軍事實(shí)力。在此意義上,朝鮮的種種舉動(dòng)也可理解為解決自身安全關(guān)切的對(duì)應(yīng)之舉。
朝鮮用了很長(zhǎng)時(shí)間,好不容易走出了薩達(dá)姆和齊奧塞斯庫(kù)悲慘結(jié)局的心理陰影。2010年9月底的朝鮮勞動(dòng)黨代表大會(huì)后,金正日的三子金正恩走向前臺(tái),朝鮮著力向外界展示著其順利而穩(wěn)定的交接進(jìn)程。尤為令人矚目的是,朝鮮以中國(guó)為榜樣,近來(lái)把國(guó)家重心逐漸轉(zhuǎn)到了提高民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)。這些好不容易才形成的良好趨勢(shì),如果因遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外的利比亞戰(zhàn)火而被打斷,委實(shí)太可惜。
更深層次的影響是朝鮮與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。去年夏天,朝鮮局部地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,年底又碰到了66年一遇的嚴(yán)寒。今年1月起,朝鮮向多個(gè)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)請(qǐng)求糧食援助,力邀以聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署為首的國(guó)際援助機(jī)構(gòu)深入朝鮮內(nèi)陸腹地,實(shí)地考察糧情,并主動(dòng)公布數(shù)據(jù)報(bào)告。這種對(duì)外合作的姿態(tài),多年難見,毋論動(dòng)機(jī)如何,也頗值得肯定。
對(duì)于朝核問(wèn)題解決之道,實(shí)不必陷入無(wú)路可走的悲觀。東北亞不同于利比亞,只要朝鮮有維穩(wěn)防亂的需要,只要各方對(duì)朝鮮的戰(zhàn)略地位仍有認(rèn)識(shí),只要外交手段沒(méi)有窮盡,朝鮮半島就不可能打,也打不起來(lái),朝核問(wèn)題也就能找到智慧的出路。關(guān)鍵的一點(diǎn)是,朝核問(wèn)題的核心并不在“核”,而在于“安全”,即“提供安全保障”,最終“建立安全機(jī)制