為了打擊恐怖勢(shì)力、降低本國(guó)遇襲風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)制定了許多“恐怖黑名單”，動(dòng)用軍事、政治和經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)名單上的人物進(jìn)行捕殺。
　　
　　本·拉登被擊斃的余波尚未平息，一次次新的事件又不斷吸引人們的眼球。6月16日，“基地”組織發(fā)表聲明稱，已任命拉登的副手扎瓦希里為該組織新的領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席馬倫當(dāng)天表示，就像對(duì)付其“前任”本·拉登一樣，美國(guó)將搜尋并殺死扎瓦希里。而扎瓦希里也繼拉登之后登上美國(guó)“十大通緝犯”名單榜首。而此前不久，有媒體報(bào)道，美軍在巴基斯坦西北部炸死了“基地”組織重要頭目卡什米里。在媒體公布的信息中，卡什米里的兩個(gè)“身份”引起了不少人的關(guān)注：他是美國(guó)“特別認(rèn)定的全球恐怖分子”名單上的人物；今年5月美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里突訪巴基斯坦時(shí)，向巴基斯坦提供了一份要求巴方協(xié)助、重點(diǎn)追捕的恐怖分子的五人名單，卡什米里再次“榜上有名”。
　　其實(shí)，為了打擊恐怖勢(shì)力、降低本國(guó)遇襲風(fēng)險(xiǎn)，除了上述的幾個(gè)名單外，美國(guó)制定了多個(gè)“恐怖黑名單”，動(dòng)用軍事、政治和經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)名單上的人物進(jìn)行捕殺。
　　
　　“特別認(rèn)定的全球恐怖分子”
　　
　　9.11后的第二個(gè)星期，在時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什的授權(quán)下，美國(guó)成立恐怖主義制裁委員會(huì)，決定對(duì)那些對(duì)美國(guó)和全世界構(gòu)成巨大危害的恐怖分子予以捕殺，“特別認(rèn)定的全球恐怖分子”名單由此形成。為鼓勵(lì)民眾提供有價(jià)值的情報(bào)和線索，美國(guó)常常以高價(jià)懸賞，并根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)名單適時(shí)調(diào)整，比如，2010年巴基斯坦塔利班策劃“紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)汽車爆炸案”后，其頭目哈基穆拉與拉赫曼兩人立即上榜，各自懸賞500萬(wàn)美元。
　　代表人物：生死不明的卡什米里。卡什米里現(xiàn)年47歲，出生于巴控克什米爾地區(qū)，最顯著的外貌特征是獨(dú)眼，所以長(zhǎng)年戴著太陽(yáng)鏡。卡什米里是克什米爾地區(qū)恐怖組織“伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”頭目，也是“基地”組織新生代的代表人物，領(lǐng)導(dǎo)著以動(dòng)作高效著稱的“基地”組織分支“313旅”。值得注意的是，卡什米里擁有巴基斯坦特種部隊(duì)服役和巴情報(bào)部門供職的雙重經(jīng)歷，早年曾赴阿富汗參加抗蘇“圣戰(zhàn)”?？ㄊ裁桌锼枷霕O端、崇尚暴力，被認(rèn)為是“基地”組織內(nèi)最令人生畏的行動(dòng)指揮官之一，并且被指控策劃多起大規(guī)?？植酪u擊事件，其中包括2008年孟買恐襲案、2009年巴基斯坦陸軍總部遇襲案和今年5月巴基斯坦卡拉奇邁赫蘭海軍基地遇襲案。2010年“伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”被美國(guó)列為恐怖組織，卡什米里隨即登上“特別認(rèn)定的全球恐怖分子”榜單，并被懸賞500萬(wàn)美元重點(diǎn)緝拿。目前雖然卡什米里被曝已經(jīng)身亡，不過(guò)美國(guó)和巴基斯坦情報(bào)官員均坦承無(wú)法百分之百斷言他已死亡，聯(lián)想到卡什米里此前曾多次“被死亡”，其死訊依然成謎。
　　
　　“十大通緝犯”
　　
　　早在1950年，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局就開(kāi)始設(shè)立“十大通緝犯”名單，旨在通過(guò)公布一些重大逃犯的基本情況，讓公眾協(xié)助破案。能夠進(jìn)入該名單的逃犯都有較長(zhǎng)的嚴(yán)重犯罪記錄，或被認(rèn)為對(duì)社會(huì)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，并且需要經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)篩選、初選等步驟，最后由聯(lián)邦調(diào)查局副局長(zhǎng)親自敲定。雖然該名單并非為恐怖分子專設(shè)，但是因?yàn)槔浅Ｄ臧殉帧笆笸ň兎浮敝?，故與恐怖分子的淵源極深，拉登死后其副手扎瓦希里又迅速上至首位。
　　代表人物：“基地”組織新領(lǐng)導(dǎo)人扎瓦希里。扎瓦希里1951年出生在埃及，是當(dāng)?shù)氐摹案欢?，曾?jīng)是一名醫(yī)生。在埃及期間，他和“穆斯林兄弟會(huì)”成員來(lái)往密切，并組建“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”，圖謀在埃及發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”，推翻當(dāng)時(shí)的薩達(dá)特政權(quán)，以建立嚴(yán)格實(shí)行伊斯蘭教法的“哈里發(fā)國(guó)家”。1981年，薩達(dá)特命喪閱兵臺(tái)，扎瓦希里因涉嫌刺殺薩達(dá)特被捕。1984年出獄后，扎瓦希里遠(yuǎn)走阿富汗并結(jié)識(shí)拉登，長(zhǎng)期擔(dān)任“基地”組織二號(hào)人物，曾策劃包括1998年美國(guó)駐坦桑尼亞和肯尼亞使館爆炸案、9.11事件等在內(nèi)的多起恐怖大案。據(jù)信，扎瓦希里比拉登更為激進(jìn)和強(qiáng)勢(shì)，是“基地”組織的實(shí)權(quán)人物和“精神導(dǎo)師”，掌握著該組織的實(shí)際運(yùn)作。拉登死后，扎瓦希里順理成章出任“基地”組織新領(lǐng)導(dǎo)人，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局為之懸賞2500萬(wàn)美元。
　　
　　“特別通緝恐怖分子”
　　
　　該名單也由聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)起，挑選程序和處置方法均尊崇挑選“十大通緝犯”的原則。不過(guò)，該名單專為恐怖分子而設(shè)，沒(méi)有名額數(shù)量限制，根據(jù)恐怖分子的威脅大小和抓獲的迫切程度不定期更新，至今榜上共有28人，個(gè)個(gè)可謂“罪行滔天”。
　　代表人物：“基地”組織“過(guò)渡時(shí)期”領(lǐng)導(dǎo)人賽義夫·阿爾·阿德?tīng)枴，F(xiàn)年51歲的阿德?tīng)柺前＜叭?，曾任埃及特種部隊(duì)陸軍上校，上世紀(jì)90年代初加入扎瓦希里領(lǐng)導(dǎo)的“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”，后投奔拉登，擔(dān)任拉登的安全主管、“基地”組織軍事委員會(huì)成員，曾參與美國(guó)駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館被炸事件，并親訓(xùn)9.11劫機(jī)者。2010年阿德?tīng)柦尤巍盎亍苯M織軍事總指揮，負(fù)責(zé)策劃和具體指揮對(duì)西方的“恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)”。阿德?tīng)栔\略運(yùn)籌能力強(qiáng)，也更加謹(jǐn)慎。他反對(duì)發(fā)動(dòng)9.11這種大規(guī)模的恐怖襲擊，擔(dān)心遭美國(guó)激烈報(bào)復(fù)，使“圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”付出高昂代價(jià)，主張“基地”組織將精力集中于“更大的目標(biāo)，即建立一個(gè)哈里發(fā)國(guó)家”。拉登死后，阿德?tīng)栆虍?dāng)選“基地”組織臨時(shí)掌門人而聲名大噪。目前，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局為阿德?tīng)枒屹p500萬(wàn)美元。
　　
　　“特別認(rèn)定的恐怖分子”
　　
　　1993年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓授權(quán)將破壞中東進(jìn)程的12個(gè)組織和18名個(gè)人確認(rèn)為“特別認(rèn)定的恐怖分子”，1998年又將名單擴(kuò)大至所有對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的恐怖分子或恐怖組織。根據(jù)規(guī)定，該名單認(rèn)定工作由美國(guó)財(cái)政部下屬的海外資產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)。一旦上榜該名單，美國(guó)將凍結(jié)名單人員（或組織）在美的一切資產(chǎn)和取消應(yīng)有權(quán)利，美國(guó)公民、團(tuán)體和公司，包括海外機(jī)構(gòu)均不得與之往來(lái)，違者將被訴諸法律。其他對(duì)其提供支持的個(gè)人、團(tuán)體和國(guó)家也將受到美國(guó)的懲處。1995年“哈馬斯”與“真主黨”上榜，1998年拉登也進(jìn)入該名單。
　　代表人物：“基地”組織半島分支頭目納西爾·瓦赫希。瓦赫希是名“70后”，曾為本·拉登的秘書。2001年底，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，瓦赫希逃至伊朗被捕，2003年被遣返并關(guān)押在也門，直至2006年成功越獄。而后，瓦赫希監(jiān)督了“基地”組織也門分支的成立，除了接受新成員之外，該組織還招收從伊拉克和阿富汗返回的“阿拉伯戰(zhàn)士”。2009年，瓦赫希將“基地”組織在沙特和也門的兩個(gè)分支合并，成立“基地”組織阿拉伯半島分支。在瓦赫希的領(lǐng)導(dǎo)下，該組織比以往任何時(shí)候都更加暴力、更有組織性和更具實(shí)力，連續(xù)策動(dòng)了多起襲美大案，威脅程度甚至超越“基地”組織本部，被美國(guó)認(rèn)為是“基地”組織在巴基斯坦和阿富汗境外“最活躍的行動(dòng)分支”。今年5月18日，瓦赫希當(dāng)選為“基地”組織新任非洲事務(wù)負(fù)責(zé)人。
　　
　　“美國(guó)國(guó)家安全的最大威脅”
　　
　　代表人物：“網(wǎng)絡(luò)本·拉登”安瓦爾·奧拉基。實(shí)質(zhì)上，該名單并非一種成文的“恐怖名單”，不過(guò)多年來(lái)拉登一直被列為美國(guó)的“頭號(hào)威脅”，一直到今年2月奧拉基取而代之。奧拉基是美籍也門裔人，在美國(guó)受過(guò)多年大學(xué)教育，熟諳西方文化。奧拉基在擔(dān)任美國(guó)圣地亞哥清真寺阿訇期間結(jié)識(shí)了兩名9.11劫機(jī)犯，思想逐漸變得激進(jìn)。9.11后奧拉基放棄學(xué)業(yè)，先后輾轉(zhuǎn)英國(guó)、也門，后擔(dān)任“基地”組織阿拉伯半島分支頭目，利用網(wǎng)絡(luò)等媒體大肆向歐美國(guó)家宣傳極端思想，建立秘密地下恐怖網(wǎng)絡(luò)，招募大批潛在恐怖分子，素有“網(wǎng)絡(luò)本·拉登”之稱。不過(guò)，讓奧拉基聲名遠(yuǎn)播的是2009年“胡德堡槍擊案”和“圣誕炸機(jī)案”，據(jù)稱，這兩起驚天巨案的疑犯均接受過(guò)奧拉基的電郵洗腦。2010年4月，奧巴馬政府授權(quán)反恐和情報(bào)機(jī)構(gòu)在全球追殺奧拉基，這是美國(guó)政府對(duì)美國(guó)公民采取的前所未有的舉措。今年5月6日，美軍借擊斃拉登的東風(fēng)，對(duì)也門部落區(qū)進(jìn)行多次轟炸，圖謀炸死奧拉基未果。
　　此外，美國(guó)財(cái)政部還有“特別認(rèn)定的外國(guó)人及特別封鎖的個(gè)人”名單，該名單基數(shù)龐大，是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅名單的綜合體，恐怖分子類別僅為其中一小部分。
　　可以看出，美國(guó)種類繁多的“恐怖黑名單”之間相互并不排斥，某些重要的恐怖大亨經(jīng)常同時(shí)出現(xiàn)在多個(gè)榜單。這是因?yàn)檫@些名單隸屬不同機(jī)構(gòu)，各自強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不一，所使用的手段也有區(qū)別，它們相互獨(dú)立又互為補(bǔ)充，為美國(guó)打擊恐怖勢(shì)力提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，隨著國(guó)際恐情形勢(shì)的變化和美國(guó)反恐重心的調(diào)整，這些名單又不停地變化，不定期更新。比如，奧拉基被美國(guó)列為頭號(hào)恐怖威脅，既與“基地”組織總部實(shí)力削弱，國(guó)際恐怖主義呈現(xiàn)地區(qū)化、個(gè)人化與網(wǎng)絡(luò)化有關(guān)，又與美國(guó)反恐重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，大力筑牢國(guó)內(nèi)思想防線和“網(wǎng)絡(luò)防線”密不可分。