馬英九上任后,將兩岸簽署ECFA作為臺灣對外簽署FTA(Free Trade Agreement,自由貿(mào)易協(xié)定)的敲門磚,臺灣對外簽署FTA取得新進(jìn)展,與新加坡有望在年內(nèi)完成簽署“臺新經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”,印度也表示出與臺灣簽署FTA的意愿。然而,由于臺灣對外簽署FTA涉及“一個中國”原則以及兩岸在國際社會的互動問題,非臺灣單方面所能決定,未來發(fā)展存在諸多變數(shù),前景并不樂觀。
“深耕臺灣、布局全球”
臺灣推動對外簽署FTA已有近20年的時間。
上個世紀(jì)90年代,在全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下,臺灣開始主張并尋求與他國簽署FTA, 2000年臺灣在“經(jīng)濟(jì)部經(jīng)貿(mào)局”下設(shè)了FTA臨時任務(wù)組。
在陳水扁執(zhí)政時期的2001年,臺灣加入了世界貿(mào)易組織(WTO),這為其與主要貿(mào)易伙伴簽署FTA及拓展國際經(jīng)貿(mào)空間提供了條件。同年,臺灣決議將新加坡、新西蘭、日本及美國等四個重要貿(mào)易伙伴以及中美洲“邦交國”列為優(yōu)先洽簽國家。2004年8月,臺灣決定,將與重要貿(mào)易伙伴簽署FTA列為落實“深耕臺灣、布局全球”的主要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,以全面建構(gòu)對外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò),深化臺灣經(jīng)濟(jì)國際化。
2008年馬英九執(zhí)政以后,采取了優(yōu)先推動兩岸簽署ECFA、再爭取與有關(guān)國家簽署FTA的策略。兩岸簽署ECFA后,臺灣加快了推動對外簽署FTA的工作,馬英九還親自擔(dān)任“FTA專案小組”召集人,并提出通過“多元接洽”、“逐一協(xié)商”的方式,以“臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)”名稱優(yōu)先推動與新加坡、美國、澳大利亞、新西蘭、日本、東南亞國家及歐盟洽簽FTA。
臺灣推動對外洽簽FTA的主要目的有兩個:一是擴(kuò)展國際經(jīng)濟(jì)空間,參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,融入國際社會,享受FTA帶來的關(guān)稅減免待遇和投