最近幾年來，維權和維穩(wěn)的矛盾逐漸成為我國國家安全領域一個比較突出的問題。維權，指的是維護國家主權和國家利益；維穩(wěn)，指的是維護我國周邊安全穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供一個和平的環(huán)境，維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。
　　維權和維穩(wěn)作為一對突出的矛盾開始顯現(xiàn)，是有其必然性的，這和中國目前所處的兩個關鍵階段有關。其一，隨著全球化的深入發(fā)展，中國與外部世界的聯(lián)系已處于深度調(diào)整的關鍵階段，國家利益越來越需要在日益復雜的國際聯(lián)系和國際角力中才能實現(xiàn)。其二，中國正處于崛起的關鍵階段。近年來中國崛起進程明顯加快，按照目前的速度，中國只要再繼續(xù)發(fā)展一段時間，就可以真正實現(xiàn)民族復興的大業(yè)。在這樣的背景下，一些西方大國和周邊國家對華戰(zhàn)略疑慮與戒備心理加重，它們出于共同遏制中國的目的很可能相互勾結，侵蝕中國國家利益并挑起事端，從而造成中國在維權和維穩(wěn)問題上的巨大壓力。
　　在這種情況下，要做到維權和維穩(wěn)的統(tǒng)一，就需要有高超的國家安全戰(zhàn)略籌劃的技巧。應在以下幾個方面有所注重。
　　第一，要避免走兩個極端。第一個極端是為了維穩(wěn)而一味求穩(wěn)，將維穩(wěn)理解成要在所有方面去保持一種絕對的穩(wěn)定。其實，從上述概念中可以看出維穩(wěn)存在三個層次，即周邊安全的穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展全局的穩(wěn)定和戰(zhàn)略機遇期的保持。第一個層次上局部出現(xiàn)不穩(wěn)定，如能堅持有理、有利、有節(jié)的斗爭原則，妥善處置，并不必然會影響后面兩個層次、也就是總體上的穩(wěn)定。還要注意，要實現(xiàn)絕對的穩(wěn)定成本太高，且往往流于一廂情愿。維穩(wěn)的核心是對局勢的控制，只要局勢可控，即便爆發(fā)沖突也不一定意味著維穩(wěn)失敗。第二個極端是為了維權而輕言動武。國際政治中并非只存在戰(zhàn)爭和投降兩條路，如果這樣的話，戰(zhàn)略研究也就沒有存在的必要了。對于目前的中國來說，最關鍵的是要在強化和鞏固在全球戰(zhàn)略格局中地位的同時，積極防范和懾止與西方大國發(fā)生直接沖突。我國對安全的追求不能采取簡單的直接路線，需要開發(fā)更廣泛的戰(zhàn)略資源和更廣闊的回旋空間，要經(jīng)過曲折的道路和較長時間的努力才能達到。在對軍事力量的“用”和“不用”之間，還存在一條“潛在運用”的方式，要通過積極的戰(zhàn)略布勢、全局的戰(zhàn)略平衡，建立起雄厚的戰(zhàn)略支撐，迫使對手知難而退，采取這種方式更符合當前安全局勢的變化。
　　第二，要注意多方面的配合。首先是需要各決策執(zhí)行部門，特別是外交和軍事部門的有力配合，要加強二者之間的協(xié)調(diào)，這是建立有效大戰(zhàn)略的必然要求。其次是政經(jīng)手段的配合。中國應利用在經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)勢，將經(jīng)濟與安全聯(lián)系起來，以經(jīng)濟手段來促進安全合作或抑制安全上的沖突，對于侵犯中國權益的國家首先在經(jīng)濟上進行還擊，打到其“痛處”。另外還要注意不同戰(zhàn)略方向的相互支持以及軍民之間的密切配合。有人認為，維權的手段無非是和平談判、國際仲裁和訴諸武力幾種，并且得出結論：某一種手段不可能，只能訴諸另一種手段。但我們要說，國家安全籌劃問題從來不是簡單的非此即彼的問題，幾種方式應有結合起來實施的可能。
　　第三，在國際輿論和戰(zhàn)略設計方面下工夫。在國際輿論上，對外要講清楚中國“走和平發(fā)展道路”的完整含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)自身正當權益而進行自衛(wèi)反擊，中國絕不會以國家利益、國家安全和戰(zhàn)略空間為代價換取“和諧周邊”與“和諧海洋”。如果有人認為中國著力于維穩(wěn)便會在維權上束手無策，或者主動放棄，那他的算盤就打錯了?！安灰竿袊嗣裢滔驴喙?，“我們不想