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提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的技巧性博弈水平

2011-12-29 00:00:00周密
世界知識(shí) 2011年17期


  中國(guó)加入WTO快十年了。十年來(lái),中國(guó)在向世界開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)參與度顯著提升,對(duì)外貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)年均21.6%的增長(zhǎng)率,對(duì)外直接投資額更是增加了近60倍,進(jìn)入“財(cái)富500大”的中國(guó)企業(yè)數(shù)僅次于美國(guó)。然而,在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前,缺乏經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)需要遵循來(lái)自多方的新規(guī)則,只有提高自身技巧方可面對(duì)如林強(qiáng)手而不輸于起跑線。
  必須看到,在科技快速發(fā)展的支撐下,在金融危機(jī)的影響下,“綠色革命”浪潮席卷全球,WTO也在貨物貿(mào)易總協(xié)定條款第20條專門(mén)設(shè)有“環(huán)保例外條款”,允許締約方為保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境采取必要的貿(mào)易限制措施,從而獲得其承諾義務(wù)的豁免。在關(guān)稅壁壘逐漸降低的同時(shí),新的技術(shù)性壁壘邊界逐漸生成,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越此類邊界進(jìn)入歐美等國(guó)市場(chǎng)的難度顯著增加。除原有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國(guó)際公約或協(xié)議外,包括碳關(guān)稅、商品物質(zhì)含量等各種新標(biāo)準(zhǔn)的制訂也在逐步形成,而這些以低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和公眾福利保護(hù)為由的標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成巨大影響。
  2007年6月,被稱為中國(guó)入世以來(lái)面臨的最大技術(shù)貿(mào)易壁壘的歐盟REACH(關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制)法案開(kāi)始施行。這一法案宣稱以“保護(hù)人類健康和環(huán)境安全”為宗旨,對(duì)歐盟市場(chǎng)上和進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的所有化學(xué)品強(qiáng)制要求注冊(cè)、評(píng)估和許可,實(shí)施安全監(jiān)控。中國(guó)出口歐盟的家電、紡織服裝、鞋產(chǎn)品、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等幾乎所有產(chǎn)品都要受到重大影響。企業(yè)需對(duì)其向歐盟出口商品所用產(chǎn)品化學(xué)安全承擔(dān)責(zé)任并以文件形式體現(xiàn)責(zé)任,中國(guó)企業(yè)從歐洲進(jìn)口化工產(chǎn)品的成本也會(huì)因相關(guān)費(fèi)用而上漲6%,對(duì)歐出口總成本上升5%以上,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅減弱。對(duì)歐出口的中國(guó)企業(yè)面臨抉擇:要么放棄歐盟市場(chǎng),要么通過(guò)研發(fā)、調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、申請(qǐng)歐盟認(rèn)證,重新整合產(chǎn)業(yè)鏈。
  在歐盟的大力推動(dòng)下,聯(lián)合國(guó)在1992年通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,并于1997年變成可操作的法律文件——《京都議定書(shū)》。為實(shí)現(xiàn)承諾,歐盟建立了碳排放交易體系(ETS),將二氧化碳?xì)怏w排放許可當(dāng)作商品在眾多有排放需求的企業(yè)中進(jìn)行“限額交易”。ETS涵蓋了能源、金屬冶煉、水泥業(yè)、磚瓷制造業(yè)和造紙業(yè)等多個(gè)行業(yè),更將于2013年開(kāi)始納入航空業(yè)。ETS涵蓋的a企業(yè)在達(dá)到自身排放額度后,需要對(duì)超額排放部分繳納罰款,2005~2007年每噸超排的二氧化碳罰40歐元,2008年后每噸罰100歐元。企業(yè)擁有被允許排放的初始額度,該額度按照企業(yè)2005年的實(shí)際排放量確定,對(duì)市場(chǎng)新進(jìn)入者事實(shí)上構(gòu)成壁壘。
  無(wú)獨(dú)有偶。2011年7月,澳大利亞也開(kāi)始征收碳稅,企業(yè)每噸超額排放的二氧化碳需繳納起價(jià)23元碳稅,此后每年增加2.5%,全澳洲碳排放量最大的500家企業(yè)需要支付這一稅種。2015年,澳大利亞的碳排放交易方案開(kāi)始全面施行。作為碳稅推出的輔助措施,澳政府提高了個(gè)人免稅額,并在頭三年下?lián)?2億澳元的工業(yè)補(bǔ)助,包括鋼鐵業(yè)、鋁業(yè)、鋅業(yè)、造紙業(yè)等重工業(yè)企業(yè)都可獲得94.5%的免費(fèi)排放權(quán),大型交通工具以削減燃油退稅方式負(fù)擔(dān)一定碳稅義務(wù)。碳稅的開(kāi)征使得赴澳大利亞這個(gè)全球最重要的能源礦產(chǎn)資源國(guó)進(jìn)行相關(guān)投資的企業(yè),面臨更大成本壓力。
  面對(duì)眾多的非傳統(tǒng)技術(shù)要求,在市場(chǎng)化同時(shí)遭遇國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)匱乏。適應(yīng)新的規(guī)則和要求,中國(guó)企業(yè)必須盡早動(dòng)手,積極應(yīng)對(duì),以免錯(cuò)過(guò)這一趟全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快車。
  首先,確定自身的國(guó)際化戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,但各方角色和位置可能由于危機(jī)而出現(xiàn)重構(gòu)。依據(jù)自身優(yōu)勢(shì),選定發(fā)展的海外重點(diǎn)市場(chǎng),制訂中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,才能夠少走彎路,有效用好企業(yè)資源。
  其次,針對(duì)國(guó)際化戰(zhàn)略中選定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,綜合評(píng)判經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)。除各種傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)規(guī)定外,應(yīng)著重了解企業(yè)計(jì)劃重點(diǎn)開(kāi)拓國(guó)別區(qū)域的各種標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。除了要掌握已經(jīng)施行或即將施行的各種要求和規(guī)定、有針對(duì)性地調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)方式外,更要對(duì)未來(lái)可能出臺(tái)的規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)判。例如,以綠色環(huán)保為特性的各種措施很有可能在更廣地區(qū)施行,而從目前的實(shí)踐看,市場(chǎng)先入者比后入者通常享有一定優(yōu)勢(shì),在有發(fā)展意愿地區(qū)加快投資進(jìn)程可能更具競(jìng)爭(zhēng)力。
  最后,對(duì)于不利的規(guī)則也未必只能選擇默默接受,盡管WTO有“環(huán)保例外條款”,但對(duì)其適用范圍設(shè)置了嚴(yán)格的條件,相關(guān)措施的施行不能扭曲國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,不能成為成員方減免其義務(wù)的借口。中國(guó)企業(yè)在面臨不利規(guī)定時(shí),也可以拿起法律武器,注意搜集證據(jù),加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟,積極應(yīng)對(duì)不合理的指責(zé)。

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