9月13日，美國駐阿富汗使館等目標遇襲，隨后，美國多個政要先后指認“哈卡尼網(wǎng)絡”為幕后黑手，并認為巴基斯坦三軍情報局是其支持者，由此紛紛指責巴政府。美方堅持認為，巴在反恐上慣用兩面手法，利用“哈卡尼網(wǎng)絡”搞“代理人戰(zhàn)爭”，在阿富汗頻繁攻擊阿政府目標和北約聯(lián)軍，使美國嚴重受損。巴方則回應強烈，聲稱美指控無中生有，沒有意識到巴方在反恐戰(zhàn)爭中所作出的巨大貢獻，美對巴的不信任和頤指氣使的態(tài)度是美巴關系惡化的根源。9月16日，美巴軍方會談無果而終。美巴大打口水仗可謂兩國近期矛盾的總爆發(fā)：美越境擊斃拉登令巴蒙羞，后又不斷壓巴攻打北瓦濟里斯坦部落區(qū)，并加大“定點清除”行動力度，還將經(jīng)援與巴反恐“表現(xiàn)”掛鉤……美對巴漸失耐心，美強勢表現(xiàn)也令巴難以接受。
　　
　　南亞極端勢力漸成“氣候”
　　今年以來，拉登及多名“基地”高層被斃使“基地”組織南亞總部遭受重創(chuàng)，大量“基地”成員藏匿逃竄，已不具備大規(guī)?？忠u美本土能力，威脅降至十年最低。而以“哈卡尼網(wǎng)絡”、“虔誠軍”和“巴基斯坦塔利班（巴塔）”等為代表的南亞地方極端勢力逐漸發(fā)展壯大，這些組織扎根當?shù)匾丫?，擁有廣泛的部族支持，成為美國面臨的重大威脅。
　　近來頻見報端的“哈卡尼網(wǎng)絡”由賈勒魯丁·哈卡尼創(chuàng)立。1973年，阿富汗伊斯蘭強硬派為對抗蘇聯(lián)及其控制的達烏德政權，在賈勒魯丁帶領下逃亡巴基斯坦，于1978年在北瓦濟里斯坦建立根據(jù)地，后逐漸控制了阿富汗東南部的帕克蒂亞、帕克蒂卡和霍斯特三省。整個抗蘇“圣戰(zhàn)”期間，該組織不僅得到巴軍方支持，還獲得美國、沙特大量的資金和軍火援助。在多國的共同扶持下，該組織逐漸成為阿實力較強的武裝派系之一。1995年，賈勒魯丁倒戈投靠奧馬爾，成為塔利班手下的獨立武裝，賈勒魯丁一度被任命為邊界和部落事務部長。后來由于“哈卡尼網(wǎng)絡”主張建立伊斯蘭共和國，而非塔利班中意的伊斯蘭埃米爾國家，兩者關系一度疏遠。
　　9.11事件后，阿富汗塔利班倒臺，基于共同的反美和生存目標，“哈卡尼網(wǎng)絡”和塔利班重歸于好，成為阿富汗塔利班三大派別之一，在反美“圣戰(zhàn)”中立下赫赫戰(zhàn)功。該組織有成員約1.5萬，主要由當?shù)卦绿m部族和抗蘇老兵后代組成，并有大量外籍武裝分子，現(xiàn)主要以北瓦濟里斯坦和阿富汗東南三省為根據(jù)，成為向喀布爾策動重大恐襲的前哨基地，今年多起喀布爾恐襲案均出自其手。因該組織多年行事低調(diào)，常打“阿塔（阿富汗塔利班）”旗號、或與多股勢力聯(lián)手搞突襲，行蹤詭異，外界難以防范。
　　近兩年來，“哈卡尼網(wǎng)絡”日趨極端，漸成美心腹大患。一是其為南亞暴恐組織中樞，串聯(lián)能力強。從“哈卡尼網(wǎng)絡”建成之日起，便在北瓦濟里斯坦經(jīng)營由清真寺、經(jīng)文學校和訓練基地組成的網(wǎng)絡，成為阿巴及克什米爾地區(qū)恐怖組織的大本營，并親訓來自十余個國家的“圣戰(zhàn)者”，這些“圣戰(zhàn)者”回國后紛紛效仿建立大量暴恐組織，聯(lián)絡網(wǎng)四通八達。此外，該組織一直為阿境內(nèi)武裝襲擊提供策應、后勤和情報保障。阿境外恐怖分子由其安排入境，“巴塔”成員在阿富汗搞恐襲時，常由“哈卡尼網(wǎng)絡”負責指揮。中亞恐怖組織“伊斯蘭圣戰(zhàn)聯(lián)盟”2008年開啟與“哈卡尼網(wǎng)絡”的合作后，一直由“哈卡尼網(wǎng)絡”為其提供安全保護和各種便利。
　　二是與“基地”組織沆瀣一氣。“哈卡尼網(wǎng)絡”與“基地”組織淵源極深，拉登創(chuàng)建“基地”之前就在“哈卡尼網(wǎng)絡”地盤活動，1988年“基地”成立后，該組織訓練營就是由“哈卡尼網(wǎng)絡”幫助籌建的。上世紀90年代，拉登在非洲失敗后，“哈卡尼網(wǎng)絡”又首開接納大門。9.11后美在托拉博拉山區(qū)追剿“基地”組織時，又是“哈卡尼網(wǎng)絡”助其從阿富汗逃至巴部落區(qū)。
　　三是影響阿安全和平進程?！肮峋W(wǎng)絡”是在阿搞自殺式襲擊的首創(chuàng)者，不斷在其控制范圍內(nèi)搞恐襲。此外，該組織控制的霍斯特等地為巴、阿交通要道，影響聯(lián)軍戰(zhàn)略物資運輸，并有利于巴境內(nèi)恐怖分子進出，而且，眾多“哈卡尼網(wǎng)絡”頭目在塔利班舒拉委員會中身居高位，對阿富汗和談影響很大。
　　在拉登被斃及“基地”走向“崩潰邊緣”之際，藏匿在部落區(qū)的極端暴恐勢力以“哈卡尼網(wǎng)絡”馬首是瞻，被美國視為在阿的主要對手之一。美國自2009年以來多次單方面派無人機襲擊其北瓦濟里斯坦據(jù)點，并督促巴出兵圍剿，但收效甚微，另一方面又希望將其拉向談判桌，也一直未將其列入外國恐怖組織名單。
　　除“哈卡尼網(wǎng)絡”之外，南亞地區(qū)，尤其是巴阿邊境及克什米爾等地區(qū)，由于復雜的民族、宗教問題，加上極端思想、同情塔利班情緒和“基地”全球“圣戰(zhàn)”理念的共同催化，反美情緒日趨高漲，眾多恐怖組織紛紛調(diào)轉(zhuǎn)矛頭，將西方國家列為主要襲擊目標?！膀\軍”、“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”、“穆罕默德軍”等涉克（什米爾地區(qū)）武裝即是明證。
　　“虔誠軍”成立于上世紀80年代末，主要目標是“解放印控克什米爾的穆斯林”，最終在南亞建立統(tǒng)一的伊斯蘭國。20多年來，該組織矛頭主要針對印度，但9.11后，襲擊目標逐漸波及西方。2008年底，巴基斯坦當局抓獲“虔誠軍”頭目扎拉爾·沙阿，從其電腦中發(fā)現(xiàn)320個擬襲擊目標，除少量印度目標外，大多集中在美歐。2009年底，孟加拉警方抓獲多名圖謀襲擊美、英駐孟使館的“虔誠軍”嫌犯。2010年，“虔誠軍”被美英情報機構認為比“基地”組織更危險?！耙了固m圣戰(zhàn)組織”20世紀80年代建于阿富汗，開始重在對蘇聯(lián)搞“圣戰(zhàn)”，后因印巴對峙和克什米爾問題，襲擊目標轉(zhuǎn)向印度，主張查謨和克什米爾歸屬巴基斯坦。其總部位于巴境內(nèi)，在孟加拉和印度均有據(jù)點，成員由巴基斯坦和外國伊斯蘭分子組成，與“基地”組織和巴境內(nèi)極端組織聯(lián)系密切，前任頭目卡什米里位列“基地”組織核心高層，多次協(xié)作襲擊境內(nèi)西方目標。該組織已成為“基地”國際“圣戰(zhàn)”網(wǎng)絡一員，去年6月被美國列為恐怖組織。“穆罕默德軍”為“巴塔”擁躉，2010年5月涉嫌參與紐約時報廣場案。
　　
　　美巴合作反恐仍是主流
　　多年來，巴方與境內(nèi)極端恐怖組織關系特殊，打恐難盡全力，一直遭美詬病。美巴關系因“哈卡尼網(wǎng)絡”事件再度惡化并非偶然。目前來看，“哈卡尼網(wǎng)絡”由巴三軍情報局一手扶持坐大，有著長達20多年的交情，巴期望通過“哈卡尼網(wǎng)絡”保持在阿影響力，甚至參與阿和談進程，不會輕易對“哈卡尼網(wǎng)絡”動武。而且北瓦濟里斯坦部落區(qū)“基地”、“巴塔”、“烏伊運”和“虔誠軍”等暴恐勢力錯綜復雜，巴一旦直接動武等于捅“馬蜂窩”，因此美巴在反恐上存在不少分歧。
　　但長遠來看，美巴雙方在反恐合作上有共同關切，雙方仍留有余地，兩國關系不可能出現(xiàn)根本性破裂。
　　一是兩國高層溝通仍保持暢通。自擊斃拉登的行動后，美巴兩國高層都在為修復雙方關系積極努力，在應對危機方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，并形成了一套機制。9月13日美國駐阿使館遭襲后，短短一周內(nèi)，美巴雙方就從政府到軍隊進行了多輪高層磋商，討論解決問題的方式。
　　二是北瓦濟里斯坦部落區(qū)暴恐勢力是美巴面臨的共同威脅。該部落區(qū)是目前聯(lián)邦直轄部落區(qū)中僅剩的未遭巴軍圍剿的地區(qū)，大量恐怖分子集中在此，成為策劃針對美巴暴恐活動的新巢穴，尤其是“巴塔”，不光襲擊巴境內(nèi)軍政目標、親政府勢力和少數(shù)什葉教徒，還大肆襲擊北約運輸線和參與襲擊巴阿境內(nèi)西方目標。此外，包括“哈卡尼網(wǎng)絡”和“虔誠軍”在內(nèi)的受巴扶持的恐怖組織，其暴力化和激進化也威脅了巴國內(nèi)穩(wěn)定。巴軍先前已表態(tài)將打擊逃竄至該地的“巴塔”成員，武裝當?shù)夭孔宕驌簟盀跻吝\”等外籍恐怖分子，并力圖加大對“哈卡尼網(wǎng)絡”和“虔誠軍”的控制。
　　三是雙方是重要的反恐合作伙伴，仍為對方所需。對美而言，除了打垮“基地”外，也將“哈卡尼網(wǎng)絡”、“虔誠軍”和“巴塔”這些“基地”關聯(lián)組織視為重大威脅，尤其是在美發(fā)布反恐新戰(zhàn)略、收縮反恐戰(zhàn)線、實行軟性反恐、借助國際合作，以及撤軍阿富汗的前提下，巴基斯坦的反恐意愿和能力將影響美在南亞、本土的戰(zhàn)略利益和安危。對巴而言，美國的反恐援助至關重要，尤其是在巴當前身陷經(jīng)濟困境、新一輪洪災不期而至的情況下。