10月20日，西班牙國內(nèi)最大的民族分裂和恐怖組織“埃塔”宣布永久放棄武裝斗爭，尋求以談判、對話方式解決巴斯克地區(qū)問題。事后歐盟理事會主席范龍佩和西班牙首相薩帕特羅均予以積極評價，認為這是西班牙反恐、民主、自由與法治的勝利?！鞍Ｋ弊鲪憾嗄隄u成強弩之末，棄武停暴不算意外，但鑒于“埃塔”以前也曾經(jīng)多次宣布過?；?，這一次是否“玩真的”，誰心里也沒譜。
　　
　　作惡多年
　　“埃塔”自1959年成立后，一直打著反佛朗哥獨裁統(tǒng)治、建立巴斯克獨立王國的大旗，自建武裝與政府公開對抗，大搞暗殺、綁架和爆炸等暴恐活動，制造多起駭人聽聞的大案，給西班牙政府和民眾帶來沉重災(zāi)難。尤其是在1975年佛朗哥病死、西班牙實行民主改革并通過了《巴斯克地區(qū)自治章程》后，“埃塔”不顧和平大局，變得更加激進暴力，掀起多輪暴恐狂潮，西班牙民眾一度“談埃色變”。1987年，“埃塔”策劃了導(dǎo)致西班牙社會動蕩的兩次血腥事件，先是襲擊巴塞羅那一購物中心，致21人死亡，后槍擊薩拉戈薩國民警衛(wèi)隊，造成包括六名兒童在內(nèi)的12人死亡。1997年，“埃塔”成員在巴斯克地區(qū)一村莊綁架年輕的人民黨黨員米格爾·安赫爾·布蘭科，以撕票威脅西班牙政府48小時內(nèi)釋放關(guān)押的“埃塔”成員，最終米格爾被殘忍殺害，他的尸體被發(fā)現(xiàn)時雙手被綁，脖子連中兩槍。2000年，“埃塔”首次于首都馬德里作案，在爆炸未遂后，謀殺了陸軍上尉布蘭科泄恨。2006年12月底，“埃塔”襲擊馬德里巴拉哈斯國際機場4號航站樓，殺死兩名厄瓜多爾公民，遭國際社會強烈譴責(zé)。2009年6月至8月間，為紀念組織成立50周年，“埃塔”連續(xù)制造七起爆炸事件，造成包括警察、婦女和兒童在內(nèi)的數(shù)十人傷亡……據(jù)統(tǒng)計，上世紀70年代以來，“埃塔”策劃了近3000起恐襲事件，殺害800多人，致數(shù)千人受傷，造成直接經(jīng)濟損失達15億美元。為遠離暴力，許多巴斯克人背井離鄉(xiāng)遷居到其他地區(qū)，一些政治家、記者和法官常年依賴保鏢護身。
　　
　　內(nèi)外交困無奈?；?br/>　　近十年來，“埃塔”雖然不斷搞恐襲擴大影響、彰顯實力，但仍不可避免走向衰敗。9.11事件后，國際社會掀起反恐熱潮，西班牙政府加大了反恐力度。
　　首先，西班牙政府的強力打擊使“埃塔”元氣大傷。一是大量“埃塔”成員被擊斃或逮捕。鼎盛時期的“埃塔”擁兵過萬，多達20多個“突擊隊”，活動范圍跨至法國、荷蘭等國。西班牙政府近年調(diào)動國家警察、地區(qū)警察、地方警察及國民衛(wèi)隊四個部門力量窮追猛打，同時增加裝甲車、重型機槍等反恐設(shè)備，多次發(fā)動清剿專項活動。2007年至2008年間，西班牙政府逮捕了225名“埃塔”成員，2009年又逮捕了約100人。2011年前三個月，政府又抓獲21名“埃塔”成員，包括現(xiàn)任軍事頭目阿里奧拉。此外，西班牙情報機構(gòu)成功打入“埃塔”高層，獲取不少內(nèi)幕情報，收到釜底抽薪之功。據(jù)歐美媒體報道，政府自2008年5月以來已先后抓獲“埃塔”六任軍事頭目，“埃塔”核心骨干僅剩20余人，合作者僅300余人，制造恐怖襲擊的能力大幅下降。二是取締同情和支持“埃塔”的組織和政黨，“埃塔”外圍活動能力受掣肘。“埃塔”一直擁有自己的政黨，借此對巴斯克地區(qū)居民施加影響，宣揚“埃塔”的主張和進行募人籌資等活動，其公開和秘密結(jié)合的活動方式一度令西班牙政府顧此失彼。2003年5月，經(jīng)長時間調(diào)查取證，西班牙高等法院取締了與“埃塔”聯(lián)系密切的“巴塔蘇納”黨，并明確規(guī)定任何合法政黨不得與暴力組織有關(guān)聯(lián)，后“巴塔蘇納”黨的繼任政黨也遭取締。2009年3月，巴斯克舉行地區(qū)選舉，“埃塔”資助“民主三百萬”黨和“阿塔蘇納”黨推出各自候選人，但政府剝奪了這些候選人的資格。自此，一些政黨和組織顧及自身利益，紛紛要求“埃塔”棄武或與之劃清界限。三是西班牙政府與他國共同遏制“埃塔”威脅。不少“埃塔”成員潛伏在法國南部，屢次作惡，西法兩國近年達成安全合作協(xié)議，強化邊境和入境口岸的安全控制，增加3000多名軍人加強邊境管控，多次合力追捕。此外，西班牙還聯(lián)合美、加、英等國共同反恐，這些國家將“埃塔”列為恐怖組織，凍結(jié)其海外資產(chǎn)，切斷了其在拉美等地的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。
　　其次，“埃塔”內(nèi)部遇挫，其賴以衍生發(fā)展的暴力恐怖土壤遭稀釋。一是民眾支持率下降?！鞍Ｋ背闪⒊跗?，因反佛朗哥獨裁，殺貪官污吏，民眾將其誤認為是進步的民主力量，曾給予大量援助。但自上世紀70年代末起，“埃塔”日益升級的暴恐活動越來越引起人們的不安，其傷及平民、婦孺的現(xiàn)象亦招致大量聲討，西班牙社會各界對其暴力本性深惡痛絕。民調(diào)顯示，巴斯克地區(qū)居民對“埃塔”的支持率從1981年的12%降至2010年的3%，而對“埃塔”持完全反感態(tài)度的人數(shù)比例從1981年的23%增至2010年的62%。二是財力吃緊?！鞍Ｋ必斣粗饕獊碜杂谑帐墚?dāng)?shù)仄髽I(yè)的“革命稅”和綁架所得。政府在巴斯克地區(qū)加大警力部署后，該地警民比例大幅提高，而國家目前又深陷債務(wù)危機，不少企業(yè)自身難保，“埃塔”收取“革命稅”的難度增加。此外，“埃塔”與“北愛爾蘭共和軍”及“哥倫比亞革命武裝力量”等恐怖組織的勾連受限后，來自綁架及販毒等有組織犯罪活動的收入也在減少。三是“埃塔”的獄中人員要求棄暴。早在“埃塔”發(fā)布?；鹦灾?，一名69歲高齡、名為阿奎爾的“埃塔”成員就公開要求“埃塔”放棄暴力革命，以此尋求政府特赦在押的700多名同伙。阿奎爾因槍殺三名無辜群眾入獄30年，今年5月剛獲釋，他的言論代表了獄中“埃塔”成員的普遍心聲。四是高層出現(xiàn)路線之爭?！鞍Ｋ睔v史上有過路線之爭，1974年，“埃塔”即分成兩派，一派為堅持走“和平獨立”的政治—軍事派，另一派為“武力謀求獨立”的軍事派，后軍事派占據(jù)上風(fēng)，取得主導(dǎo)權(quán)。據(jù)英國專業(yè)的反恐網(wǎng)站“簡氏”報道，2008年起，“埃塔”高層曾就武裝斗爭路線產(chǎn)生過動搖，不少成員認為多年暴力抗爭一無所獲，甚至憤而出走，“和平獨立”呼聲漸漲。“埃塔”頭目近年接連被抓，成員士氣低落、心灰意冷，這也使得武力斗爭路線失去大批擁躉。
　　再次，國際要人的推動?！鞍Ｋ贝淼陌退箍嗣褡鍐栴}一直是西班牙政府難解的頑疾，曾引起國際社會的廣泛關(guān)注?！鞍Ｋ睘檫_建國目的，更將巴斯克民族問題國際化，采用欺騙、歪曲、捏造事實等手段博取前聯(lián)合國秘書長安南等人的同情。安南等人也樂見巴斯克地區(qū)問題和平解決，因而積極斡旋協(xié)調(diào)。10月17日，安南及前挪威首相布倫特蘭等國際政要與“埃塔”成員在圣塞瓦斯蒂安協(xié)商巴斯克問題，安南等人對此成立專門委員會，并提出五點建議，期望“埃塔”放下武器，與西班牙、法國協(xié)商獲取應(yīng)有權(quán)利?！鞍Ｋ睂ξ妩c建議持歡迎態(tài)度。
　　
　　又一個“停火陷阱”？
　　“埃塔”至今已宣稱停火十余次，每次都附帶強硬的政治訴求，不被滿足便又挑事端，被人戲稱“?；鹣葳濉?。1998年9月，“埃塔”宣布無限期?；?，?；鹦袆訌?1月8日生效，1999年5月政府與之在瑞士談判，但“埃塔”只想借談判減緩政府打擊力度，獲得喘息機會。同年12月，“埃塔”單方面撕毀?；饏f(xié)議，更加瘋狂地制造流血事件。2006年3月，“埃塔”再次宣布永久停火，又與政府談判。但談判陷入僵局后，“埃塔”隨即在巴斯克地區(qū)制造了一系列暴力活動，并在馬德里機場策劃了汽車爆炸事件。事后西班牙政府拒絕與其再進行任何形式的談判。
　　此次“埃塔”的?；鹦砸矝]有明顯改觀，隱含的政治訴求很多，仍有再度翻臉的可能：一是“埃塔”對釋放“埃塔”在押成員、“巴塔蘇納”黨重新獲準參加地區(qū)選舉，以及巴斯克地區(qū)在稅收、教育、醫(yī)療等方面享有更大的自主權(quán)等方面期望過高。目前，西班牙各界人士均認識到“埃塔”出爾反爾的本性，對其?；鹦袨楸３帧爸斏鳂酚^”，許多罹難者家屬仍不肯原諒其罪行，政府過去數(shù)年打恐成效卓著，加之西班牙將于11月20日舉行大選，上臺的人民黨對待“埃塔”的態(tài)度可能會更加強硬，“埃塔”所提的條件很難獲得滿足。二是“埃塔”出現(xiàn)年輕暴力化趨勢?！鞍Ｋ苯暾屑{大量年輕人入伙，這批人受網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和國際“圣戰(zhàn)”意識影響較大，極端化傾向嚴重，易與國際恐怖組織相互勾連或自發(fā)搞“獨狼圣戰(zhàn)”，成為西班牙國內(nèi)潛在的安全隱患。因此，“埃塔”這次是否真要停火，還要等時間檢驗。