[編者按]中央七號文件的下發(fā)、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布以及“中小學生每天鍛煉一小時校園體育活動”寫入政府工作報告之后，全國各?。▍^(qū)、市）相繼制定了貫徹落實中央七號文件精神的相關措施。為了全面了解各地有效落實每天一小時體育活動的現(xiàn)狀，繼2010年推出“課改萬里行”專題報道后，本編輯部將繼續(xù)聯(lián)合多家專業(yè)媒體推出“走基層 看落實——各地貫徹落實每天鍛煉一小時特別報道”，深入基層，報道各地落實中央七號文件的新思路、新經(jīng)驗；反映基層在貫徹落實每天鍛煉一小時過程中遇到的問題和困惑，推動教育事業(yè)科學發(fā)展中的思考和期盼。
　　
　　“海納百川，兼容并蓄”是上海海派文化的典型體現(xiàn)，無論是建筑文化、舞臺文化、音樂文化、書畫文化、飲食文化、民俗文化以及交際禮儀、歌舞娛樂方面都深刻地體現(xiàn)出這一特質。而這些，在上海的競技體育和學校體育方面同樣有所體現(xiàn)。十余年來，筆者通過參加大型運動會如東亞運動會、全運會、殘運會、世界中學生運動會、全國大學生運動會等報道，見證了上海競技體育及上海教育和學校體育的迅猛發(fā)展。筆者以為，上海之所以能涌現(xiàn)出具有姚明的高度、劉翔的速度、常昊的深度的競技體育，與上海具有厚重扎實的學校體育密不可分。近日，筆者來到上海采訪學校體育工作，對此有了進一步的體會和感受。筆者感到，上海的學校體育工作不僅有著敢為天下先的創(chuàng)新、探索和努力，且能夠吸納國內外優(yōu)秀文化促其發(fā)展，使其形成了獨特的“海派”文化特質。
　　事實上，上海學校體育在很多方面對于全國學校體育的發(fā)展都產(chǎn)生過巨大的影響。
　　
　　中考體育敢為天下先
　　1979年4月，上海崇明中學（以寄宿生為主的縣重點中學學校），首先進行了體育考試的嘗試。盡管已經(jīng)無從考證該校當年體育中考的初衷，但作為一所以升學率為最主要目標的縣級重點學校，進行這樣的改革一定面臨種種困難和壓力，逆勢而上并堅持下去進而得到教育部門的肯定，該校的努力充分體現(xiàn)出上海教育敢為天下先的勇氣和自信。
　　1981年4月，在北京召開的“全國學校體育衛(wèi)生工作會議”指出，初中畢業(yè)升學體育考試的試驗體現(xiàn)了德智體全面發(fā)展教育方針的精神和要求，應該堅定不移地貫徹執(zhí)行下去。應當說，當年上海崇明中學的體育加試為全國學校體育的發(fā)展注入了新的活力，作為一項新的改革措施，這項工作隨后在全國廣泛開展起來。
　　對于上海自身而言，體育考試推動了上海市的學校體育工作，特別是引起了各級領導的重視，激發(fā)了學生體育鍛煉的積極性，轉變了學生體育鍛煉的態(tài)度，變“要我學”為“我要學”，促使學生養(yǎng)成了良好的鍛煉習慣，并促進了學生課外體育鍛煉的開展；調動了廣大體育教師的工作積極性，增強了他們的工作責任感和事業(yè)心，穩(wěn)定了師資隊伍；各地用于學校體育場地器材的資金投入不斷加大；體育考試在社會、學校、家長中造成很大的影響，特別是班主任在課外活動時間始終督促學生有組織地配合體育考試進行體育鍛煉，使體育鍛煉真正落到了實處。而這項工作推進直接受益的是廣大的上海中學生們。
　　迄今為止，30多年過去了，中考體育的“指揮棒”作用越來越明顯。在中考體育“指揮棒”的影響下，我國廣大中學生體質普遍得到增強已成為不容置疑的事實。
　　《中小學生傷害事故處理條例》為學校體育保駕護航
　　2001年7月13日，上海市人大表決通過了《上海市中小學生傷害事故處理條例》，首次明確了傷害事故中各當事人的責任范圍和賠償標準。該條例于當年9月1日起在上海實行，這在全國創(chuàng)造了第一。
　　1997年，有關部門對上海市三區(qū)一縣的128所中小學展開的一項調查顯示，三年內，學生傷害事故平均以14％的幅度逐年上升。由于沒有相關法律，致使許多案件的處理結果令校方和學生監(jiān)護人都不滿意，有的個案處理過程甚至長達6年。中小學生傷害案責任歸屬問題，一直沒有一本“明白賬”。對于學校和家長來說，這也一直成為困擾他們并且無法解決的難題。
　　筆者記得，就在這一時期，中國教育報駐上海記者站的記者金志明，通過對一場學校體育活動中發(fā)生的官司給予了報道。公說公有理，婆說婆有理——90萬索賠案的刊發(fā)在全國尤其是上海教育界引起了巨大的反響。這一報道的價值不僅在于引起教育界人士的大討論，還在于它推動了學校體育中意外傷害事故的法制化進程。根據(jù)這一報道反映出的問題，加上有關方面的調研，最終促成了《上海市中小學生傷害事故處理條例》的出臺。在這一事件中媒體的作用得到充分發(fā)揮，也體現(xiàn)出上海媒體人的高度責任感。
　　上海市的《條例》不僅界定了傷害事故中當事人的責任范圍，讓當事人從喋喋不休的爭論中解脫，而且各自的權利都得到了維護，對中小學生起到了保護和關愛作用。
　　對于全國的體育教師和校長來說，體育活動安全又何嘗不是懸在他們頭上的“達摩利斯之劍”？單杠放倒，跳箱進庫房，校園安全嚴重制約了體育活動的開展。
　　2002年9月1日，教育部頒布了《學生意外傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》），共六章四十條，規(guī)定“在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法?！?br/>　　可以這么說，作為第一部有關學生意外傷害的條例，《上海市中小學生傷害事故處理條例》對于教育部《辦法》的出臺起到了推波助瀾的作用。而教育部《辦法》的頒布實施，無疑為我國廣大學校教育工作者尤其是學校體育工作者開展教育活動撐了腰，使得他們的教育活動有法可依。
　　國際交流促學校體藝繁榮
　　上海新中中學在1998年世界中學生閉幕式上的休閑體育、弄堂體育、戲曲藝術、民族體育等展示只是上海市名目繁多的國際交流的一個具體體現(xiàn)。隨著改革開放的不斷深入，上海教育也以不亞于經(jīng)濟發(fā)展的速度和國內外進行著多層次、多渠道、多形式的交流，而學校體育和藝術則扮演著“窗口”的重要角色。朋友來了有歌舞，走出國門有陽光體育，上海的學校體育衛(wèi)生藝術工作不僅展示了上海學子的多才多藝、強健體魄，更展現(xiàn)出中國學生良好的精神風貌。
　　上海人認為，教育對外開放是教育改革和發(fā)展的推動力，是經(jīng)濟全球化發(fā)展的客觀要求。推進教育國際化是上海建設現(xiàn)代化國際大都市的必然選擇。因此，要進一步擴大教育對外開放，加強教育國際交流和合作，大力培養(yǎng)國際化人才，提升上海教育國際化水平，把上海建設成為國際教育交流中心城市。
　　上海走出的教育國際化之路，不僅讓學生具備國際交流、理解、合作、競爭能力，也讓他們培養(yǎng)身心發(fā)展和與社會相適應人才的健康觀念更加深入人心。關注學生身心健康已真正成為上海教育的自覺追求和行動。
　　在課改中努力探求發(fā)展
e34a17303d8b0112be9cd52a43dffb0c4145684a10fd1ee72871e8904e0819dd　　上個世紀90年代中期，上海啟動新一期課改，將傳統(tǒng)的體育課更名為“體育與保健”，這次先于國家開展的課程改革首次對上海市學校體育的目標提出明確要求：“以‘學生發(fā)展為本’為出發(fā)點，樹立‘健康第一’觀念?！边@對當時因資源缺乏而偏重于培養(yǎng)拔尖后備人才的體育教學目標來說無疑是一種創(chuàng)新。
　　1998年，上海開始了二期課改，將體育課更名為“體育與健身”，一字之差，卻讓體育課超出了一般學科的概念，直指現(xiàn)代體育的本質——全民健身，并使體育學科在實施素質教育中的重要作用鮮明地呈現(xiàn)出來。
　　體育課程改革的目標取向是什么？育人，即培育人格完善的新一代接班人。上海市不僅明確了改革目標，而且對如何讓高位目標實現(xiàn)“軟著陸”的途徑作了清晰部署，無論是課程結構還是教學層次都有創(chuàng)新且用意深遠。以初中體育課程為例，在4年408課時的設置中，1/3的課時用于必須掌握的包括跑、跳、擲在內的基本運動技能，1/3課時可供學生在球類、民間體育、游泳、韻律操等大類中根據(jù)自身特點各選擇一項至兩項進行組合發(fā)展，剩下的1/3課時則結合學校傳統(tǒng)或特色項目展開拓展或探究式學習。這種立體化課程架構帶來的最大好處，就是讓學生有了自主選擇的空間、讓學校有了發(fā)展特色的可能。近些年，上海課改最明顯的成效是一批扎根于不同學校里的傳統(tǒng)體育項目有了長足的發(fā)展，特色學校已從19所擴大到139所。與此同時，許多學校紛紛將各自的傳統(tǒng)特色校本化，自行開發(fā)教材、按層次設計教學進度、普適性教學與運動隊訓練相結合，這使得傳統(tǒng)項目既有了深厚的群眾基礎，又能不斷“孵化”出“寶塔尖”上的優(yōu)秀人才。而另一方面，對于原先沒有傳統(tǒng)項目的學校，因為要“填充”拓展或研究型課程的內容，所以紛紛開始研究學校自身的特點，因地制宜地產(chǎn)生了一批新型特色項目。這些做法的效果十分明顯，同時也是對上海為什么能培養(yǎng)出姚明、劉翔這樣一大批優(yōu)秀運動員疑問的最好解答。
　　進入到新的歷史發(fā)展時期，上海市不僅更加重視學校體育，對教育改革和發(fā)展的重點任務也有了新的定位：未來十年，上海教育的改革和發(fā)展，要以育人為本，把“為了每一個學生的終身發(fā)展”作為核心理念。
　　為了實現(xiàn)這一核心理念，上海市教育中長期改革與發(fā)展規(guī)劃綱要提出實施學生健康工程：
　　全面貫徹“健康第一”思想，促進醫(yī)教、體教結合，增強學校體育衛(wèi)生的保障能力，促進學生體質和心理健康水平不斷提高。實施學校衛(wèi)生條件標準化建設。充分利用地區(qū)醫(yī)療資源為學校提供醫(yī)療服務，在若干高等學校周邊或校內布局設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在每一所寄宿制中學建設具有醫(yī)療資質的衛(wèi)生室，在初中以下學校和幼托機構建設現(xiàn)代化保健室，實現(xiàn)“一校一醫(yī)”。健全中小學營養(yǎng)午餐配送體系，推進學生專用餐廳建設。
　　加強學校體育場館建設。制定全市學校體育設施建設標準，保障每所新建學校都建有標準化的體育場館，重點建設一批學校與區(qū)縣、社會共建共享的體育場館，保證每個學生每天鍛煉1小時，掌握1-2項運動技能，鼓勵所有學生學會游泳。推進體教結合，建設一批高等學校高水平運動隊、中小學“二線”運動隊及體育傳統(tǒng)校，培養(yǎng)一支高水平的體育競技后備人才隊伍。
　　相信，隨著上海教育的發(fā)展，學生健康工程的不斷推進，上海的學校體育一定會創(chuàng)造出更多的先進經(jīng)驗和典型，為全國學校體育的發(fā)展貢獻自己的力量。