溫總理從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度鄭重提出了加強社會轉(zhuǎn)型期道德文化建設(shè)研究，讓我們深受鼓舞的同時，也深感責任重大。我認為，轉(zhuǎn)型期道德文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需求不相適應(yīng)的原因，還在于“軟實力”的道德文化建設(shè)缺乏政府“硬投入”的有力保障。
　　一、當前道德文化建設(shè)存在的問題及原因分析
　　自20世紀90年代美國哈佛大學教授小約瑟夫.奈提出“軟實力”（SoftPower）的概念以來，軟實力成為國際流行關(guān)鍵詞，而文化軟實力作為軟實力的重要內(nèi)容也是備受關(guān)注。中共十七大報告更是第一次明確提出“提高國家文化軟實力”，“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”。
　　然而，十七大以來我們的文化軟實力建設(shè)更多的是側(cè)重于“看得見、摸得著”的文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)列入國家戰(zhàn)略，大力推動和扶植文化產(chǎn)業(yè)。通過詳細制定文化發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略措施和文化發(fā)展政策，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進文化體制改革、出版體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，推動其發(fā)展成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
　　在將文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)抓手的指導(dǎo)思想下，文化建設(shè)，尤其是無法量化、產(chǎn)業(yè)化的道德文化建設(shè)，流于“形式”和“虛化”，嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展和民眾需要。
　　道德文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展和民眾需求，原因錯綜復(fù)雜。我認為，主要是兩大原因：
　　道德文化建設(shè)流于“虛化”和“表面化”。近年來，黨和國家對道德文化建設(shè)的重視程度一直很高，甚至是越來越高，每每有專門的重要文件和舉措推出，但往往失之于“虛化”，沒有太多深入人心、扎實有效的政策和措施，從而不可避免的帶來道德文化建設(shè)的“表面化”。即道德文化建設(shè)缺乏“硬投入”的保障。要避免“虛化”和“表面化”就必須有專門的人員組織相應(yīng)的隊伍，深入到社會基層（城鎮(zhèn)的街道和農(nóng)村的鄉(xiāng)村）通過持續(xù)開展的的活動，來夯實道德文化建設(shè)的根基。無論是人員、還是持續(xù)開展的活動都需要專門的經(jīng)費投入，而專項、穩(wěn)定的經(jīng)費投入正是當前道德文化建設(shè)滯后的關(guān)鍵原因之一。
　　二、“軟實力”的道德文化建設(shè)需要“硬投入”保障
　　新時期道德文化建設(shè)既要重視學校教育，充分挖掘?qū)W校教育的“先導(dǎo)性”、“基礎(chǔ)性”功能，為道德文化奠好基；又需要強化社區(qū)教育，體現(xiàn)社區(qū)教育的“隨時性”和“長效性”。
　　首先，道德文化建設(shè)經(jīng)費在教育經(jīng)費中單列。學校教育是道德文化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在新的歷史形勢下，為加強道德文化建設(shè)，就必須落實學校德育經(jīng)費的“硬投入”。一是按照一定的師生比，確定專門的德育教師編制，從根本上保障德育教師隊伍的人員經(jīng)費。二是在公用經(jīng)費中，單獨列出德育工作經(jīng)費，根據(jù)師生比等指標確定一定的定額標準，專項用于道德文化建設(shè)相關(guān)的開支，確保德育文化建設(shè)能夠有穩(wěn)定的活動經(jīng)費保障。
　　第二，道德文化建設(shè)經(jīng)費在社區(qū)經(jīng)費和黨建經(jīng)費中單列
　　社區(qū)教育是道德文化建設(shè)的主體和根基。道德文化建設(shè)需要學校教育打下良好的基礎(chǔ)，更需要社區(qū)教育長期、持續(xù)的跟進。道德文化建設(shè)要落在實處，就必須實現(xiàn)在城市“進街道”、在農(nóng)村“進鄉(xiāng)村”，通過開展持續(xù)、有益的社會活動來逐步推進，那么也需要落實經(jīng)費的“硬投入”。一是在社區(qū)（鄉(xiāng)村）經(jīng)費中，劃定一定的比例專項用于道德文化建設(shè)的相關(guān)活動；二是在黨建經(jīng)費中，劃定一定的比例專項用于黨員和入黨積極分子等的道德文化建設(shè)；三是綜合用于稅收等經(jīng)濟杠桿，鼓勵和支持企業(yè)和社會團體捐贈或設(shè)立專項基金用于道德文化建設(shè)。
　　
　　【劉俊貴，中央教科所教育政策研究中心，管理經(jīng)濟學碩士】