由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)（2010—2011）于2011年1月15日在北京中國(guó)大飯店舉行。此次年會(huì)以“把脈中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)”為主題，盤點(diǎn)和把握國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新發(fā)展、新變革、新趨勢(shì)，解讀五中全會(huì)精神、“十二五”規(guī)劃建議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件，分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)研究智慧。本刊特刊載部分與會(huì)政府官員、專家學(xué)者的觀點(diǎn)，以饗讀者。
　　
　　主論壇
　　
　?。ㄒ唬┦澜缃?jīng)濟(jì)總體處于緩慢復(fù)蘇、深度調(diào)整和全面轉(zhuǎn)型之中
　　原國(guó)務(wù)院副總理、中國(guó)國(guó)際交流中心董事長(zhǎng)曾培炎指出，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了金融危機(jī)迅速探底和艱難復(fù)蘇之后，2011年將繼續(xù)在曲折中緩慢增長(zhǎng)。美國(guó)持續(xù)實(shí)行量化寬松貨幣政策，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，以及新興經(jīng)濟(jì)體面臨的熱錢沖擊、資產(chǎn)泡沫與通脹壓力，都將直接或間接地影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)應(yīng)把握好在全球經(jīng)濟(jì)中的定位，統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，趨利避害，有所作為，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
　　香港中文大學(xué)教授劉遵義認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，中國(guó)的外貿(mào)不應(yīng)該過(guò)度追求順差，而是追求進(jìn)出口平衡；外匯政策不應(yīng)是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)匯，而是如何更有效地用匯。
　?。ǘ┊?dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控最緊迫的任務(wù)是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定
　　曾培炎指出，當(dāng)前我國(guó)物價(jià)水平高企，資產(chǎn)價(jià)格泡沫居高不下，通脹預(yù)期正在形成。今年有必要將適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)采取積極措施防范輸入型通脹。要不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹之間的關(guān)系，做到在物價(jià)基本穩(wěn)定的情況下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快、健康地發(fā)展。
　　北京大學(xué)教授厲以寧指出，當(dāng)前我國(guó)遇到的通脹屬于成本推動(dòng)型的通脹。其主要由四種原因造成：首先是原材料短缺而價(jià)格上漲，其次是農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求引起整個(gè)成本上升，此外勞動(dòng)力成本的上升也引起物價(jià)上漲，最后是土地價(jià)格和房產(chǎn)價(jià)格上升。對(duì)于此類通脹，緊縮的宏觀政策并無(wú)多大作用。他認(rèn)為，宏觀緊縮政策并不能解決原材料的短缺，也不能解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，更不能把勞動(dòng)力成本的上升消除掉。宏觀緊縮政策可能對(duì)房?jī)r(jià)的上漲、土地價(jià)格上漲有一定的抑制作用。
　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗認(rèn)為，通脹壓力加大，過(guò)度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所隱藏的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，部分城市房地產(chǎn)泡沫所導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)加大，以及城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大等因素有可能導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹?？蓮牧鶄€(gè)方面加以應(yīng)對(duì)：一是將當(dāng)前宏觀管理由需求管理為主，轉(zhuǎn)向供給管理為主；二是實(shí)行緊財(cái)政、寬貨幣政策；三是下力氣調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)；四是穩(wěn)定人民幣匯率，進(jìn)一步擴(kuò)大外需；五是盡快出臺(tái)房產(chǎn)稅；六是轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，將以GDP增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變到以解決民生問(wèn)題為目標(biāo)。
　?。ㄈ┒喾N途徑解決我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多問(wèn)題
　　全國(guó)社保基金理事長(zhǎng)戴相龍指出，中國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多，不利于人民幣國(guó)際化?？煽紤]中央財(cái)政發(fā)行短期債券購(gòu)買外匯，既能解決市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量過(guò)大問(wèn)題，也不至于增加財(cái)政赤字。劉遵義建議減少外匯流入，對(duì)于希望在中國(guó)境內(nèi)做直接投資的境外企業(yè)，可以考慮給其貸款，鼓勵(lì)其用人民幣結(jié)匯；同時(shí)放寬資本流出，如放松目前每個(gè)公民每年只允許匯出一萬(wàn)美元的限制。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)海外旅游和海外留學(xué)。
　?。ㄋ模┰O(shè)專項(xiàng)資金支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)指出，金融危機(jī)之后，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，成為世界多國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要選擇，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局產(chǎn)生重要影響。為此，國(guó)家發(fā)改委擬設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建立政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以吸引社會(huì)多元投資。此外，還在研究流轉(zhuǎn)稅、所得稅等環(huán)節(jié)的支持政策，研究完善地方稅政策，以支持我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　分論壇一
　　
　?。ㄒ唬?010年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表現(xiàn)良好
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立指出，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有三大亮點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)由回升向好轉(zhuǎn)入平穩(wěn)較快發(fā)展的正常軌道；二是內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了主要作用；三是出口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。與會(huì)專家在充分肯定了2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)良好表現(xiàn)的同時(shí)，也指出了目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題，包括物價(jià)上漲對(duì)中低收入者的影響，節(jié)能減排面臨較大壓力，工業(yè)增加值率低，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控沒(méi)有取得預(yù)期效果等。
　　（二）2011年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望
　　中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三認(rèn)為，2011年我國(guó)完全有可能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。原因有三：一是經(jīng)濟(jì)總量已躍至全球第二；二是宏觀調(diào)控方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；三是對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)加深了。但他同時(shí)指出，我國(guó)在應(yīng)對(duì)成本推動(dòng)型通貨膨脹方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，這增加了抑制通脹工作的難度。
　　國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴則認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30年高速增長(zhǎng)后，增長(zhǎng)潛力會(huì)逐步下降，基本原因是隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，儲(chǔ)蓄率降低，帶來(lái)投資率下降，另外勞動(dòng)力成本明顯上升。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，基于出口和投資增長(zhǎng)都將有所回落這一判斷，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能降至8%甚至以下。
　　與會(huì)專家認(rèn)為，2011年要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)呂政認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要處理好五個(gè)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，資產(chǎn)增量調(diào)整和存量調(diào)整的關(guān)系，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和發(fā)展房地產(chǎn)的關(guān)系。
　　王一鳴認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間是有矛盾的，如果把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，必然要以適當(dāng)放緩速度為代價(jià)，而且中國(guó)也沒(méi)有條件繼續(xù)支撐高增長(zhǎng)；如果強(qiáng)行保持高增長(zhǎng)，必然帶來(lái)通脹壓力的持續(xù)化。
　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，要始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，同時(shí)要把改善民生建立在勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上。
　　鄭新立認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加大海外投資力度等來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　?。ㄈ┙庾x2011年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策
　　2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”。
　　國(guó)家信息中心常務(wù)副主任王長(zhǎng)勝認(rèn)為，2011年宏觀調(diào)控最主要的是要處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和治理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)研究所所長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策總格局是積極和穩(wěn)健，基調(diào)是反通脹，而非保增長(zhǎng)。他預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期會(huì)在穩(wěn)健的基調(diào)上維持這種積極財(cái)政政策。對(duì)于地方政府債務(wù)規(guī)模及由此引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，他認(rèn)為，這些問(wèn)題早就存在于經(jīng)濟(jì)體之中，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革才能從根本上解決問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司副司長(zhǎng)曹文煉認(rèn)為，2011年穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)該控制總量，并使更多的信貸資金流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　針對(duì)目前出現(xiàn)的提高通貨膨脹容忍度的觀點(diǎn)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍認(rèn)為，這種觀點(diǎn)非常有害。如果人為抬高通脹警戒線，勢(shì)必增強(qiáng)人們對(duì)通脹的預(yù)期。他認(rèn)為，2011年物價(jià)水平大幅上漲的基礎(chǔ)并不存在。張立群也認(rèn)為，2011年無(wú)論是食品價(jià)格、工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格，還是工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，都有微幅上漲的趨勢(shì)，但漲幅不會(huì)很高。
　　
　　
　　分論壇二
　　
　　（一）中國(guó)將面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
　　國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)失衡主要責(zé)任，美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差。中國(guó)順差主要是跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的順差。
　　國(guó)經(jīng)中心秘書長(zhǎng)魏建國(guó)指出，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)將更加嚴(yán)峻和復(fù)雜，人民幣升值、原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)用工成本提高、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題對(duì)中國(guó)外貿(mào)的負(fù)面影響將在2011年第一季度逐漸顯現(xiàn)。
　　國(guó)經(jīng)中心首席研究員樊綱分析，美國(guó)“量化寬松”貨幣政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，主要來(lái)自各國(guó)的美元存量而不是增量，問(wèn)題表現(xiàn)在美元貶值，國(guó)際大宗商品價(jià)格上升，國(guó)際熱錢不對(duì)稱流動(dòng)，世界不平衡復(fù)蘇等方面。
　　中國(guó)社科院名譽(yù)學(xué)部委員谷源祥認(rèn)為，美國(guó)是否繼續(xù)出臺(tái)第三次、第四次量化寬松貨幣政策，取決于美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2011年上半年是否能夠加速?gòu)?fù)蘇，高失業(yè)率是否會(huì)持續(xù)下行。
　　中銀國(guó)際控股有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征指出，世界經(jīng)濟(jì)政策不平衡風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)三大問(wèn)題：全球流動(dòng)性泛濫，各國(guó)金融市場(chǎng)將出現(xiàn)動(dòng)蕩；歐洲受債務(wù)危機(jī)影響，復(fù)蘇進(jìn)程面臨考驗(yàn)；受美國(guó)量化寬松貨幣政策影響，匯率波動(dòng)將會(huì)很大，且方向暫看不清楚。
　　國(guó)經(jīng)中心研究員張永軍認(rèn)為，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不會(huì)造成歐元區(qū)解體和世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”。原因有三點(diǎn)：一是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)產(chǎn)生原因和影響與國(guó)際金融危機(jī)有明顯區(qū)別；二是歐元對(duì)歐元區(qū)整體發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，失業(yè)率上升幅度較?。蝗俏C(jī)加速歐元區(qū)改革。
　?。ǘI(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境的對(duì)策建議
　　國(guó)經(jīng)中心常務(wù)理事、原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長(zhǎng)張祥表示，全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，新一輪全球化重心將向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國(guó)應(yīng)著重發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，利用全球化提高軟實(shí)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
　　國(guó)經(jīng)中心信息部副部長(zhǎng)徐洪才認(rèn)為，中美貿(mào)易不平衡，根本原因是中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。美國(guó)消費(fèi)過(guò)多、儲(chǔ)蓄過(guò)低、貨幣濫發(fā)和產(chǎn)業(yè)空心化；中國(guó)的問(wèn)題在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和要素價(jià)格偏低。中國(guó)應(yīng)采取“人民幣漸進(jìn)升值＋漸進(jìn)增加工資”的組合政策。
　　中國(guó)社科院亞太所所長(zhǎng)李向陽(yáng)分析，未來(lái)亞洲貨幣合作仍是危機(jī)驅(qū)動(dòng)型的合作，屬于功能性合作，而不是系統(tǒng)性合作，合作前景取決于人民幣國(guó)際化進(jìn)程。國(guó)際貨幣體系格局短期內(nèi)不會(huì)根本變化，美元將繼續(xù)為世界提供流動(dòng)性。
　　國(guó)經(jīng)中心《全球化》雜志總編輯牛鐵航建議，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際社會(huì)應(yīng)致力于通過(guò)超主權(quán)貨幣（SDR）等方式，防止美元濫發(fā)、超發(fā)；智庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)研究對(duì)策，加強(qiáng)合作，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，中美合作大于競(jìng)爭(zhēng)，互補(bǔ)性要遠(yuǎn)強(qiáng)于競(jìng)爭(zhēng)性。美國(guó)量化寬松政策，將增加非美貨幣升值壓力。未來(lái)一段時(shí)間里，人民幣匯率政策變化有更大和靈活的空間。
　　中國(guó)社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺強(qiáng)調(diào)，中國(guó)與東盟貿(mào)易發(fā)展迅猛，原因是中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以及東盟自貿(mào)區(qū)建立。亞洲經(jīng)濟(jì)正在構(gòu)建一個(gè)以中國(guó)和印度為核心的新的增長(zhǎng)機(jī)制
　　
　　分論壇三
　　
　?。ㄒ唬笆晃濉背删洼x煌令人鼓舞
　　圍繞“輝煌‘十一五’”，專家們分別從金融、區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、跨國(guó)公司的作用、財(cái)稅政策的作用等四個(gè)方面發(fā)表觀點(diǎn)。
　　國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮認(rèn)為，“十一五”期間金融方面重要成果是有效改善了小、微企業(yè)，個(gè)體、農(nóng)戶融資難狀況，金融機(jī)構(gòu)積極向外擴(kuò)展信貸。他建議，未來(lái)應(yīng)面向中小企業(yè)建立中小金融機(jī)構(gòu)；支持中國(guó)金融企業(yè)在境外發(fā)展機(jī)構(gòu)分支網(wǎng)點(diǎn)。
　　商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海認(rèn)為，“十一五”期間，跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了三方面作用：是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的催化劑；成為中國(guó)和平崛起的同盟軍。
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲指出，“十一五”期間我國(guó)形成了以完整的沿海經(jīng)濟(jì)帶、主體功能區(qū)、一系列綜合改革試驗(yàn)區(qū)、各種特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、一批城市群等五條主線為代表的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略布局，為未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部梁云鳳認(rèn)為，“十一五”時(shí)期，我國(guó)財(cái)政收入保持了良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)方面做出了貢獻(xiàn)，其主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為“相機(jī)抉擇、長(zhǎng)短結(jié)合、協(xié)調(diào)配合”十二個(gè)字。
　?。ǘ笆濉卑l(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
　　專家們一致認(rèn)為，“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，既有機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)。他們分別從轉(zhuǎn)型發(fā)展期、節(jié)能減排、企業(yè)國(guó)際化、財(cái)政和稅收政策、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等五個(gè)方面闡述了各自的觀點(diǎn)。
　　國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)宋群指出，十七屆五中全會(huì)中央對(duì)“十二五”發(fā)展方向做了準(zhǔn)確界定，要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)和質(zhì)量，更好地保持我們國(guó)家發(fā)展的良好勢(shì)頭。她從經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)多級(jí)多層、繼續(xù)開放型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展迎來(lái)高峰期、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下各種體制機(jī)制新突破等六個(gè)方面，解析了“十二五”是一個(gè)全面的新轉(zhuǎn)型發(fā)展期。
　　清華大學(xué)原副校長(zhǎng)何建坤認(rèn)為，“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能減排將面臨新的挑戰(zhàn)，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在重要位置。要建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展增加值高、能耗低的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。單位GDP能源強(qiáng)度下降幅度、GDP年增長(zhǎng)率和能源消費(fèi)總量，三者之間要統(tǒng)籌考慮。
　　吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福總結(jié)了吉利集團(tuán)從小到大、走向世界的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。在“十二五”期間，吉利將從培養(yǎng)人才，提高創(chuàng)新能力方面著手，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。他認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一步一步地朝前發(fā)展。
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康著重介紹了“十二五”期間國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，他認(rèn)為，應(yīng)該把財(cái)政調(diào)控問(wèn)題和中長(zhǎng)期改革問(wèn)題結(jié)合在一起，推進(jìn)財(cái)稅體制深化改革，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，顯著提高預(yù)算完整性和透明度。
　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良認(rèn)為，未來(lái)五年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供應(yīng)要素將下降至9%，需求要素則可能達(dá)到9%。為了使?jié)撛谠鲩L(zhǎng)能力完全實(shí)現(xiàn)，宏觀調(diào)控政策力度還應(yīng)加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能會(huì)因此降一點(diǎn)，物價(jià)漲幅可能比較高。
　　
　　分論壇四
　　
　?。ㄒ唬┱_認(rèn)識(shí)和理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
　　地方政府、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，并對(duì)其內(nèi)涵發(fā)表了不同看法。
　　深圳市副市長(zhǎng)唐杰認(rèn)為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最終要體現(xiàn)在增加經(jīng)濟(jì)效益、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平和發(fā)展社會(huì)事業(yè)上。
　　蕪湖市副市長(zhǎng)史曉東認(rèn)為，在保證一定發(fā)展速度情況下，要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
　　天津?yàn)I海新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄭偉銘認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)和效益之間的良性循環(huán)。
　　石家莊市常務(wù)副市長(zhǎng)栗進(jìn)路認(rèn)為，要始終把科學(xué)進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，搞技術(shù)改造，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任洪斌認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要走創(chuàng)新之路，創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。
　　中國(guó)飛躍集團(tuán)董事長(zhǎng)邱繼寶認(rèn)為，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、減排高效方面，使企業(yè)獲得新的發(fā)展。
　?。ǘ┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)與經(jīng)驗(yàn)
　　這些年地方政府按照中央的要求，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面取得了顯著成績(jī)。唐杰介紹，深圳作為全國(guó)改革開放的“排頭兵”，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從“裝配”到“制造”到“創(chuàng)造”，經(jīng)濟(jì)效益有了明顯上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，人民生活水平得到顯著提高，社會(huì)建設(shè)有了很大提升。栗進(jìn)路介紹，石家莊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了有益的探索。首先是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主攻方向；二是把科學(xué)進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；三是堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；四是堅(jiān)持把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　
　　企業(yè)界也分別介紹了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上所取得的經(jīng)驗(yàn)。任洪斌說(shuō)，目前正在做的主要有三件事情。第一，加大創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力；第二，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品更新?lián)Q代；第三，培育新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司通過(guò)改革體制機(jī)制，釋放了研發(fā)活力，從而提高了創(chuàng)新能力。
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心博士張煥波介紹，國(guó)經(jīng)中心作為一個(gè)民間智庫(kù)，從研究探索的角度提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)體系，發(fā)布了省市區(qū)層面的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指數(shù)，2009年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式排名靠前的省份和城市，以及2000年至2009年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提高較快的省份和城市。
　?。ㄈ┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議
　　史曉東認(rèn)為，地方政府要有一套評(píng)價(jià)體系，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既要有量的評(píng)價(jià)，也要有質(zhì)的評(píng)價(jià)。栗進(jìn)路認(rèn)為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩者并不矛盾，尤其是要通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
　　中國(guó)工程機(jī)械協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈認(rèn)為，機(jī)械工業(yè)企業(yè)要把高端裝備作為主攻方向，由現(xiàn)在比較多的依靠投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
　　中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陶星虎認(rèn)為，企業(yè)走出去，特別是海外并購(gòu)中，要謀求自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán)，按照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)經(jīng)營(yíng)。
　　北京銀行副行長(zhǎng)許寧躍認(rèn)為，要在產(chǎn)品服務(wù)的異質(zhì)化和特色化上下功夫。張煥波認(rèn)為，國(guó)經(jīng)中心關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指數(shù)的引導(dǎo)作用，希望通過(guò)和各級(jí)政府的互動(dòng)，讓大家越來(lái)越關(guān)心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)新科技和造福人民真正結(jié)合起來(lái)。
　　
　　總結(jié)
　　
　　在年會(huì)總結(jié)講話中，原中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任王春正指出：近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式高度重視，全國(guó)上下圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的“加快”二字下功夫，尤其是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，更加注重?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并取得了巨大成績(jī)。
　　當(dāng)前正處于“十一五”末和“十二五”初的承上啟下的重要時(shí)期，本次經(jīng)濟(jì)年會(huì)中的各位嘉賓從不同的方面緊緊把脈科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題主線，提出的真知灼見，對(duì)于我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開創(chuàng)“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面將產(chǎn)生積極影響。經(jīng)過(guò)討論，概括起來(lái)，在以下四個(gè)方面進(jìn)一步深化了我們的業(yè)績(jī)。
　　第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要積極借助國(guó)際舞臺(tái)。當(dāng)今世界和平發(fā)展合作仍然是時(shí)代潮流，與會(huì)嘉賓普遍認(rèn)為，我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要充分利用國(guó)際舞臺(tái)，把握在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工的新定位，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家已成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定的重要力量，特別是發(fā)展中國(guó)家的快速增長(zhǎng)，已成為世界經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。未來(lái)幾年內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將占到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一半左右，進(jìn)一步發(fā)揮新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的積極作用，共同推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新格局，對(duì)于我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，一些國(guó)家為了自身利益，出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)傾向，從總體上看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固。但各位嘉賓對(duì)未來(lái)的全球化進(jìn)程充滿希望，認(rèn)為各國(guó)應(yīng)增強(qiáng)合作，遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，充分發(fā)揮二十國(guó)集團(tuán)國(guó)際貨幣基金主旨、世界銀行等國(guó)際主旨的協(xié)調(diào)作用，通過(guò)多邊貿(mào)易機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。
　　第二，體制機(jī)制創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大成就，但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。從主論壇、分論壇各位嘉賓的發(fā)言和討論中可以看出，大部分問(wèn)題都可以歸結(jié)到體制機(jī)制問(wèn)題上來(lái)，例如房?jī)r(jià)過(guò)高與土地供給制度，中央和地方的財(cái)稅制度有關(guān)系，居民消費(fèi)不足與公共服務(wù)體制不健全有關(guān)系，收入分配差距大與收入分配制度改革不徹底和不完善有關(guān)系等等。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，提高科學(xué)決策過(guò)程的科學(xué)性，強(qiáng)化制度的保障作用。
　　第三，建立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)評(píng)價(jià)體系很有必要。建立一套客觀的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，以反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成效非常有意義。國(guó)經(jīng)中心從2009年底就開始嘗試編制轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指數(shù)，以其對(duì)各地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的效果做出客觀評(píng)價(jià)，為中央的宏觀決策提供參考，為地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供抓手。本次會(huì)議國(guó)經(jīng)中心發(fā)布的國(guó)家、省區(qū)和重點(diǎn)城市的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指數(shù)，已經(jīng)比較成熟，非?？少F，希望大家繼續(xù)支持幫助國(guó)經(jīng)中心繼續(xù)完善這套定量評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極作用。
　　第四，切實(shí)提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)用性和有效性。本次會(huì)議中，部分省市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表談了當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一些經(jīng)驗(yàn)和對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)，許多地方在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面做了大量的探索，一些省區(qū)市也走在了前列，有的在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面比較突出，有的在環(huán)境保護(hù)方面做得非常到位，有的在科技進(jìn)步和創(chuàng)新方面取得了可喜的成績(jī)。及時(shí)認(rèn)真總結(jié)不同地區(qū)、不同城市、不同企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐效果，認(rèn)真總結(jié)研究轉(zhuǎn)變過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)得失，對(duì)于今后各地從理論與實(shí)際相結(jié)合想法，探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式非常有幫助。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)歸納，會(huì)有很好的相互借鑒作用。同時(shí)，與會(huì)嘉賓也認(rèn)識(shí)到不同地區(qū)由于資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施條件、人才狀況和發(fā)展階段的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程和路徑會(huì)有差異，需要提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)用性和有效性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！?br/>