毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)三人對(duì)1946年談判進(jìn)行了認(rèn)真的討論。周恩來(lái)說(shuō)：談判雖然破裂了，但另一面則收獲甚大，使黨的和平民主方針與蔣介石的獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)方針被群眾所認(rèn)識(shí)。劉少奇說(shuō)：談判整個(gè)來(lái)說(shuō)是很成功的，成績(jī)就是證明了妥協(xié)的不可能。毛澤東說(shuō)：南京談判有成績(jī)，達(dá)到了教育人民的目的。
　　
　　1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，和平與反和平、民主與獨(dú)裁的矛盾上升為國(guó)內(nèi)的主要矛盾。以周恩來(lái)為首的中共代表團(tuán)與國(guó)民黨政府代表團(tuán)和美國(guó)政府代表團(tuán)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年之久的談判斗爭(zhēng)，爭(zhēng)和平、反獨(dú)裁、功績(jī)卓著，為我東北軍民在戰(zhàn)爭(zhēng)中取得主動(dòng)爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間，為東北戰(zhàn)局向著對(duì)我軍有利的方面發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)。
　　
　　“實(shí)行政治進(jìn)攻、軍事自衛(wèi)的原則進(jìn)行‘邊談邊打’的談判”
　　
　　1945年12月5日，周恩來(lái)在向中共中央提出的書(shū)面報(bào)告《關(guān)于國(guó)共談判》中就提出：“我們今后談判的方針，應(yīng)本著反內(nèi)戰(zhàn)、爭(zhēng)民主、求和平的基本方針，實(shí)行政治進(jìn)攻、軍事自衛(wèi)的原則進(jìn)行‘邊談邊打’的談判?！敝芏鱽?lái)通過(guò)談判努力，延緩了戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。周恩來(lái)認(rèn)為“要首先處理最棘手的停止內(nèi)戰(zhàn)問(wèn)題”。他在1946年1月3日同美國(guó)特使馬歇爾談話時(shí)指出國(guó)共雙方應(yīng)立即下令在全國(guó)范圍內(nèi)停戰(zhàn)。
　　從這些史料中可以看出，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得偉大勝利后，周恩來(lái)代表中國(guó)共產(chǎn)黨在與國(guó)民黨的談判中一個(gè)很重要的方面是表現(xiàn)了我黨的停戰(zhàn)思想、爭(zhēng)和思想。從戰(zhàn)略看，停戰(zhàn)爭(zhēng)和、民主建國(guó)，順應(yīng)歷史發(fā)展方向和廣大人民要求；從戰(zhàn)術(shù)看，停戰(zhàn)對(duì)我軍的休整是有利的，對(duì)我黨我軍的備戰(zhàn)也是有利的。
　　通過(guò)周恩來(lái)的努力，1946年1月10日，國(guó)共雙方共同發(fā)表了《關(guān)于停止國(guó)內(nèi)軍事沖突及恢復(fù)交通的命令與聲明》。此停戰(zhàn)協(xié)定從1月13日零時(shí)生效，至2月9日國(guó)民黨軍隊(duì)在東北全面進(jìn)攻民主聯(lián)軍，實(shí)際生效時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)月，這在敵強(qiáng)我弱的情況下對(duì)我軍的整訓(xùn)、合編等工作提供了相對(duì)和平安定的環(huán)境。我東北民主聯(lián)軍抓住這一有利時(shí)機(jī)，合編新老部隊(duì)，整訓(xùn)隊(duì)伍，清偽剿匪，發(fā)動(dòng)群眾，在國(guó)民黨軍隊(duì)發(fā)動(dòng)新的進(jìn)攻之前，抓緊練兵，加強(qiáng)備戰(zhàn)。所以，當(dāng)敵人新一輪進(jìn)攻開(kāi)始時(shí)，我軍雖然力量較弱，但已有充分準(zhǔn)備，與敵抗衡就顯得游刃有余了。5月18日，我軍在抗擊敵人10個(gè)師的攻擊，堅(jiān)守1個(gè)月之后，主動(dòng)撤出四平，然后為避敵之鋒芒，又主動(dòng)撤出長(zhǎng)春，在這種情況下，我軍亟需休整，亟需有一個(gè)穩(wěn)固的大后方根據(jù)地。
　　周恩來(lái)同志通過(guò)談判，使國(guó)民黨于1946年6月6日與中共簽署了?；?5天的協(xié)議，6月7日起生效。這對(duì)東北戰(zhàn)局是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)機(jī)，東北局充分利用這15天的?；饡r(shí)間，緊急作出了以下三項(xiàng)部署：“一、以拉法戰(zhàn)斗為例，總結(jié)和推廣誘敵分散、各個(gè)擊破的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；二、確定堅(jiān)持東北斗爭(zhēng)的方針和堅(jiān)持南滿的任務(wù)；三、剿滅土匪，鞏固后方?！痹谝院蟮乃膫€(gè)月時(shí)間里，因蔣介石挑起了中原的戰(zhàn)端，無(wú)力顧及東北，杜聿明也沒(méi)有準(zhǔn)備好新的進(jìn)攻，所以東北的戰(zhàn)局得到了一個(gè)暫時(shí)的穩(wěn)定。中共東北局利用這段時(shí)間總結(jié)前段作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，整編部隊(duì)，建立穩(wěn)固的根據(jù)地，為后來(lái)東北野戰(zhàn)軍的發(fā)展壯大，直到打敗在東北的國(guó)民黨精銳部隊(duì)作了充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。
　　
　　利用談判活動(dòng)、借用新聞媒體揭露國(guó)民黨真內(nèi)戰(zhàn)、假和談的本質(zhì)
　　
　　1946年11月26日，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)三人對(duì)一年來(lái)的國(guó)共談判進(jìn)行了認(rèn)真的討論，周恩來(lái)說(shuō)：談判雖然破裂了，但另一面則收獲甚大，使黨的和平民主方針與蔣介石的獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)方針被群眾所認(rèn)識(shí)。劉少奇說(shuō)：中共代表團(tuán)的工作就是要揭露蔣介石，現(xiàn)在已證明和是不可能了，和雖不可能，但當(dāng)時(shí)去談是必要的。談判整個(gè)來(lái)說(shuō)是很成功的，成績(jī)就是證明了妥協(xié)的不可能。毛澤東說(shuō)：南京談判有成績(jī)，達(dá)到了教育人民的目的。代表團(tuán)不能早回來(lái)，一定要在開(kāi)“國(guó)大”以后才能回來(lái)。這樣，戰(zhàn)爭(zhēng)與分裂的責(zé)任才清楚，才不致失去人心。
　　周恩來(lái)1946年談判，其最大功績(jī)就是宣傳了我黨的和平救國(guó)主張，揭露了蔣介石破壞和平、堅(jiān)持內(nèi)戰(zhàn)的真相。這項(xiàng)工作也極大地教育了東北人民，為我軍在東北戰(zhàn)場(chǎng)的獲勝贏得了民心，因?yàn)槿诵牡南虮惩菦Q定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的主要因素。1945年，在日本投降后，東北人民盼星星盼月亮似的盼來(lái)了國(guó)民黨軍隊(duì)，盼來(lái)了解放，當(dāng)時(shí)東北人民對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)有疑惑，認(rèn)為只有國(guó)民黨才是正統(tǒng)，所以當(dāng)國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)駐東北后，原來(lái)投靠共產(chǎn)黨的地方武裝等紛紛改投國(guó)民黨軍隊(duì)。
　　據(jù)東北三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)軍事資料統(tǒng)計(jì)，1945年12月底至1946年1月初，僅10天左右，先后叛變者有4萬(wàn)余人。這一方面是由于國(guó)民黨自己的所作所為使東北人民大失所望，所謂“盼來(lái)了國(guó)軍更遭殃”；另一方面，我黨的宣傳，特別是周恩來(lái)利用談判活動(dòng)借用新聞媒體揭露國(guó)民黨真內(nèi)戰(zhàn)、假和談的本質(zhì)，使全國(guó)人民逐步認(rèn)清了他們的嘴臉，越來(lái)越多的人民站到了中國(guó)共產(chǎn)黨的一邊。人民的擁護(hù)和支持成為我東北野戰(zhàn)軍克敵制勝的基礎(chǔ)。
　　首先，周恩來(lái)在多種場(chǎng)合宣傳我黨反戰(zhàn)爭(zhēng)和的方針。在1946年1月10日政治協(xié)商會(huì)議開(kāi)幕式上的致詞中，周恩來(lái)表示中共愿以極大的誠(chéng)意和容忍與各黨代表及社會(huì)賢達(dá)，共商國(guó)事，努力合作。在1月11日和12日政協(xié)會(huì)上周恩來(lái)兩次報(bào)告，談停戰(zhàn)談判的經(jīng)過(guò)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出我黨的和平主張、忍讓?xiě)B(tài)度和以大局為重、以國(guó)家人民為重的胸襟。周恩來(lái)在公開(kāi)場(chǎng)合的這些主張和觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了我黨的和平思想，樹(shù)立了我黨的光輝形象。
　　其次，周恩來(lái)利用談判這個(gè)舞臺(tái)，利用記者招待會(huì)等一切公開(kāi)場(chǎng)合揭露國(guó)民黨政府假和平、真內(nèi)戰(zhàn)的真相。周恩來(lái)在1946年1月9日與美國(guó)特使馬歇爾會(huì)談時(shí)指出：“我們開(kāi)始便提無(wú)條件停戰(zhàn)，故不附任何條件，也未提任何新問(wèn)題?，F(xiàn)政府所提的熱、察，特別是赤峰、多倫事，使我的處境極為困難?！?br/>　　周恩來(lái)列舉了大量事實(shí)說(shuō)明國(guó)民黨政府的所作所為是要戰(zhàn)爭(zhēng)而破壞和平，是在搞強(qiáng)權(quán)政治、軍事壓制。1946年10月28日，周恩來(lái)在就時(shí)局問(wèn)題答新華社記者問(wèn)時(shí)對(duì)國(guó)民黨政府破壞和談、堅(jiān)持內(nèi)戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了全面揭露：“就在1—2月間，國(guó)民黨政府從未遵照協(xié)議，在東北停戰(zhàn)。3月27日，國(guó)共美三方又專門(mén)訂立了‘東北停戰(zhàn)協(xié)定’，國(guó)民黨政府仍然違背這個(gè)協(xié)定，不準(zhǔn)執(zhí)行小組前往軍事沖突地點(diǎn)執(zhí)行停戰(zhàn)命令，反而造成東北大打的局面。”
　　是非曲直，不辯自明。通過(guò)周恩來(lái)的努力，我黨我軍的形象日漸高大，和平主張深入人心，加上我東北局同志們的勤奮工作，使我軍在東北由小變大，由弱變強(qiáng)，到1948年初，我東北野戰(zhàn)軍已有兩個(gè)兵團(tuán)十二個(gè)縱隊(duì)，加上炮兵縱隊(duì)、鐵道兵縱隊(duì)和15個(gè)獨(dú)立師、3個(gè)騎兵師，正規(guī)部隊(duì)達(dá)70萬(wàn)人，加上地方部隊(duì)，東北我軍總兵力達(dá)105萬(wàn)人，控制了整個(gè)東北土地面積的97%；解放區(qū)人口占全東北人口總數(shù)的86%，東北民主聯(lián)軍的力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)民黨軍在東北的實(shí)力。這為我黨實(shí)現(xiàn)決勝遼沈、解放東北，最后解放全中國(guó)打下了雄厚的基礎(chǔ)。
　　
　　以消滅頑軍為主，守城次之，較易爭(zhēng)取主動(dòng)，打得頑痛，以利談判
　　
　　周恩來(lái)在談判過(guò)程中一方面堅(jiān)持有理有節(jié)斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取談判中的主動(dòng)；另一方面，為我黨科學(xué)決策，為東北戰(zhàn)局的發(fā)展提供信息、出謀劃策，使我東北部隊(duì)能在軍事上棋高一籌，處于局部?jī)?yōu)勢(shì)狀態(tài)，爭(zhēng)取戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)。
　　1946年2月24日，周恩來(lái)在給毛澤東的電報(bào)中告之：“觀此，在表面上蔣尚不能撕毀停戰(zhàn)協(xié)議、政協(xié)決議及整軍方案，且需為自己擦粉。但新的破壞陰謀仍將繼續(xù)。東北問(wèn)題仍將為斗爭(zhēng)焦點(diǎn)。馬歇爾說(shuō)，今后三個(gè)月為空前危機(jī)。此意所指軍隊(duì)挑釁與進(jìn)攻。請(qǐng)中央預(yù)為防范與預(yù)備，而對(duì)東北亦須有更主動(dòng)之答復(fù)。”提醒黨中央注意東北局勢(shì)的變化、做好防御敵軍進(jìn)攻之準(zhǔn)備，使我軍不至于處于倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)局面。
　　1946年4月2日，在四平保衛(wèi)戰(zhàn)前夕，周恩來(lái)發(fā)電報(bào)給中共中央并東北局：“我雖停戰(zhàn)，但應(yīng)備戰(zhàn)，消極防御與等待均不利，且處處陷入被動(dòng)，莫如以消滅頑軍為主，守城次之，較易爭(zhēng)取主動(dòng)，打得頑痛，以利談判?！笔聦?shí)證明，打陣地戰(zhàn)、守城戰(zhàn)，我軍雖可以鍛煉隊(duì)伍，但傷亡過(guò)大，消耗過(guò)大，于我不利；而運(yùn)用運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、潛伏戰(zhàn)，在運(yùn)動(dòng)中打擊敵人，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，消滅敵人有生力量，則靈活多變，我軍消耗小，勢(shì)氣高，是我軍在東北克敵制勝、發(fā)展壯大的良方。
　　1946年6月17日，周恩來(lái)在談判中感覺(jué)到蔣介石集團(tuán)無(wú)意解決問(wèn)題，執(zhí)意挑起戰(zhàn)端，于是致電中共中央并轉(zhuǎn)東北局，告之“蔣介石戰(zhàn)意已明，打的步驟，因在東北尚無(wú)援兵到，而又急于增兵山東，傳杜聿明近來(lái)氣焰頗低，蔣有可能將東北問(wèn)題再拖數(shù)日。請(qǐng)中央令各地，尤其是蘇北、山東、東北、熱河速作各種準(zhǔn)備，迎接蔣方進(jìn)攻。但也切勿挑釁，以便多延長(zhǎng)一天好一天”。
　　東北局按照周恩來(lái)的意見(jiàn)組織實(shí)施，后由于6月26日，國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)攻中原地區(qū)，關(guān)內(nèi)戰(zhàn)事驟起，使東北地區(qū)停戰(zhàn)期延至10月下旬。這四個(gè)月，對(duì)中共東北局和東北野戰(zhàn)軍來(lái)說(shuō)，是非常寶貴的。7月初中共東北局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整頓作風(fēng)，統(tǒng)一思想，要求干部戰(zhàn)士深入農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾，建立可靠的根據(jù)地。會(huì)議形成了由陳云同志起草的具有歷史意義的《七七決議》。在落實(shí)《七七決議》的過(guò)程中，東北局領(lǐng)導(dǎo)人把發(fā)動(dòng)群眾，建立鞏固的根據(jù)地當(dāng)作各項(xiàng)工作中最主要的任務(wù)?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東北各地有12000多干部下鄉(xiāng)，機(jī)關(guān)干部3/5以上都走出城市，下到村里。東北根據(jù)地的建設(shè)從此蓬蓬勃勃地開(kāi)展起來(lái)了，這為東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利創(chuàng)造了條件?！保ㄗ髡邽槟暇┤丝诠芾砀刹繉W(xué)院改革發(fā)展研究室主任）