中共中央在“十二五”規(guī)劃建議中明確提出“穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革”引發(fā)各界關(guān)注。就在新年伊始，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在《關(guān)于推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的若干思考》一文中明確表示：“要有規(guī)劃、有步驟、堅(jiān)定不移地推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革?！贝饲耙粋€(gè)月內(nèi)，央行內(nèi)部多位官員密集撰文或發(fā)表觀點(diǎn)支撐利率市場(chǎng)化改革。
　　其實(shí)“利率市場(chǎng)化”這個(gè)概念本身并無新意，因?yàn)樵凇笆晃濉币?guī)劃中已經(jīng)提及，但是在五年中該項(xiàng)工作的推動(dòng)力度其實(shí)并不明顯。中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)王國(guó)剛告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“利率市場(chǎng)化這個(gè)思路一直沒有改變過，而且已經(jīng)推行了很多年了，有沒有突破性進(jìn)展，關(guān)鍵是如何去做，而不是如何去說。”
　　不過，這一次或許是動(dòng)真格的了。今年1月初，2011年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議已將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革列為今年央行的主要工作之一。
　　
　　擯棄“半拉子”市場(chǎng)化
　　
　　“利率市場(chǎng)化”的目標(biāo)在于形成以中央銀行基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，以貨幣市場(chǎng)利率為中介，由市場(chǎng)供求決定金融結(jié)構(gòu)存貸款利率的市場(chǎng)利率體系和利率形成機(jī)制，客觀上，這會(huì)對(duì)現(xiàn)有管制下由國(guó)務(wù)院及央行確定的利率形成和調(diào)整機(jī)制產(chǎn)生影響。
　　在央行的不斷自我調(diào)整下，特別是2004年以來，利率市場(chǎng)化速度不斷加快。
　　值得注意的是，2003年之前，央行在推進(jìn)利率市場(chǎng)化的問題上，側(cè)重放開貸款利率上限和存款利率下限，浮動(dòng)限制在30%以內(nèi)，而2004年后，銀行貸款上浮、存款下浮取消了封頂和保底，貸款的下浮幅度為基準(zhǔn)利率的0.9倍，而存款的“高息攬存”灰色地帶一直被監(jiān)管層嚴(yán)控，因此這樣的利率市場(chǎng)化被很多業(yè)內(nèi)人士視為“半拉子”工程，而且后半截的核心工程還未動(dòng)工。
　　“很多利率都已經(jīng)市場(chǎng)化，存款利率的上限管理和貸款利率的下限管理，已經(jīng)成為利率市場(chǎng)化的最后一座堡壘。”興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委這樣告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
　　存款利率管上限，貸款利率管下限，這種模式實(shí)質(zhì)上是觸動(dòng)了廣大儲(chǔ)戶和貸款企業(yè)的利益。特別是通脹時(shí)代，負(fù)利率的出現(xiàn)本質(zhì)上是由存款利率管上限這一模式所造成的，而具有高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)貸款難則與貸款利率管下限密切相關(guān)。
　　瑞銀證券首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》如是表述：“在目前的情況下，如果利率完全放開的話會(huì)出現(xiàn)什么樣的情況？我想會(huì)是存款利率上升，貸款利率下降?！?br/>　　那么，存款利率管上限，貸款利率管下限的目的究竟何在呢？在汪濤看來，現(xiàn)在政府管制利率的最主要的原因是保護(hù)銀行的利潤(rùn)空間。為什么保護(hù)？是上個(gè)世紀(jì)90年代之后的十年，需要通過保證銀行的盈利去重組債務(wù)，把以前的包袱慢慢解決掉。
　　不過，現(xiàn)有利率管制需要進(jìn)一步放開已經(jīng)在央行內(nèi)部有了積極主張。中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成此前曾撰文明確建議：“在貸款利率基本由市場(chǎng)決定的