“巧婦難為無米之炊”，何況是安徽這樣一個(gè)長期人均財(cái)力全國居后，財(cái)政收支矛盾十分突出的省份。
　　2010年，安徽人均財(cái)力3161元，據(jù)全國倒數(shù)第二，僅為全國（4447元）的71%，上海（16480元）的19%。但即便這樣，安徽省的民生工作也依然做得有聲有色。
　　安徽省財(cái)政廳廳長陳先森告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們的財(cái)力有限，蛋糕比較小，更要科學(xué)、民主、主動理財(cái)、把納稅人的錢花在刀刃上?！?br/>　　
　　民生投入是省出來的
　　
　　在2011年的中央政府工作報(bào)告中，民生問題得到了更多的重視，2011年中央財(cái)政擬投入423億元，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)、加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
　　“國家的各級部門都把民生作為貫穿‘十二五’發(fā)展的主軸?！标愊壬f。對于本來不富裕的安徽省，“節(jié)省下來的錢，更多傾向了民生”。
　　四年來，安徽省民生工程財(cái)政投入逐年增加，2007年78.4億元、2008年176.4億元，2009年254億元，2010年354億元，四年累計(jì)投入852.8億元，增長了3.4倍。
　　“2009年，我們經(jīng)歷了‘最為困難’的一年，恨不得一分錢當(dāng)兩分錢花，但在民生方面的投入，卻從來沒有吝嗇過，不僅沒有壓縮，反而有了大幅增加?！标愊壬f。
　　與之相對應(yīng)的是，2009年全年安徽全省公務(wù)出國（境）支出與前3年平均數(shù)相比下降了37.5％；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出與前3年平均數(shù)相比下降了20.6％；公務(wù)接待支出與前3年平均數(shù)相比下降了15.8％。
　　據(jù)陳先森介紹，“現(xiàn)在安徽省的財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量大大低于全國0wqciP3G/6/xEkSm+OtnXQ==平均水平，大概少30萬~40萬人?！?br/>　　
　　政府財(cái)政要四兩撥千斤
　　
　　政府的錢怎么花才更有效？陳先森表示，“財(cái)政應(yīng)該有四兩撥千斤的職能作用，利用政府信譽(yù)融資、吸納社會資本，增加信貸規(guī)模，銀行貸款?！?br/>　　據(jù)安徽省發(fā)改委公布的信息顯示，2010年，合蕪蚌（合肥、蕪湖、蚌埠）自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值，專利授權(quán)量，引進(jìn)高端人才數(shù)，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)等主要指標(biāo)均超過全省總量的55%以上，并與北京中關(guān)村、武漢東湖示范區(qū)同時(shí)寫入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，成為全國三大自主創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)之一。
　　“對比另外兩個(gè)自主創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)，安徽是欠發(fā)達(dá)省份，但這更說明了在發(fā)展中我省一直把自主創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作?！标愊壬f。
　　在推進(jìn)自主創(chuàng)新過程中，安徽省對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶植也是“不遺余力”。據(jù)陳先森介紹，2010年安徽省財(cái)政拿出25個(gè)億，培育該省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間計(jì)劃每年拿5個(gè)億，安排專項(xiàng)資金，鼓勵自主創(chuàng)新。
　　
　　遏制“跑部”搶項(xiàng)目
　　
　　而作為政府財(cái)政的大管家，在實(shí)際工作中，作為全國人大代表的陳先森認(rèn)為，要遏制當(dāng)前“跑部”搶項(xiàng)目的亂象，應(yīng)從制度原因入手，深化財(cái)政體制改革，減少專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付，增加一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，尤其是均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
　　據(jù)陳先森介紹，在2011年中央預(yù)算報(bào)告轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中，一般性轉(zhuǎn)移支付占54%，專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付占46%?！斑@些專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是帶項(xiàng)目的，好比買杯子只能買杯子，于是全國都向上報(bào)項(xiàng)目，再批項(xiàng)目，結(jié)果很多地方政府就頻繁往來于部委公關(guān)，爭搶項(xiàng)目?！标愊壬f，但是如果中央把這部分錢交給地方，可能支配性會更強(qiáng)一些。
　　因此，陳先森認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付，尤其是均衡性轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付有明確目標(biāo)、方向，比如用來建設(shè)保障房的資金，不能用于修路等基礎(chǔ)設(shè)施，但與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相比較為寬松些。均衡性轉(zhuǎn)移支付使用約束比一般性轉(zhuǎn)移支付更為寬松。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少了，“跑部”要項(xiàng)目的現(xiàn)象就可以從根源上得到遏制。