此番個稅調(diào)整國內(nèi)爭議頗大，社會意見紛呈。概括來講，既有認(rèn)為將起征點(diǎn)提至每月3000元幅度偏低，也有指出現(xiàn)行個稅方案不科學(xué)，應(yīng)當(dāng)重起爐灶，譬如以家庭為單位進(jìn)行征收。想必這些意見在全國人大常委會上都會有所體現(xiàn)，導(dǎo)致意見分歧較大，從而難以一舉表決通過。
　　今年2月底，溫家寶表示，提高個稅起征點(diǎn)已列入國務(wù)院的議事日程，這是今年給老百姓辦的第一件實(shí)事。因此，這次全國人大常委會上所爭者大抵為提高多少，方案并不至于因此難產(chǎn)。從目前來看，個稅起征點(diǎn)最終方案只會等于或多于3000元，而不可能少于3000元。不過也要注意到，財政部副部長王軍日前表示，如果把起征點(diǎn)提高到5000元，則將只有3%的人納稅，這個稅存在的意義就不大了。
　　客觀來講，3000元的這個方案在當(dāng)前并非讓人完全無法接受。按照這個方案（包括超額累進(jìn)稅率調(diào)整），當(dāng)工薪所得少于1.9萬元時，個人稅負(fù)相對減少，而多于1.9萬元時，繳納個稅數(shù)額就將上升。
　　然而據(jù)測算，基于當(dāng)前國內(nèi)物價水平、消費(fèi)開支等相關(guān)因素，3000元的扣除標(biāo)準(zhǔn)最多維持兩年就會顯得捉襟見肘。也就是說，這個扣除標(biāo)準(zhǔn)如果具有“超前優(yōu)勢”的話，也很快就會被打破，再度成為中低收入者的一大負(fù)擔(dān)。那么到時候，調(diào)整個稅的呼聲又將隨之高漲。特別是當(dāng)前國內(nèi)收入分配不合理狀況日趨嚴(yán)重，貧富差距進(jìn)一步拉大，在這方面已經(jīng)積蓄了一定社會不滿情緒，也引起政策層高度關(guān)注，短期內(nèi)或?qū)⒊雠_相關(guān)收入分配方案。而稅收作為社會財富二次分配的手段，更不應(yīng)該拖改革的后腿，使其效果打折。
　　個稅征收理應(yīng)體現(xiàn)“高收入者多納稅，中等收入者少納稅，低收入者不納稅”的原則。從這個角度看，3000元乃至于4000元扣除標(biāo)準(zhǔn)即便短期內(nèi)具有積極效果，也并不意味著能夠長期發(fā)揮社會財富公正分配的杠桿作用。還要看到，國內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，有的地方月收入3000元就可以吃好用好，而在一些大中城市，月收入1萬元以上可能也只是個城市“貧民”，尤其是那些房奴們，七扣八扣之后每月收入早已所剩無幾。國內(nèi)各地收入水平和消費(fèi)水平的不一致，也對一刀切的現(xiàn)行個稅制度構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，才會有人提出應(yīng)以家庭收入為個稅征收的標(biāo)準(zhǔn)。
　　在目前情況下，個稅征收仍會延續(xù)既有手段，這意味著起征點(diǎn)調(diào)整到3000~4000元水平已經(jīng)是逼近“大限”，難再有所作為。而上述種種，都是由于個稅制度本身不合理所造成的。所以，個稅起征點(diǎn)調(diào)整多少是一方面，另一方面決策層也應(yīng)充分反思個稅制度不合理因素，加快進(jìn)行個稅制度改革。個稅改革方案應(yīng)當(dāng)更具前瞻性，才不會緊追慢跑依然趕不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。這包括，除了有必要考慮調(diào)整個稅起征點(diǎn)能夠管多久的問題，還應(yīng)當(dāng)適時啟動個稅制度改革，進(jìn)一步明確改革方向和時間表。
　　作者系專欄作家、時事評論員
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