正值通脹壓力高企之際,全國(guó)大部分地區(qū)蔬菜價(jià)格極為怪異地大幅“跳水”:來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,截至4月17日,全國(guó)18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格連續(xù)三周累計(jì)下降16.2%,某些地方甚至出現(xiàn)數(shù)百萬斤卷心菜棄做基肥等悲戚場(chǎng)景。
面對(duì)突發(fā)性“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,有關(guān)部門正在緊急部署對(duì)策,要求維持蔬菜市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn),幫助菜農(nóng)尋找銷路,其具體手段大至加強(qiáng)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),小至撮合蔬菜直供食堂。我們希望,這些密集出臺(tái)的應(yīng)急之策能夠盡可能快、盡可能多地幫助菜農(nóng)減少損失,最起碼,不能使菜農(nóng)的損失大到種植熱情嚴(yán)重受損,以至菜價(jià)再次走入暴跌之后暴漲的套路。
周而復(fù)始、此起彼伏的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“蹦極”能否通過事先預(yù)置的長(zhǎng)效機(jī)制獲得根治?回答這個(gè)問題首先需要探究?jī)r(jià)格“蹦極”發(fā)動(dòng)的根源,即,分散的、傳統(tǒng)的、家庭為主體的小農(nóng)生產(chǎn)方式。只要這個(gè)根源繼續(xù)存在,無論外部力量如何介入(譬如政府補(bǔ)貼、政府指導(dǎo)等),單個(gè)農(nóng)戶終究無法擺脫信息、交涉、執(zhí)行等無處不在的高昂交易成本的拖累,而由此組成的市場(chǎng)也必定只能是低效率的。
排除已經(jīng)被歷史證明為不可行的集體農(nóng)莊方式,改造小農(nóng)生產(chǎn)方式可選擇的路徑大致有三條,這其中,又以近年來熱議不止的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、歸并最具誘惑力,原因很簡(jiǎn)單:一個(gè)真正現(xiàn)代化的中國(guó)只可能在多數(shù)人口轉(zhuǎn)移至城市后才能建成,一個(gè)真正現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)也只可能在生產(chǎn)單位具備規(guī)模效益后才能建成。
但是這條出路至少不符合現(xiàn)階段國(guó)情,原因同樣很簡(jiǎn)單:中國(guó)是一個(gè)人地關(guān)系高度緊張的國(guó)家,盡管中國(guó)此前三十年內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人類歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,但在農(nóng)村依然保有數(shù)以億計(jì)的剩余勞力,因此,在第二、第三產(chǎn)業(yè)很難提供足夠就業(yè)崗位的情況下,中國(guó)不適合發(fā)展美國(guó)式的高度機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng),可參照的只能是日本、韓國(guó)等國(guó)自發(fā)形成的資本—?jiǎng)趧?dòng)雙密集型模式。
既然無法通過土地要素集中來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),中國(guó)的“三農(nóng)”發(fā)展就只能依托資本與勞動(dòng)集中以盡量消化單個(gè)農(nóng)戶無法承受的交易成本,而這,又可以通過兩種不同的組織形式予以實(shí)現(xiàn):一種是由龍頭企業(yè)所帶動(dòng)的生產(chǎn)—加工—銷售一體化,一種是農(nóng)戶自發(fā)形成的合作組織。
僅就政策偏好而言,前者比較多地獲得了政府扶持。2000-2005年間,中央政府總計(jì)投入119億元支持國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè),更不用說,地方政府的“招商引資”戰(zhàn)略本就與此“不謀而合”。作為結(jié)果,農(nóng)業(yè)部2008年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告》顯示,2005年時(shí),通過這種組織模式實(shí)現(xiàn)的銷售額占全部縱向一體化農(nóng)業(yè)總銷售額的60%。
不過,這種模式帶有很難克服的內(nèi)在缺陷,即,相對(duì)分散的農(nóng)戶和相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)違約成本都很低,因此,真正具備內(nèi)在激勵(lì)的發(fā)展模式反倒是被忽略的農(nóng)戶合作。只有在這種模式下,參與分工的單個(gè)農(nóng)戶才能以“股東”身份平衡農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的收益與損失,也只有在這種模式下,中國(guó)的“三農(nóng)”發(fā)展才能在產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等的必備前提下穩(wěn)步向前。