就社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平而言，北京無疑屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。然而，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的背后，北京市也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。
　　多年來，面積10倍于中心城區(qū)的北京廣大郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較為緩慢，農(nóng)民收入水平只有市民的40%左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)也明顯滯后于城區(qū)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民成了北京市最軟的肋、最短的腿、最薄弱的環(huán)節(jié)。
　　然而，2006年至今的短短幾年時(shí)間，北京郊區(qū)農(nóng)村便發(fā)生了巨變。
　　
　　“光棍村”變成“民俗旅游村”農(nóng)村發(fā)生了由表及里的變化
　　
　　2004年以前，平谷區(qū)玻璃臺(tái)村人均收入不足2000元，農(nóng)民特別窮，光棍特別多，百十口人有十來個(gè)光棍。1990年到2004年，村里竟然沒有一個(gè)新生嬰兒。尤其在上世紀(jì)八九十年代，稍微有一點(diǎn)本事的都搬走了。村里人口從最高峰時(shí)的500余人減為不足200人。
　　“過去，村里的老百姓，收完秋以后都要到親戚家串門，有的要住上十天、八天，甚至到過年才回來。因?yàn)橛H戚家有好吃的，肯定比我們條件好點(diǎn)?！闭f起往事，村支書陶廣銀一臉無奈。
　　轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2004年，當(dāng)時(shí)平谷區(qū)決定由政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，具備旅游開發(fā)潛力的村做民俗旅游試點(diǎn)。以貧窮出名的玻璃臺(tái)村被列入試點(diǎn)，由政府擔(dān)保貸款，大規(guī)模翻新農(nóng)民住房就地搞民俗旅游接待?！拔覀冃麓宓鼗鶆偞蛏?，新媳婦就陸續(xù)來了。”陶廣銀說，2004年到現(xiàn)在，玻璃臺(tái)村已有七八個(gè)小孩出生了，現(xiàn)在基本上沒有光棍了，而且還有一部分以前遷走的農(nóng)戶千方百計(jì)想回遷。
　　今年31歲的王忠，曾是玻璃臺(tái)村年紀(jì)較輕的光棍之一。2004年，他家的房子是通過政府擔(dān)保貸款蓋的，2005年蓋完新房就結(jié)婚了，第二年兒子王新村出生了?！斑B我自己都沒有想到有今天的好日子。以前一年收入只有幾千塊錢，全靠養(yǎng)點(diǎn)羊、弄點(diǎn)果樹，趕上好年頭能弄六七千塊錢，年頭不好時(shí)才兩千多塊錢?！比ツ晁拿袼茁糜渭由洗蚬べ嵙巳娜f元，再加上地里面幾千塊錢的收入，當(dāng)護(hù)林員一年也有四五千塊錢，年收入有四五萬元。
　　陶廣銀告訴記者：“2010年，玻璃臺(tái)村的旅游接待、山上果品等方面的總收入有600萬元，近年來每年幾乎都以100萬元的速度遞增?！?br/>　　據(jù)北京市農(nóng)委介紹，北京邊遠(yuǎn)山區(qū)除發(fā)展民俗旅游接待外，2004年北京市還率先建立了山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，市財(cái)政每年投入管護(hù)資金2.2億元，為農(nóng)民提供了46908個(gè)管護(hù)員就業(yè)崗位，山里人從過去的“靠山吃山”轉(zhuǎn)變成如今的“養(yǎng)山就業(yè)”。
　　與此同時(shí)，為加快郊區(qū)發(fā)展，北京市已率先建成了“村村通”工程，目前已區(qū)區(qū)通高速，村村通油路、公交；而且，全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)信息資源“村村通”工程2006年在大興建成，農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線走進(jìn)了千村萬戶。
　　而北京郊區(qū)農(nóng)村“五+三”工程使全市3955個(gè)村莊的面貌煥然一新?！拔濉笔侵皋r(nóng)村街坊路硬化綠化、供水管網(wǎng)改造、污水處理、垃圾消納、廁所改造等五項(xiàng)工程；“三”就是讓“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”的“三起來”工程。
　　該工程使城市功能加速向農(nóng)村延伸，通訊、電力、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)加快建設(shè)，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施加快完善，農(nóng)民越來越多地享受到了城鄉(xiāng)均等化的社會(huì)服務(wù)，幸福指數(shù)顯著提高。用他們自己的話說，過上了“走平坦路、喝潔凈水、上衛(wèi)生廁、睡節(jié)能炕、住保溫房”的新生活。
　　
　　“北郎中村”成為“馳名商標(biāo)”農(nóng)業(yè)發(fā)生了功能性變化
　　
　　北郎中村是順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)的一個(gè)中心村，全村1500口人，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入6.5億，人均純收入達(dá)到了2.2萬元，已經(jīng)接近城鎮(zhèn)居民的人均收入水平。
　　該村進(jìn)行股份合作制改造前，村集體經(jīng)濟(jì)已是“一貧如洗”，村民只解決了溫飽問題。“當(dāng)時(shí)我們對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，全村資產(chǎn)只有200多萬，也就是有一點(diǎn)破舊的小攤子、小企業(yè)、農(nóng)機(jī)。當(dāng)時(shí)的負(fù)債是300多萬，實(shí)際上是資不抵債?！贝逯剬毢憬榻B說。
　　2001年前后，北郎中村按照北京市的要求，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過推進(jìn)股份合作制改造，使村集體企業(yè)發(fā)生了根本性的變化。
　　特別是2006年中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，村里的股份合作制更是持續(xù)健康發(fā)展，截止到2010年底資產(chǎn)近3億，股本金已經(jīng)發(fā)展到將近1億。村民股份有4500多萬，占股本結(jié)構(gòu)的近一半，村集體股份有4000余萬元，村民幾乎人人都有股份。
　　目前，北郎中村已經(jīng)形成了一產(chǎn)以種豬和花卉為主、二產(chǎn)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主、三產(chǎn)以農(nóng)產(chǎn)品物流配送和觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)業(yè)為主，初步形成了一二三產(chǎn)互相促進(jìn)、相互融合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　目前北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)等新功能日益彰顯：設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模從14.5萬畝增加到28萬畝，2010年籽種農(nóng)業(yè)收入達(dá)到14.6億元，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率超過90%，農(nóng)林水生態(tài)服務(wù)價(jià)值超過1萬億元、與該市的GDP大體相當(dāng)，休閑觀光農(nóng)業(yè)2010年總收入達(dá)到25.1億元、比2005年增加了一倍多。
　　北京郊區(qū)的農(nóng)民不僅成為了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資者、經(jīng)營(yíng)者和受益者，也成為了帶著集體資產(chǎn)進(jìn)城的“市民”。正是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予了農(nóng)民這些新的角色和身份。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年底，北京市累計(jì)完成改革的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到2484家，占該市鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的59.6%，已有181.9 萬農(nóng)民當(dāng)上了股東，成為擁有集體資產(chǎn)的市民。2011年北京市將進(jìn)一步加大改革力度，力爭(zhēng)使完成改革的村數(shù)達(dá)到90%左右。在2～3年內(nèi)將基本完成村級(jí)改革任務(wù)。
　　同時(shí)，北京市不斷加大工作力度，規(guī)范壯大農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍。截止到2010年12月底，該市工商登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4395個(gè)，合作社成員出資總額達(dá)到39.7億元，正式登記注冊(cè)的合作社成員總數(shù)達(dá)到11萬名，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到45.3萬戶，占該市從事一產(chǎn)農(nóng)戶總數(shù)的近70%。
　　隨著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等新功能日益凸顯，設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，北京農(nóng)業(yè)正在逐步成為建設(shè)世界城市的特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居的基礎(chǔ)、滿足高端需求和應(yīng)急供應(yīng)的基本保障。
　　
　　蘭家營(yíng)村農(nóng)民“全就業(yè)”醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度“全覆蓋”
　　
　　眼下，北京郊區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)發(fā)生了觀念性變化，不再是人們印象中“農(nóng)民”的概念，其生產(chǎn)、生活方式也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。
　　五年來，農(nóng)民人均年純收入從7860元快速增加到13262元，其中工資性收入始終保持在60%以上。從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民比重從67.7%上升為80.9%，已成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。
　　順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)蘭家營(yíng)村的村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱?！耙郧胺N地的時(shí)候村民收入偏低，一年每家就幾千塊錢，只能解決溫飽問題。現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了‘全就業(yè)’，每人每月收入1000多元，怎么說每家一年收入也有幾萬元，是以前每年10倍以上的收入，村民生活已經(jīng)發(fā)生了根本性的改觀?！贝逯鴱垜阎腋嬖V記者。
　　據(jù)張懷忠介紹，村里從2005年開始就成立了就業(yè)服務(wù)站，配備一名專職的協(xié)管員，黨支部又專門安排一名支委專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。平時(shí)由協(xié)管員入戶對(duì)有就業(yè)愿望的人進(jìn)行登記，然后逐步通過網(wǎng)上的信息和區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的招聘會(huì)安排就業(yè)。
　　“村里有20家小型企業(yè)，主要解決50多歲以上村民的就業(yè)。”張懷忠說，村民手里的土地流轉(zhuǎn)到集體，由集體再對(duì)外發(fā)包，這樣一畝地現(xiàn)在集體每年給他們1000～1200元，效益更高了。
　　蘭家營(yíng)村村民張星竹說: “以前為了經(jīng)濟(jì)問題，兩口子經(jīng)常吵架，孩子有病的時(shí)候吵架最厲害。因?yàn)樯厢t(yī)院看病，錢肯定不夠用?！爆F(xiàn)在她和愛人不但都有了工作，收入大幅增長(zhǎng)，而且經(jīng)過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)升級(jí)。
　　
　　據(jù)牛欄山鎮(zhèn)社保所所長(zhǎng)李亞清介紹，這幾年，順義區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“充分就業(yè)區(qū)”、各鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“充分就業(yè)鎮(zhèn)”，就是為了讓農(nóng)民“充分就業(yè)”。牛欄山鎮(zhèn)20個(gè)村都要達(dá)到“充分就業(yè)村”的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已有13個(gè)村達(dá)到目標(biāo)，其余的今年全都要達(dá)標(biāo)。
　　“為了實(shí)現(xiàn)‘充分就業(yè)’，我們常跟企業(yè)聯(lián)系，企業(yè)給我們報(bào)空崗信息，隨后我們?cè)阪?zhèn)廣場(chǎng)LED大屏幕上公開相關(guān)信息，根據(jù)求職者的信息和企業(yè)需求推薦就業(yè)。同時(shí)，我們每年舉辦多種招聘會(huì)，所有的招聘信息都在網(wǎng)上公布，農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)自己也可以找工作。牛欄山鎮(zhèn)企業(yè)員工平均工資在每個(gè)月1500元左右?！崩顏喦逭f。
　　張星竹表示，單位都給他們上了“五險(xiǎn)一金”。保險(xiǎn)一解決，心里就放開了好多，覺得將來退休有保障了?，F(xiàn)在國(guó)家給孩子也上了醫(yī)保，不再怕孩子鬧病了。
　　事實(shí)上，在北郎中村也早已實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”。女的55周歲、男的60周歲以上，村集體給他們逐年增長(zhǎng)生活補(bǔ)助金，一年1440元，還有配股分紅和土地流轉(zhuǎn)金近2000元，市、區(qū)政府每月還補(bǔ)助280元；幾項(xiàng)相加，村里的老人每年收入約7600元左右，而且是每年都在增長(zhǎng)?！艾F(xiàn)在老人活得很幸福，很滿足，很高興，不用兒女養(yǎng)了?！碑?dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者。
　　據(jù)北京市農(nóng)委介紹，北京市已經(jīng)率先建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。從2009年起實(shí)09ab7bb09ba0ff975ac7175f32175e33施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，只要是北京戶籍的城鄉(xiāng)居民，不在企業(yè)職工養(yǎng)老、國(guó)家行政事業(yè)單位退休制度覆蓋范圍之內(nèi)，都可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　除個(gè)人繳費(fèi)賬戶累計(jì)本息的按月返還，政府無償提供每月280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)對(duì)沒有任何社會(huì)養(yǎng)老保障的60周歲以上男性、55周歲以上女性城鄉(xiāng)居民，政府每人每月提供200元福利養(yǎng)老金，今年又每人增加了30元。
　　到2010年底，農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為159.3萬人，參保率達(dá)到92%；參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到278.5萬人，參合率達(dá)到了96.7%。同時(shí)從2009年起，喪葬費(fèi)補(bǔ)貼也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
　　
　　當(dāng)代“龍須溝”變?yōu)椤肮诺浼揖咭粭l街”城中村改造加快城鄉(xiāng)一體化
　　
　　2002年前的朝陽(yáng)區(qū)高碑店村，頭上“天羅地網(wǎng)”，全是高壓線，腳下“橫七豎八”，全是污水管線，還有一條污水橫流的通惠灌渠，生活環(huán)境較為惡劣。而且隨著北京城市化進(jìn)程的加快，高碑店村只留下了80畝工業(yè)用地。
　　2002年5月上任村黨總支書記的支芬曾形象地稱高碑店村是“三無”村，即“是農(nóng)村無農(nóng)業(yè)”、“稱農(nóng)民無耕地”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非無工作”。高碑店村從治理環(huán)境開始，從發(fā)展古典家具產(chǎn)業(yè)到國(guó)際民俗旅游接待，使村民生活有了翻天覆地的變化。
　　由于兩岸居住的村民經(jīng)常傾倒生活垃圾等，導(dǎo)致通惠灌渠污水橫流、臭氣熏天，被村民稱為“21世紀(jì)的龍須溝”。
　　從2003年冬季開始，支芬?guī)ьI(lǐng)高碑店村村民利用兩個(gè)冬季對(duì)通惠灌渠進(jìn)行治理，清運(yùn)垃圾、清理淤泥，向市區(qū)尋求資金援助整治河道，同時(shí)，動(dòng)員村民遷移岸邊祖輩留下的墓地，徹底改變了居住環(huán)境。
　　環(huán)境改變了，如何走出“三無”困境、解決發(fā)展問題成了高碑店人亟待解決的頭等大事。于是，新一屆村干部召集老百姓反復(fù)討論“發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)能讓老百姓有飯吃”。
　　“村黨總支在全村開展活動(dòng)，讓年輕人學(xué)一技之長(zhǎng)，爭(zhēng)取走入社會(huì)；把40多歲沒有技能、學(xué)歷的人安排在保潔隊(duì)、綠化隊(duì)工作?！贝妩h總支副書記儲(chǔ)連清告訴記者。
　　當(dāng)時(shí)，剛剛履新的支芬每天都在村子里轉(zhuǎn)，尋找發(fā)展思路，無意中發(fā)現(xiàn)村里一條街有十幾家賣古典家具的商戶。支芬同商戶聊，得到了一個(gè)信息就是古典家具海外市場(chǎng)特大。如果發(fā)展古典家具產(chǎn)業(yè)，村子不需要投入太多的土地，也不破壞環(huán)境。經(jīng)過專家論證，群眾、黨員大會(huì)討論，最后確定了發(fā)展“古典家具一條街”。
　　“我們通過召開展示會(huì)等形式，使得廠商從原有的十幾家迅速擴(kuò)展到目前的400多家。由柴木家具到紅木家具，從模仿別人到自己發(fā)明創(chuàng)造一些特色家具，2010年古典家具一條街銷售額突破了2億元。特別是像魯班館、華文店、古圣堂等200多個(gè)商戶都是有固定的海外客戶，遠(yuǎn)銷東南亞、歐美一些國(guó)家?！贝迕駝⑿赂嬖V記者。
　　事實(shí)上，僅在2010年，北京市城鄉(xiāng)接合部就有50個(gè)重點(diǎn)村啟動(dòng)了整體改造工程，戶籍人口21.4萬人，流動(dòng)人口超過100萬，拆建總量相當(dāng)于再造一個(gè)北京老城區(qū)。在這場(chǎng)宏大的變革中，這50個(gè)村的百姓都將會(huì)得到新的資產(chǎn)、新的就業(yè)崗位、新型經(jīng)濟(jì)組織，以及城鄉(xiāng)一樣的社會(huì)保障、舒適的住房和高水平的公共服務(wù)。
　　同時(shí)，北京市42個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)已全部完成規(guī)劃，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速向小城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)作用非常明顯。這不僅為首都的發(fā)展拓展了新的空間，也徹底改變著農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。