有點(diǎn)突然，也有點(diǎn)奇怪，用電淡季竟出現(xiàn)了“電荒”。
　　有媒體報(bào)道，進(jìn)入4月以來(lái)，浙江、江西、湖南、陜西、重慶等地，電力缺口不斷擴(kuò)大。有的省市電網(wǎng)缺口達(dá)數(shù)百萬(wàn)千瓦，有的地方不得不實(shí)行拉閘限電。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)受到不同程度影響。
　　既是用電淡季，咋又會(huì)出現(xiàn)電荒呢？追根尋源，無(wú)非是供給需求出了問(wèn)題。
　　從電力供給看，總體說(shuō)來(lái)，今年并無(wú)太大變化，可謂“穩(wěn)中有升”。之所以出現(xiàn)電荒，直接原因，還在需求。
　　見(jiàn)到一則報(bào)道，說(shuō)的也是電荒。作者把今年的電荒，與2004年加以比較。那一年，也是春季，全國(guó)出現(xiàn)電荒，幾乎所有大中城市，電力供應(yīng)同時(shí)告急。細(xì)一調(diào)查，原因找到了，因?yàn)?，?dāng)年第一季度，投資迅猛增長(zhǎng)，增幅達(dá)43%！
　　投資一旦迅猛增長(zhǎng)，電力需求必然急劇增大，這是不言而喻的。
　　今年如何呢？今年一季度，全國(guó)投資增速僅為25%。從表面看，不算太高，但細(xì)一計(jì)算，也不得了。因?yàn)椋?004年，我國(guó)GDP剛剛突破10萬(wàn)億元大關(guān)，而今年，我國(guó)GDP已近40萬(wàn)億元！基礎(chǔ)已是當(dāng)年4倍，投資增幅卻仍在25%高位運(yùn)行，計(jì)算下來(lái)，投資規(guī)模豈能小得了？
　　投資為何如此迅猛增長(zhǎng)呢？原因明擺著的，今年，是“十二五”開(kāi)局之年，全國(guó)各地，剛剛開(kāi)過(guò)兩會(huì)，為彰顯政績(jī)，表示決心，各地政府投資熱情極高，幾乎全都開(kāi)足馬力，一心要大干快上，來(lái)他個(gè)開(kāi)門(mén)紅！而“以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資拉動(dòng)GDP”，幾乎成了各地政府迅速提高本地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不二法門(mén)。
　　在如此巨大的投資拉動(dòng)下，電力需求豈不就像澆了開(kāi)水的水銀柱一般，一個(gè)勁兒往上猛漲嗎？需求一猛漲，供給跟不上，電荒不就出來(lái)了嗎？
　　行文至此，有人會(huì)問(wèn)，既然電力需求如此強(qiáng)烈，為何不未雨綢繆，早早加大電力投資，多建些發(fā)電廠呢？此一發(fā)問(wèn)，問(wèn)得有道理，也問(wèn)到了要害。
　　要害何在？在中國(guó)的電力體制。中國(guó)電力體制，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，分為煤、電、網(wǎng)幾大塊，而幾大塊之間，互相分割，攪和不在一起，遇到利益沖突，就難以協(xié)調(diào)，就會(huì)出問(wèn)題。
　　先說(shuō)煤電關(guān)系。以占我國(guó)電力供應(yīng)70%的火電為例，要想火力發(fā)電，就離不開(kāi)燒煤。煤價(jià)怎么計(jì)算呢？按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。煤價(jià)既然漲了，按理說(shuō)，電價(jià)也得跟著漲吧。然而不然，中國(guó)目前的電力體制，一大特色叫“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”，也就是說(shuō)，煤價(jià)漲不漲政府管不著，也管不了，但是，電卻是由國(guó)家計(jì)劃死死管住的，煤電聯(lián)動(dòng)總是聯(lián)不起來(lái)。上游原料漲了，電價(jià)卻不讓漲，發(fā)電企業(yè)可不就得做虧本買(mǎi)賣(mài)嗎？
　　事實(shí)正是如此。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前不久公布，今年一季度，我國(guó)電力行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)全面虧損！今年前兩個(gè)月，電力行業(yè)利潤(rùn)下降61%！其中規(guī)模以上電力企業(yè)虧損面高達(dá)41%！
　　說(shuō)完煤與電，再說(shuō)電與網(wǎng)。發(fā)電企業(yè)發(fā)出電以后，得先賣(mài)給電網(wǎng)，再由電網(wǎng)出售給消費(fèi)者。這固然有技術(shù)方面的原因，但更主要是體制原因。哪怕目前發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)信息技術(shù)將電力直接供應(yīng)給消費(fèi)者，也不行，就得先賣(mài)給電網(wǎng)。發(fā)電企業(yè)的“上網(wǎng)價(jià)”與用戶所支付的“銷(xiāo)售價(jià)”之間，就是電網(wǎng)所獲取的旱澇保收的利潤(rùn)。
　　說(shuō)完這些，問(wèn)題癥結(jié)已然清楚。解決問(wèn)題的思路，也已明晰，那就是，加快推進(jìn)電力體制改革，讓市場(chǎng)這只無(wú)形的手真正發(fā)揮作用，推動(dòng)電力體制盡快與市場(chǎng)機(jī)制相融合。倘如此，淡季電荒雖不能說(shuō)完全絕跡，但頻率一定會(huì)少得多，影響也一定會(huì)小得多。
　　
　　詹國(guó)樞
　　全國(guó)政協(xié)委員、人民日?qǐng)?bào)海外版原總編輯。
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