8月31日,是國家海洋局對康菲公司“兩個徹底”通牒的最后期限(徹底排查溢油風(fēng)險點、徹底封堵溢油源),康菲已向國家海洋局提交了情況報告,此報告正待國家海洋局進一步評估核實。
8月29日,康菲表示,溢油源已被永久封堵,所有活動的滲油點已得到控制,溢油不會對海岸造成實質(zhì)性影響。
不過這一表態(tài)很快被否定。據(jù)媒體報道,國家海洋局北海分局8月30日披露,在其24小時監(jiān)視監(jiān)測溢油現(xiàn)場,并且多次下發(fā)通知要求和督促的情況下,康菲方面不得不從原來堅稱已封堵溢油源到現(xiàn)在承認溢油點多發(fā)。康菲中國對此則表示,新發(fā)現(xiàn)的16個溢油點中,12個已不可見,并在首次被發(fā)現(xiàn)后再未出現(xiàn)滲油,當(dāng)前只有4個可見的滲油點,其中只有兩個仍呈間歇性活動狀態(tài)。
照此解釋,也就是說,按照國家海洋局“兩個徹底”的要求,康菲中國沒有完成。
本次溢油污染面積至少5500平方公里,其中劣四類海水海域面積累計約870平方公里。自渤海灣的溢油事故發(fā)生至今,已3個月,一位聯(lián)合調(diào)查組成員向媒體指出,“康菲中國肯定完不成國家海洋局的要求,主要是他們態(tài)度不積極?!苯刂?月下旬,國家海洋局已經(jīng)約談康菲方面8次,傳真30份。迄今為止,康菲一直將溢油稱為“事件”而非“事故”,由此不難看出康菲對此事故表現(xiàn)出的傲慢與漠視。
為何康菲如此傲慢?國家海洋局有關(guān)負責(zé)人不久前給出了答案:一是將溢油責(zé)任歸咎于自然原因,借口地層自然裂縫溢出原油,不愿采取積極有效的措施去封堵溢油,以避免造成責(zé)任者之嫌;二是熟知我國法律法規(guī)和相關(guān)政策,知道溢油處置措施不力和瞞報事故并不會遭受嚴重處罰,也不會影響其經(jīng)濟利益,因此對監(jiān)管部門懈怠應(yīng)付;三是對我國海洋環(huán)境和公眾要求缺乏企業(yè)社會責(zé)任。
應(yīng)當(dāng)承認,在海洋保護方面,我們的法律法規(guī)還很不健全,依據(jù)我國《海洋環(huán)境保護法》,國家海洋局只能對康菲中國施以最高20萬元的行政處罰。試想,如果此事故是發(fā)生在康菲的老家美國的話,康菲會不會還這樣消極待之,我們堅信一定不會。一年前墨西哥灣漏油事故,從責(zé)任方英國石油公司(BP)的果斷處置,就知答案了。
2010年4月20日,位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺發(fā)生爆炸并引發(fā)大火,鉆井平臺底部油井自4月24日起漏油不止。事發(fā)當(dāng)天,奧巴馬就命令內(nèi)政部長對此事故展開詳盡調(diào)查,在30天內(nèi)提交報告。美國國土安全部長隨即宣布,漏油事件的影響已經(jīng)不是英國石油公司及其承包商越洋鉆探公司能解決得了的,美國政府或?qū)⒋笠?guī)模介入。隨后對責(zé)任方展開刑事與民事調(diào)查。
當(dāng)年6月初,漏油封堵成功。6月16日,在不到兩個月的時間里,美國政府就與英國石油公司達成共識,由英國石油公司創(chuàng)建一筆200億美元的基金,專門用于賠償漏油事件的受害者。但200億美元的金額不是賠付的上限。我們不難看出,英國石油公司自事故發(fā)生伊始,不僅迅速采取有效措施,而且積極承擔(dān)責(zé)任。
墨西哥灣漏油事件能如此迅速處置,基于三點:一是美國政府的強硬態(tài)度;二是美國《油污法》為應(yīng)急處理和事后賠償提供了法律保證;三是美國人強烈的環(huán)保意識。
其實,渤海灣溢油事故發(fā)生后,在決策層面,中國政府高度重視,國家海洋局一直在積極督促解決;在法律層面,盡管我國的法律規(guī)定還不健全,但《海洋環(huán)境保護法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等都是處置此次事件的重要依據(jù)。如此之下,為何康菲還遮遮掩掩、避重就輕,十分漠視,這與他們深諳我國國情有關(guān),康菲以為環(huán)境污染在中國沒什么大不了的,許多瞞報污染事故曝光后,大多處罰不重,不了了之,它也夢想著有這樣的結(jié)果。
康菲的傲慢,讓我們看到了在此次事故處理中,我們與美國的差距,我們的環(huán)境保護意識還不夠強,政府的處置措施還不夠給力。且不說我們處理此次事故還有法可依,倘若沒有任何法律依據(jù),這個事故要是發(fā)生在美國,3個月的時間,處理的結(jié)果也一定不是這樣,康菲也一定不是這樣的態(tài)度。
令人欣慰的是,國家海洋局主要領(lǐng)導(dǎo)日前已經(jīng)表示,8月31日康菲如果實現(xiàn)不了“兩個徹底”,該局將進一步采取措施,一定會比過去的更加嚴厲。他說,“在中國的海洋,我們不允許任何企業(yè)、任何方面對它肆意地進行損害,任何企業(yè)損害我國海洋環(huán)境都必將付出代價?!?br/>