金融危機至今,經(jīng)濟已萎靡不振的美國一直在為自己尋找“財路”。然而,制造業(yè)刺激法案、刺激就業(yè)法案、減稅法案等一系列針對國內(nèi)的措施都回天乏術(shù)。美國轉(zhuǎn)而將目光投向了其他國家,不斷通過印鈔票、提高債務(wù)上限、限制他國進口等各種“損人利己”的方法自我保全。如今,奧巴馬又一拍腦門,想起了自己的“看家生意”——賣軍火。
9月28日,美國近53億美元的對臺軍售案還沒讓人回過神來。10月4日,美國眾議院再次就此問題召開聽證會,美國國防部高級官員在會上透露,奧巴馬政府又在計劃新一輪對臺軍售。
美國不僅增加了對臺灣的軍售,對世界其他國家的銷售量都在上升。SIPRI(瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所)預(yù)測,到2011年底,美國的軍火商將在全球?qū)崿F(xiàn)460億美元的武器銷售額,與2010年相比,近乎增加一倍。
對美國來說,軍工業(yè)是和金融業(yè)、計算機業(yè)并列的支柱產(chǎn)業(yè),銷售量也穩(wěn)居世界之首。SIPRI數(shù)據(jù)顯示,美國2010年的武器出口額比排在第二的俄羅斯和第三位德國加起來還要多。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授李慶四告訴《中國經(jīng)濟周刊》,美國在二戰(zhàn)期間充分發(fā)掘了軍火工業(yè)的潛力。二戰(zhàn)之后,美國的軍火工業(yè)并沒有隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束而大規(guī)模裁減,即使是在今天的美國,依然有1/4人口直接或間接地供職于和軍工生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)。美國的經(jīng)濟實力目前仍處世界第一,充足的財力為新技術(shù)的研究和突破奠定了基礎(chǔ)。
此外,利益集團的強大也讓其他國家“不敢不買”。李慶四指出,武器銷售不是一般商品的簡單經(jīng)濟貿(mào)易行為,而是與政治、外交、戰(zhàn)略、霸權(quán)掛鉤。因此,美國有了先進的武器,總會率先向盟友提供,得到了美國的武器,也相當(dāng)于得到了美國的扶植。而像其他邊緣化的國家,以及像中國這樣有競爭關(guān)系的國家,美國只會提供一些零部件,不是誰想買就能買。
美國的軍火究竟賣給了誰呢?
第一名:沙特阿拉伯 610億美元
根據(jù)美國軍備控制協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年美國最大的一單軍售交易是與沙特阿拉伯簽訂的610億美元的軍購項目,這也是迄今為止美國最大的單筆軍火交易。而2010年英國軍費開支為596億美元。
這單交易主要包括84架F15SA戰(zhàn)斗機、70架AH—64D BlockIII阿帕奇戰(zhàn)斗機、72架UH—60M黑鷹直升機、36架AH—6i輕型直升戰(zhàn)斗機、300枚AIM—9X響尾蛇導(dǎo)彈、500枚AIM—120C—7先進中程空對空導(dǎo)彈,以及數(shù)幾千套引擎、炸彈和導(dǎo)航系統(tǒng)。
美國全球安全顧問斯特拉福認(rèn)為,隨著大量軍火武器進入中東地區(qū),美國希望在中東能重新找回自己的一席之地,打破該地區(qū)過去的權(quán)力格局。他同時指出,如今的伊拉克太過軟弱,不足以單獨和伊朗繼續(xù)對抗,因此需要中東其他國家承擔(dān)起與伊朗抗衡的責(zé)任。
第二名:印度80億美元
去年美國武器的第二大買主是印度,購買額達80億美元。2010年,印度向美國訂購了10架C17環(huán)球霸王軍用運輸機、145門M777聯(lián)合輕型155mm榴彈炮、21枚AGM—84L Block II “魚叉”反艦巡航導(dǎo)彈以及大量阿帕奇長弓直升機的武器系統(tǒng)。
不過,印度在此次交易中被許多軍事專家嗤笑為“冤大頭”,因為10架C17運輸機美國是以5.8億美元的平均價格賣給印度的,而同樣一架C17運輸機,美國空軍自己訂購的價格是1.5億美元。
軍事專家梁永春指出,印度通過大額軍購合同綁定了和美國的關(guān)系,抬高了自己的國際地位,同時加強了自己的軍事力量,所以印度很高興。而美國把C17運輸機賣出了創(chuàng)紀(jì)錄的最高價,碰上印度這樣的客戶,美國軍火商當(dāng)然也很高興。
第三名:中國臺灣 64億美元
2010年1月,奧巴馬不顧中國的強烈反對,批準(zhǔn)了63.92億美元的對臺軍售案。此次交易主要包括60架UH—60M黑鷹直升機、18臺T700—GE—701D引擎、10枚RTM—84L Block II“魚叉”反艦巡航導(dǎo)彈、2艘鶚級獵雷艦等。
李慶四告訴《中國經(jīng)濟周刊》,美國出售軍火給臺灣,固然有經(jīng)濟因素的考量,畢竟巨大的利潤是難以抗拒的。然而,美國近4年來的經(jīng)濟一直都不好,為什么選擇在去年到今年這樣的時間點加大對臺軍售?主要還是從政治和外交因素考慮。
“軍火屬于特殊商品,它銷售到哪里,就將政治外交擴展到哪里。外國客戶購買了美國的軍火,就會長期內(nèi)聽從美國外交方面的決議,否則后期的維修、零件供應(yīng)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練都會受到威脅。美國加大對臺軍售,也是利用臺灣做砝碼,試圖拖住中國?!崩顟c四表示。
除了臺灣之外,日本、韓國、菲律賓、印尼、新加坡等國都是美國軍火的超級大客戶。
第四名:阿拉伯聯(lián)合酋長國 54億美元
阿聯(lián)酋不差錢是眾所周知的,2010年,他們從美國人手里購買了30架AH—64D BlockIII阿帕奇戰(zhàn)斗機、30架AH—64D BlockII阿帕奇戰(zhàn)斗機、120臺T700—GE—701D引擎、100個陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)等,合計價值54億美元。
據(jù)悉,阿聯(lián)酋今年計劃用70億美元購買美國洛克希德馬丁公司生產(chǎn)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。如今,海灣阿拉伯國家正展開軍備競賽,伊朗和敘利亞從俄羅斯購買武器,沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、阿曼、科威特和卡塔爾則都是“美國制造”的擁護者。美國人從該地區(qū)帶走了石油,又送來了武器,一來二去賺得盆滿缽滿。
第五名:伊拉克 49億美元
李慶四介紹,兩伊戰(zhàn)爭時期,美國為了和蘇聯(lián)競爭,一直在兩邊扶持,但對伊拉克的扶持更多一些。早期檔案透露,布什政府的國防部長拉姆斯菲爾德曾經(jīng)親自去巴格達推銷武器。而現(xiàn)在很多美國官員也在反思,正是美國冷戰(zhàn)時期對伊拉克的“軍事輸血”,讓伊拉克如今膨脹起軍事霸權(quán)的心態(tài)。
然而,只要有錢賺,美國還是會義無反顧。2010年,伊拉克依然是美國的重量級軍火客戶,他們從美國人手里購買了18架F—16IQ飛機、200枚AIM—9L/M—8/9響尾蛇導(dǎo)彈、150枚AIM—7M—F1/H麻雀系列導(dǎo)彈、50枚AGM—65D/G/H/K空對地導(dǎo)彈等。