12月20日，停牌已有月余的現(xiàn)代投資（000900.SZ）發(fā)布公告，稱公司擬收購湖南高速集團（與湖南省高速公路管理局、湖南高速公路總公司為“三塊牌子、一套人馬”關(guān)系）持有的長湘高速、澧茶高速100%的股權(quán)。
　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，該重大資產(chǎn)重組所需資金為現(xiàn)代投資向特定投資者非公開發(fā)行超過150億元的股票。
　　在湖南省高速公路管理局（下稱“湖南省高管局”）原局長馮偉林因“巨額受賄、嚴(yán)重違紀(jì)”被立案調(diào)查的背景下（詳見本刊2011年第33期《雙面馮偉林》一文），湖南省高管局與現(xiàn)代投資這對“分庭抗禮”多年的“父子”能否重修舊好？
　　“馮案”在持續(xù)發(fā)酵，銀行放款在踟躕，建設(shè)中的高速公路在等待“血液”補充——民間與官方開始思考湖南高速的走向：被外界稱為“大躍進”式的湖南高速公路的建設(shè)是否過度超前、畸形發(fā)展？嚴(yán)重“失血”的湖南省高管局，是否真有必要撇開其控股的現(xiàn)代投資另造融資平臺？湖南高速公路“前腐后繼”的背后，如何有效監(jiān)管權(quán)力尋租……諸多重大問題亟待解決。
　　湖南高速公路進入“急診”期。
　　
　　“名為父子，實為兄弟”的現(xiàn)代投資
　　盡管“馮案”目前尚未進入法院程序，但在11月19日湖南省第十次黨代會上、時任湖南省紀(jì)委書記許云昭的工作報告中，近年查處的大案要案名單中就有馮偉林的名字。
　　馮偉林成為湖南交通系統(tǒng)十年來第六個被查處的廳級高官。短短十年間，湖南交通系統(tǒng)先后有6名廳級干部“落馬”（其中5人涉案高速公路）、多名廳級干部受處分、數(shù)十名科處級干部被量刑（見附表）。
　　 “多年以來，我們的干部，基本沒有認(rèn)真進行過政治學(xué)習(xí)與交流，沒有認(rèn)真開展過道德教育與核心價值觀的討論?！焙鲜「吖芫忠还賳T自我反省道。
　　不止于“缺乏自律”，政企不分、官商一體、缺乏有效的第三方監(jiān)管，亦是湖南高管局的“病癥”。湖南省高管局在資金籌措與調(diào)撥、項目籌備與招評標(biāo)、施工質(zhì)量監(jiān)督與安全生產(chǎn)、財務(wù)管理和審計監(jiān)督等各項管理上全程“壟斷”，既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，這種“生態(tài)格局”給權(quán)力把控者留下了巨大的尋租空間，于是，擔(dān)任湖南省高管局“一把手”成了“高危職業(yè)”，極易決策失誤，滋生腐敗。
　　“包括湖南高速公路廣告投資有限公司(下稱‘湖南高廣投資公司’)在內(nèi)，我們自己辦的企業(yè)，幾乎沒有任何監(jiān)管，也沒有任何利潤考核！”湖南省高管局上述官員說，組建一個企業(yè)的目的要非常明確，要么解決內(nèi)部就業(yè)，要么在服務(wù)于高速公路建設(shè)與管理大局下實現(xiàn)創(chuàng)收，“我們有的企業(yè)成立三四年了，一筆業(yè)務(wù)也沒有做成，養(yǎng)了不少人；有的企業(yè)從十幾號人發(fā)展到幾百號人，看似養(yǎng)的人不少，可是沒有幾個人來自于系統(tǒng)。目的不明確，沒有監(jiān)管與責(zé)任指標(biāo)，不出事才是‘新聞’！”
　　在采訪中，湖南交通系統(tǒng)有相當(dāng)部分官員認(rèn)為湖南高廣投資公司的母公司——湖南高速集團“成立的目的不夠明確”。
　　1993年，湖南高速公路總公司成立；1998年，成立湖南省高管局。二者為“兩塊牌子，一套人馬、合署辦公”關(guān)系。1999年，湖南高速公路總公司旗下子公司——現(xiàn)代投資上市。2004年底，馮偉林以湖南省高管局黨委副書記身份主持湖南省高管局工作，2008年7月?lián)尉珠L。
　　為再造融資平臺，2008年12月，湖南省高管局整合旗下相關(guān)資產(chǎn)，設(shè)立湖南高速集團，“三塊牌子、一套人馬”的格局顯現(xiàn)。其中，湖南高速公路總公司的主要資產(chǎn)除現(xiàn)代投資的3條經(jīng)營性高速公路外，余下部分為“已無資本運作空間”的政府還貸性高速公路；湖南高速集團的主要資產(chǎn)除一部分“自己辦的企業(yè)”外，還有多條經(jīng)營性高速公路。馮偉林曾在多種場合稱，成立湖南高速集團的目的，主要是為了探索資本運營新路子，增強“造血”功能，實現(xiàn)上市融資。
　　實際上，在湖南高速集團“真真假假”借殼賽迪傳媒之前，市場即有湖南省高管局借殼寰島實業(yè)（000691.SZ）、金健米業(yè)（600127.SH）等消息傳出，部分上市公司還刊發(fā)了相關(guān)公告。
　　按理，湖南高速公路總公司旗下已有現(xiàn)代投資這一融資平臺，湖南省高管局為何還要組建湖南高速集團作為另一融資平臺？
　　在《中國經(jīng)濟周刊》對湖南交通系統(tǒng)的采訪中了解到，長期以來，現(xiàn)代投資與其控股股東湖南省高管局的“關(guān)系令人費解”。2001年開始擔(dān)任現(xiàn)代投資董事長的宋偉杰，此前長期擔(dān)任湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)的秘書，在湖南省高管局一些人看來，宋偉杰以其“特殊的身份”，經(jīng)常越過湖南省高管局直接與湖南省交通廳溝通、匯報，“父子”關(guān)系因此變得“微妙”。宋偉杰任董事長后不久，湖南省交通廳官方網(wǎng)站顯示，現(xiàn)代投資與湖南省高管局同屬湖南省交通廳的廳直單位，似乎“父子”又成了“兄弟”。長此以往，形成“各走各路”的局面。設(shè)立湖南高速集團由此提上日程。
　　湖南省高管局多名官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在國內(nèi)，一些?。ㄊ校]有設(shè)立高速公路管理局，有的僅成立了一個高速公路總公司，湖南高速公路產(chǎn)生三塊牌子、兩大融資平臺的現(xiàn)象為全國獨有?！翱梢哉f，湖南高速集團的成立，既是湖南交通系統(tǒng)內(nèi)復(fù)雜關(guān)系、沒有理順的結(jié)果，又是高速公路融+uoZ53sDwJ1JfV+CTyY7nA==資方式單一下的產(chǎn)物，這也為居心叵測之人提供了腐敗的溫床?！?br/>　　8月16日，是馮偉林為已成立兩年多的湖南高速集團選取的掛牌的“好日子”。湖南高速集團龐大的身軀，最終因“馮局長當(dāng)日早晨到處找不到人”而開始面臨一場“生死劫”。
　　“馮偉林被拘以后，湖南高速集團的所有工作與項目，特別是財務(wù)工作基本上陷入停滯，部分下屬企業(yè)基本任其自生自滅，人心惶惶?！焙鲜「吖芫侄嗝毠Α吨袊?jīng)濟周刊》稱。
　　
　　現(xiàn)代投資擬150億收購相關(guān)資產(chǎn)
　　以湖南居全國第10位左右的財力水平、湖南省高管局80.96%的資產(chǎn)負(fù)債率、已建與在建高速公路里程從2007年的全國第17位躍至目前居全國前三位的現(xiàn)狀，湖南高速公路建設(shè)是否在“大躍進”？
　　市場廣泛質(zhì)疑，解惑需要更高層面。
　　10月8日，在湖南省省長徐守盛主持召開的湖南省政府常務(wù)會議上，重點研究了交通運輸發(fā)展問題，會議指出，“十二五”期間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照科學(xué)謀劃、適度超前、有序發(fā)展的要求，“收攏五指形成拳頭”，進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，在此次常務(wù)會議上，蘊釀多時的《湖南省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》獲原則通過。湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)在解析“適度超前”時指出，“十年、八年干完的事情，沒有必要在三年、五年內(nèi)搞完。要切合實際?！?br/>　　按照《湖南省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，湖南交通建設(shè)總投入約4500億元，其中，高速公路投資3000億元，建設(shè)高速公路6334公里，建成通車4887公里；境內(nèi)現(xiàn)有國家高速公路要全部建成通車，相鄰市（州）間全部以高速公路連接；100%的縣（市、區(qū)）在30分鐘內(nèi)上高速公路。據(jù)了解，2011年，湖南交通建設(shè)總投入約900億元，其中高速公路投資為670億元。
　　馮偉林被拘時，正逢金融危機蔓延、國家宏觀調(diào)控之際，湖南高速公路建設(shè)面臨前所未有的籌資壓力。
　　“8月16日以來，湖南高速公路總公司、湖南高速集團的籌資金額只有1.7個億，‘毛毛雨’！這么龐大的班子，你們干的是什么工作？今年剩下的時間里，高速公路大體上需要的資金量是150個億，總公司爭取的額度每個月要達到27個億，集團公司每個月要達到13.5個億，達不到目標(biāo)，唯你們是問！”9月9日召開的湖南高速公路資金落實匯報會上，湖南省交通廳廳長賀仁雨強調(diào)，“今年670億元的建設(shè)任務(wù)要全額完成，這是鐵的目標(biāo)！”
　　
　　壓力最終落到了湖南省高管局新班子上。
　　8月17日吳國光主持湖南省高管局全面工作后，10月12日，株洲市原副市長肖文偉調(diào)任湖南省高管局黨委書記。特殊時期，新班子既要鼓舞信心，又要身先士卒找資金、抓項目進度?！笆煜I(yè)務(wù)，低調(diào)，比較民主”，是湖南省高管局一些職工對這對“新搭檔”的評述。 一番操持，人心趨穩(wěn)，一些“看戲”的人也開始主動“搭臺”， 服務(wù)區(qū)BOT項目進展順利，一路一公司的機構(gòu)改革工作在負(fù)重中前行，在建高速公路除個別項目時開時停外，大部分正常運轉(zhuǎn)。
　　11月底，《中國經(jīng)濟周刊》在對湖南部分銀行的采訪中了解到，此前放款猶豫、踟躕的現(xiàn)象已基本轉(zhuǎn)變，“血液”正一點一滴注入湖南高速。建行湖南分行一負(fù)責(zé)人對《中國經(jīng)濟周刊》稱，“我的態(tài)度很明確，馮的問題只能影響到他個人，不會影響我們的投資與扶持！”
　　銀行等金融單位“輸血”的同時，還需增強自身的“造血”功能。在湖南省交通廳黨組的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，湖南省高管局與現(xiàn)代投資這對“兄弟般的父子”握上了手。12月20日，現(xiàn)代投資刊發(fā)公告，稱正在籌劃重大資產(chǎn)重組，擬以定向增發(fā)方式收購湖南高速集團持有的長湘高速、澧茶高速100%的股權(quán)。
　　其時，現(xiàn)代投資正遭遇發(fā)展瓶頸。
　　現(xiàn)代投資歷年年度報告顯示，十余年來，公司守著長潭、長永、潭耒總計約246公里的3條高速公路“靠壟斷、也靠天吃飯”，在收取了數(shù)十億元通行費后，不在急需“輸血”的湖南其他高速公路上“做文章”，反而在房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、期貨等方面屢嘗多元化發(fā)展，但大多“賠了夫人又折兵”。同時，其掌控的3條高速公路中，經(jīng)營期限最長的17年，最短的12年——十余年后，現(xiàn)代投資何去何從？
　　“長湘、澧茶這兩條高速里程共約180公里，總投資約156億元，預(yù)計分別于2012年5月、2013年底前通車，資產(chǎn)質(zhì)量相對較好?！焙鲜〗煌◤d要求匿名的官員透露，在湖南省交通廳黨組的斡旋下，現(xiàn)代投資與湖南省高管局的交往明顯頻繁起來，“有融資功能的不融資、卻在路外（指高速公路主業(yè)之外）‘折騰’；沒有融資平臺的要另起爐灶，在資本運作上‘胡鬧’——湖南高速到了撥亂反正的時候?！?br/>　　渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇。現(xiàn)代投資能否于此次重組后找準(zhǔn)定位與責(zé)任，圍繞高速公路經(jīng)營性資產(chǎn)做強產(chǎn)業(yè)鏈？湖南省高管局能否吐故納新，知恥而后勇？大家拭目以待。
　　
　　馮偉林案“余震”不斷
　　
　　打著湖南高速集團的“金字招牌”，以并購之名牟取私利的馮偉林，因“賽迪傳媒（000504.SZ）股票內(nèi)幕交易案”被牽出，在土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)、證券內(nèi)幕交易三個方面，存在巨額受賄、重大違紀(jì)行為。
　　操作賽迪傳媒重組事宜的湖南省高速集團子公司——湖南高廣投資公司，被認(rèn)為是馮偉林“打得最多的一張‘牌’”。
　　2004年以來，湖南高廣投資公司名下建有金色比華利公寓、金色溪泉灣小區(qū)、金色比華利大廈等房地產(chǎn)項目，總用地面積超過1000畝。2009年初開工的金色比華利大廈為湖南省高管局辦公樓新址，建筑面積7.11萬平方米，高28層。據(jù)內(nèi)部人士稱，馮偉林案發(fā)后，經(jīng)查賬，金色比華利大廈交付使用的投入費用約6.1億元，折算下來約8450元/平方米。而長沙市房價為全國最低城市之一，同時期商品房均價約4500元/平方米，“我們長期搞工程的，‘黑洞’一看大致就清楚——我認(rèn)為三四個億就可以修好！”
　　按馮偉林原方案，金色比華利大廈裙樓的1至6樓建成一個五星級的高檔會所，以8000萬元價格交由湖南高廣投資公司發(fā)包先行裝修，再對外出租、營業(yè)。馮偉林被拘后，會所項目戛然而止。今年9月至11月間，《中國經(jīng)濟周刊》記者多次看到，會所裝修隊伍與材料供應(yīng)商聚集在湖南省高管局“要欠款、要說法”。“對外出租的場地，哪能由我們自己來裝修？”湖南省高管局要求匿名的干部稱，“更重要的是，辦公樓里建會所，燈紅酒綠的，極不嚴(yán)肅！”
　　查辦“馮案”猶如刨地瓜，“順藤一摸，就是一窩”。2010年10月，馮偉林妻子——湖南省公安廳副調(diào)研員易杏玲被拘后，與馮偉林“交往甚密”的湖南高廣投資公司原董事長彭曙、總經(jīng)理胡浩龍相繼被“雙規(guī)”；今年8月馮偉林被“雙規(guī)”后，兩名處級干部——長湘公司負(fù)責(zé)人周雪銘、懷通公司負(fù)責(zé)人佘小年亦相繼被拘。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，馮偉林等人長期入住湖南某五星級酒店，其間費用就多由長湘公司支付。
　　2008年底，湖南省交通廳歷時8年建成的“石竹苑”職工住宅樓，出現(xiàn)大面積漏雨、浸水情況，其外墻磚、隔熱、防水層需“刨掉重來”，造成約2000萬元損失（詳見本刊2009年第6期《湖南省交通廳8年修出問題樓》一文）。此后，據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，湖南省高管局“冒大不韙”，從部分在建高速公路抽調(diào)了近千萬元的“國家重點工程建設(shè)資金”用于“補漏”；連住宅樓的綠化，大部分亦由長湘公司等高速公路“捐贈”。“當(dāng)一個人把單位的錢當(dāng)作自家口袋的錢往外掏時，腐敗就達到了極至。”湖南交通廳一位要求匿名的官員對本刊記者稱。
　　更離譜的是，今年8月初被“雙規(guī)”的前幾天，馮偉林一意孤行，不接受多名分管財務(wù)工作干部的勸告，親自“坐陣”財務(wù)室，將1億元資金分兩次“借給”私營老板瀏陽河酒店相關(guān)人士。
　　“（馮偉林）將一個億撥付后，瀏陽河酒店的相關(guān)人都跑掉了，手機都關(guān)掉了?！?月初，賀仁雨在湖南省高管局的一次講話中嚴(yán)厲指出，“你們一定要想清楚自己是干什么的！應(yīng)該做什么！要做到什么程度！你們說我咄咄逼人，我就是咄咄逼人！”