氣候大會(huì)在逐漸變味。自1992年開(kāi)始簽訂的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以來(lái),氣候變化問(wèn)題已經(jīng)從一個(gè)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題變成了殊為復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)場(chǎng)。
《京都議定書(shū)》首次規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家的量化減排目標(biāo),被認(rèn)為是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的基石。而《京都議定書(shū)》第一承諾期即將于2012年到期,第二承諾期可否延續(xù)?歐美的條件很明確,“必須要把中印拉上同一張強(qiáng)制減排的桌子,才談第二承諾期”。
據(jù)世界資源研究所統(tǒng)計(jì),大氣中現(xiàn)存二氧化碳排放中,約70%~80%是由發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的。中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化談判首席代表蘇偉反駁道,“現(xiàn)在就要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)絕對(duì)量化減排指標(biāo)是不公平的,也不符合公約精神”。
2001年,美國(guó)布什政府宣布不加入《京都議定書(shū)》,成為唯一游離于該國(guó)際公約之外的發(fā)達(dá)國(guó)家。奧巴馬政府上臺(tái)后,態(tài)度有所變化。在哥本哈根氣候大會(huì)上,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里還引述了中國(guó)成語(yǔ)“同舟共濟(jì)”。
好一個(gè)“同舟共濟(jì)”,但美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的表現(xiàn)似乎很不君子,更別談負(fù)責(zé)。德班大會(huì)召開(kāi),美國(guó)宣稱《京都議定書(shū)》不在他們的談判桌上,另一方面又想將中印置于“法律強(qiáng)制”的框架內(nèi)。美國(guó)此舉,何以體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”?
正如巴西總統(tǒng)盧拉曾在哥本哈根會(huì)議指出的:“發(fā)達(dá)國(guó)家必須為幫助發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化提供資金支持,這不是一種饋贈(zèng),也不是發(fā)展中國(guó)家在乞求,而是發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)自己在過(guò)去200年的工業(yè)化過(guò)程中造成的排放負(fù)責(zé)。”
但在世界利益格局中,弱國(guó)無(wú)公平。
尤其是在這個(gè)時(shí)候,讓深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的歐美拿出資金,支持發(fā)展中國(guó)家、尤其是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的新興國(guó)家,難度可想而知。對(duì)此,中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華特別指出,“我們現(xiàn)在討論的是長(zhǎng)期融資機(jī)制,目前經(jīng)濟(jì)困難可以少出一點(diǎn)。”言下之意,政治意愿不能倒退。
如果《京都議定書(shū)》第二承諾期續(xù)訂無(wú)望,各國(guó)政治互信將進(jìn)一步受損。時(shí)間耽誤了,但是非曲直不會(huì)改變。圍繞著公平合理的精神來(lái)設(shè)計(jì)全球氣候變化制度,這應(yīng)該是后《京都議定書(shū)》時(shí)代的精神所在。
無(wú)論德班大會(huì)是否達(dá)成協(xié)議,氣候變化已是既成事實(shí)。如果各國(guó)只是糾結(jié)于一時(shí)一事的爭(zhēng)論,相互推諉、推卸責(zé)任,而不愿為子孫后代的碧海藍(lán)天出一份力,那么,再多的談判也只會(huì)導(dǎo)致充斥著金錢(qián)、利益的愚蠢交易。以“集體責(zé)任”來(lái)掩蓋自己生出的惡果,用眼前的“政治經(jīng)濟(jì)利益”賭明天,是短視癥患者無(wú)可救藥的悲哀。