皖江城市帶承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因?qū)Σ叻治觫?/h1>
2011-12-26 07:13楊世奇
華北科技學(xué)院學(xué)報(bào) 2011年2期
楊世奇
(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100081)
皖江城市帶承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因?qū)Σ叻治觫?/p>
楊世奇②
(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100081)
皖江城市帶已是我國(guó)實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,是泛長(zhǎng)三角地區(qū)的重要組成部分,在中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位。近幾年,皖江城市帶已成為與長(zhǎng)三角聯(lián)系最為密切、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較多的區(qū)域之一。皖江城市帶經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及其長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所帶來(lái)的各種矛盾,對(duì)不再適合長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出提出了更為迫切的現(xiàn)實(shí)要求。皖江城市帶在承接轉(zhuǎn)移中存在的諸多不完善之處,同樣應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理,以實(shí)現(xiàn)皖江城市帶全面可持續(xù)的發(fā)展。
皖江城市帶;長(zhǎng)三角地區(qū);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;原因;對(duì)策
0 引言
當(dāng)前,隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn),中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,國(guó)內(nèi)外資本都看好我國(guó)的中西部地區(qū),產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日趨明顯。其中一個(gè)重要的標(biāo)志就是,近幾年,皖江城市帶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快,利用外資增速達(dá) 43%,高于全國(guó)的平均水平,其利用的省外境內(nèi)資金 55%來(lái)自長(zhǎng)三角。2010年 1月 12日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,將安徽沿江九個(gè)城市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū),構(gòu)成皖江城市帶,并將其納入國(guó)家發(fā)展的總體戰(zhàn)略,這是迄今全國(guó)惟一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。本文將對(duì)影響皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素和如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行探索分析。
1 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的動(dòng)因
1.1 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.1.1 人地矛盾加劇
隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,越來(lái)越多的人涌入長(zhǎng)三角地區(qū),造成長(zhǎng)三角地區(qū)人口不斷增長(zhǎng)、人均占有土地量的日益減少。住房緊缺,交通擁堵,人地之間的矛盾越來(lái)越突出。
從下面的表 1中就可以看出,從 2004-2007年,長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)每年至少以百萬(wàn)人的增幅累計(jì)增加人口。而與此同時(shí),在不斷加快的城市化進(jìn)程中,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),大量的耕地被占用,土地減少了 50%～60%,造成該區(qū)域內(nèi)耕地?cái)?shù)量不斷減少。而這依舊無(wú)法滿足人口的增長(zhǎng)對(duì)土地的需求,在未來(lái)幾十年里,耕地減少的動(dòng)因依然存在,城市房地產(chǎn)及其工商業(yè)用地等需求仍然旺盛,人地關(guān)系將更趨緊張。見(jiàn)表 1。
表 1 2004～2007年長(zhǎng)三角地區(qū)基本指標(biāo)
長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展速度較快,對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度不斷加大,再加上其自身礦產(chǎn)資源雖種類(lèi)多但儲(chǔ)量卻較少,主要資源都要依賴(lài)外部供給,這使得長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)資源供需剪刀差日益加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2008年上半年上海市共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 6530.73億元,比 2007年同期增長(zhǎng) 10.3%;綜合能耗 3799.42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,較上年同期增長(zhǎng) 12.4%。一些能夠緩解長(zhǎng)三角地區(qū)資源短缺危機(jī)的可再生清潔能源在長(zhǎng)三角地區(qū)也未能得到很好的利用,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力也與日俱增。工業(yè)廢氣排放量的增加就是例證。見(jiàn)表2。1.1.3 勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力成本上升
表 2 長(zhǎng)三角各省 07、08工業(yè)廢氣排放量單位:億標(biāo)平方米
近幾年,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變、惠農(nóng)政策的落實(shí),一些農(nóng)民選擇留在農(nóng)村或者就近務(wù)工,而不再去一些相對(duì)發(fā)達(dá)的城市務(wù)工,在長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)了“用工荒”這一勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。而堅(jiān)持到長(zhǎng)三角打拼一番的,則更多地是各重點(diǎn)高校的畢業(yè)生,他們受教育的程度高,社會(huì)認(rèn)同度高,未來(lái)為社會(huì)作出的貢獻(xiàn)也較大,這使得他們的工資能位于一個(gè)相對(duì)較高的水平上。同時(shí),長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也推動(dòng)了工資的上漲。從表 3中我們就可以看出,長(zhǎng)三角主要的兩省一市從2004年到 2008年的平均工資一直呈上升趨勢(shì),其中以上海的工資上升的幅度最大。見(jiàn)表 3。
表 3 2004-2008年長(zhǎng)三角職工平均工資額單位:元
1.1.4 經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之間的矛盾
長(zhǎng)三角地區(qū)幾大核心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已位于全國(guó)城市的前列。但是不少地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,只是引進(jìn)外資簡(jiǎn)單地進(jìn)行沒(méi)有任何技術(shù)含量的貼牌生產(chǎn)或者產(chǎn)品加工,企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品的核心技術(shù),真正進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的企業(yè)較少。最明顯的就是近年來(lái)一直引發(fā)爭(zhēng)議的“蘇州模式”,這種被戲稱(chēng)為“只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”模式的根據(jù)主要來(lái)源于蘇州人均收入水平與其龐大的 GDP規(guī)模極不相稱(chēng)。譬如,2008年蘇州人均 GDP為 114,810元,但城市居民人均收入僅有 23,867元,顯然老百姓并未能夠享受到蘇州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的實(shí)惠。這主要是由于近年來(lái),蘇州許多工廠其實(shí)只是一些跨國(guó)企業(yè)的加工車(chē)間,出口的都是一些技術(shù)含量不高的低端產(chǎn)品。人均 GDP和人均可支配收入兩者之間所存在的巨大差距,突出地反映了目前蘇州以工業(yè)生產(chǎn)拉動(dòng) GDP增長(zhǎng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)難以轉(zhuǎn)化為居民的實(shí)際收入增長(zhǎng),如此GDP的高速增長(zhǎng)已經(jīng)與現(xiàn)代化的集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的相背離。
1.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出對(duì)長(zhǎng)三角的積極作用
1.2.1 緩解人地壓力
長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)出的大都是需要大量勞動(dòng)力的機(jī)械制造、紡織、裝配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的同時(shí),勞動(dòng)力由于轉(zhuǎn)換技能的時(shí)間長(zhǎng)、成本高,或有些勞動(dòng)力甚至不愿轉(zhuǎn)換技能,就會(huì)跟隨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移一起流動(dòng)。長(zhǎng)三角很多產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力大部分是從皖江城市帶流入,如果他們所從事的這些行業(yè)從長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移到皖江,就是轉(zhuǎn)移到這些人自己的家鄉(xiāng),他們跟隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻力也會(huì)變得相對(duì)較小。如果能做到這一點(diǎn),就會(huì)減少原產(chǎn)業(yè)所在地勞動(dòng)力的密集程度,緩解人地壓力。
1.2.2 緩解能源和環(huán)境的壓力
由于長(zhǎng)三角需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)中有一部分重工業(yè),這些重工業(yè)都會(huì)程度不同地對(duì)環(huán)境生態(tài)造成污染,他們的轉(zhuǎn)出勢(shì)必會(huì)減少對(duì)長(zhǎng)三角內(nèi)環(huán)境的污染。同時(shí),這些行業(yè)的轉(zhuǎn)出也會(huì)減少長(zhǎng)三角的能源總需求量。
1.2.3 減少和緩解勞動(dòng)力緊張的局面
雖然產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級(jí)換代會(huì)使得勞動(dòng)力的需求和供給同時(shí)減少,但一個(gè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的供給是由當(dāng)?shù)睾蛷耐獾亓魅氲目偟膭趧?dòng)人口構(gòu)成,如果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn),對(duì)于轉(zhuǎn)出地來(lái)說(shuō),減少的供給只是轉(zhuǎn)出地勞動(dòng)人口的供給,而減少的需求則是整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不會(huì)使這一產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的總需求量發(fā)生變化,但卻可以使轉(zhuǎn)出地勞動(dòng)力的供給發(fā)生變化。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的員工隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)入地,有的會(huì)選擇“走”,有的依然會(huì)選擇留在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地求職,這會(huì)使得勞動(dòng)力需求的減少大于供給的減少,從而在一定程度上緩解了勞動(dòng)力供求緊張的局面。
1.2.4 提升核心技術(shù)的自主研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
需要轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存在勢(shì)必會(huì)占用大量的資金、技術(shù)、人才,使得這些資源不能集中到新技術(shù)、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的研發(fā)上,從而使得貼牌生產(chǎn)盛行,自主研發(fā)的核心技術(shù)能力不足。這些產(chǎn)業(yè)一旦轉(zhuǎn)出,由于轉(zhuǎn)出而節(jié)余的資金、人才等資源就會(huì)以各種方式流向那些最需要新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)部門(mén)和企業(yè),從而有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)核心技術(shù)自主研發(fā)能力的提升。
1.2.5 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
根據(jù)配第—克拉克定律,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重會(huì)逐漸下降;第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重則會(huì)上升;經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也將開(kāi)始上升。見(jiàn)表 4、表 5。
表 4 2008年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分布單位:%
表 5 2008生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單位:%
從上表可以看出,江蘇和浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)“二、三、一”結(jié)構(gòu),上海三次產(chǎn)業(yè)比列關(guān)系已經(jīng)發(fā)展為“三、二、一”,皖江地區(qū)雖然也呈現(xiàn)“二、三、一”的結(jié)構(gòu),但第一產(chǎn)業(yè)的比例與長(zhǎng)三角二省一市相比還較高,也高于全國(guó)平均水平?？梢钥闯鲩L(zhǎng)三角已處于工業(yè)化的后期階段,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)移出去,今后主要的發(fā)展方向應(yīng)該是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
由以上分析可見(jiàn),長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和提升已具有現(xiàn)實(shí)的必要性,唯此,才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。
2 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素及其分析
2.1 皖江城市帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1.1 城市化滯后并缺乏強(qiáng)有力的中心城市
皖江城市群中首位城市規(guī)模偏小,在城市體系中首位城市的地位極不突出。首位城市和其它高位序城市之間的差距很小,城市規(guī)模結(jié)構(gòu)十分均衡,缺乏大規(guī)模的中心城市。譬如,2008年,全國(guó)城市化率為 45.68%,江蘇和浙江的城市化率分別為54.3%和 48.72%,皖江地區(qū)只有 40.5%,其城市化率不僅低于長(zhǎng)三角地區(qū),也落后于全國(guó)的平均水平。
2.1.2 增長(zhǎng)方式粗放
皖江城市帶資源豐富而且成本相對(duì)較低,這也為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很多便利的條件,但也造成了皖江地區(qū)對(duì)資源所帶來(lái)的壓力不敏感,依舊以資源、人力、物力等要素投入量的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而主要不是依靠科學(xué)技術(shù)等其他可以提高生產(chǎn)效率的要素投入。雖然資源儲(chǔ)量豐富,但粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)必會(huì)造成資源的枯竭,制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1.3 勞動(dòng)力外流現(xiàn)象嚴(yán)重
從下面的表 6中可以看出,皖江城市帶各城市 2008年勞動(dòng)力流出比重大都在 15%以上,其中安徽省的六安市已達(dá)到了總?cè)丝诘?30%,而在流出人口中,大部分又流向了長(zhǎng)三角地區(qū),其中滁州、六安、宣城 (均為安徽省)的流動(dòng)人口中 90%以上都流向了長(zhǎng)三角地區(qū)。見(jiàn)表 6。
表 6 皖江城市帶各市流向長(zhǎng)三角的人口比重單位:%
2.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)皖江城市帶的積極作用
2.2.1 加快城市化進(jìn)程和培育綜合性的大中城市
工業(yè)化與城市化息息相關(guān)。工業(yè)化進(jìn)程的加快必然帶來(lái)城市化的發(fā)展。承接長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,新企業(yè)在皖江地區(qū)的大量落戶(hù),會(huì)使資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在皖江城市帶大量聚集,從而相應(yīng)的配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)不斷完善,城市規(guī)模不斷增大,城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力也將會(huì)不斷上升。
2.2.2 促使增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)
承接新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在使皖江地區(qū)的資源得到充分利用的同時(shí),也加劇了對(duì)資源、能源使用的競(jìng)爭(zhēng),有限的資源在更多的企業(yè)之間進(jìn)行分配,由于需求的擴(kuò)大,資源價(jià)格會(huì)相應(yīng)提高,就會(huì)迫使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)資源及能源的利用技術(shù),降低使用成本,向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)移區(qū)域雙方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)都有重要作用。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地而言,外部先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的移入能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。因?yàn)橄冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)的移入必然帶動(dòng)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的迅速積累,有助于區(qū)域內(nèi)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在區(qū)域間的分工地位,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。
2.2.3 減少勞動(dòng)力的外流
新產(chǎn)業(yè)的入駐會(huì)提供更多的就業(yè)崗位,吸納更多的剩余勞動(dòng)力,使本地相對(duì)豐裕的勞動(dòng)力要素得到充分利用。轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)起到了重要的作用,特別是勞動(dòng)密集型企業(yè),將會(huì)極大地增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的“造血”功能。
2.3 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)
2.3.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)
與中部其他地區(qū)相比,皖江城市帶地處長(zhǎng)江下游,長(zhǎng)三角的西緣。東臨長(zhǎng)三角,接中原腹地,是華北與華南的過(guò)渡帶,東部緊鄰長(zhǎng)三角的浙江、江蘇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)輻射的直接受益地區(qū),在承接長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,皖江城市帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加凸顯。
2.3.2 資源優(yōu)勢(shì)
皖江城市帶自然資源豐富,自然環(huán)境優(yōu)越。突出表現(xiàn)為:水資源充沛,這為發(fā)展高耗水企業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件;土地資源充足,土地總面積達(dá)到 633萬(wàn)公頃,可開(kāi)發(fā)利用潛力大,而且土地價(jià)格較低,減少了土地開(kāi)發(fā)的成本;礦產(chǎn)資源充裕,銅、金、鐵、硫、石灰?guī)r和方解石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富,賦存集中、便于開(kāi)采,能有效緩解長(zhǎng)三角地區(qū)資源不足帶來(lái)的壓力。
2.3.3 勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)
皖江城市帶勞動(dòng)力資源豐富、成本相對(duì)較低。目前,皖江地區(qū)有大量的熟練產(chǎn)業(yè)工人,勞動(dòng)力成本與長(zhǎng)三角地區(qū)相比較低,可以有效吸引并承接來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。見(jiàn)表 7。
表 7 2008年各省、地區(qū)人均工資(安徽具體到縣區(qū))單位:元
從上表中可以看出皖江地區(qū)的人均工資不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角地區(qū),與全國(guó)平均工資水平也有很大的差距,這雖然說(shuō)明了皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后,但也從另一個(gè)方面體現(xiàn)了皖江地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格的低廉,具有較大的成本潛力優(yōu)勢(shì)。
2.3.4 工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好
皖江地區(qū)已經(jīng)形成了特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),具有冶金、汽車(chē)及零部件、建材等產(chǎn)業(yè)集群,擁有馬鋼、奇瑞、海螺水泥等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)綜合配套能力不斷發(fā)展。在與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的長(zhǎng)期融合中,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生圈,皖江城市帶加工產(chǎn)品50%以上為長(zhǎng)三角配套,汽車(chē)、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件 70%左右來(lái)自長(zhǎng)三角。合肥、蕪湖自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),承接國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
2.3.5 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
安徽省人口將近 7000萬(wàn)人,為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。另外,安徽中間產(chǎn)品需求和技術(shù)需求市場(chǎng)廣闊。安徽 IT業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大,以能源、原材料工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)速度加快,技術(shù)改造、引進(jìn)新技術(shù)愿望迫切,技術(shù)市場(chǎng)潛力巨大。
3 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策
3.1 充分發(fā)揮比較區(qū)位優(yōu)勢(shì)并積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)要以自身的優(yōu)勢(shì)為依托,承接那些有利于發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在招商引資活動(dòng)中,應(yīng)打好“特色牌”、“優(yōu)勢(shì)牌”,善于讓投資者看到皖江地區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在,以及優(yōu)勢(shì)的價(jià)值潛力所在,借特色之力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以吸引更多的戰(zhàn)略投資者。
3.2 大力宣傳打造城市形象
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,一個(gè)重要的特點(diǎn)是軟資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯。認(rèn)知、了解、預(yù)期、氛圍等無(wú)形資源,會(huì)牽動(dòng)資本流動(dòng)并轉(zhuǎn)化為財(cái)富。2009年中博會(huì)和歷屆徽商大會(huì)的成功舉辦充分證明了這一點(diǎn)。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是我國(guó)唯一的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),政府應(yīng)通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等媒體,以多種方式向國(guó)內(nèi)外宣傳,擴(kuò)大示范區(qū)的知名度和影響力,讓人們認(rèn)識(shí)、了解并認(rèn)同皖江城市帶。還可以充分發(fā)揮世界各地皖籍成功人士和企業(yè)家優(yōu)勢(shì),充分運(yùn)用他們的人脈資源為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移牽線搭橋。
3.3 加大對(duì)皖江城市帶建設(shè)的政策支持
政策支持主要體現(xiàn)在投資政策、財(cái)稅政策、金融政策上。對(duì)區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,國(guó)家在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、審批核準(zhǔn)及投資安排、資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面應(yīng)給予支持。對(duì)符合條件的企業(yè),應(yīng)切實(shí)落實(shí)好新稅法規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,要加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸投放力度,積極為示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供有效的信貸支持。此外還要鼓勵(lì)在華外資金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)和鼓勵(lì)海內(nèi)外優(yōu)秀人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)、投資。
3.4 加大吸引和留住人才的力度
皖江城市帶雖然聚集著一些知名的高校,但卻很難留住高校的畢業(yè)生,“孔雀東南飛”的現(xiàn)象在皖江城市帶仍十分普遍,因此,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,皖江城市帶不僅要采用各種積極有力的措施留住區(qū)內(nèi)的高端人才,還要特別重視從區(qū)外引進(jìn)掌握高新科技的人才資源,為人才在區(qū)內(nèi)的發(fā)展和聚集創(chuàng)造良好的環(huán)境,以充分發(fā)揮人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極帶動(dòng)作用。
4 結(jié)論
客觀地講,雖然皖江城市帶在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)不論是對(duì)皖江城市帶還是長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至是區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用,但是皖江城市帶的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅僅是剛剛啟動(dòng),而且在轉(zhuǎn)移中還面臨著諸多的問(wèn)題,比如自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),政府部門(mén)效率有待提高,產(chǎn)業(yè)層次偏低等,這些問(wèn)題都需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中統(tǒng)籌兼顧處理好,以最大限度地實(shí)現(xiàn)皖江城市帶與長(zhǎng)三角區(qū)域之間的對(duì)接和均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
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Analysis of reason and strategy of the region ofWanjiang city in undertaking the transfer of the Yangtze River Delta industries
YANG Shiqi
(Economic School,Minzu University of China,Beijing 100081)
The region ofWanjiang city has been the focus in the strategy of the rise of themiddle region,the importantpartof Pan Yangtze RiverDelta,plays a significant role in industries to relocate in theMidwest.In recent years,the region ofWanjiang city has become one of the most closely connected with the Yangtze River Delta and more industries to relocate.The rapid development ofWanjiang city and various contradictions caused in the upgrade of industries in Yangtze RiverDeltamademore urgent and practical requirements to the transfer industries which are no longer suitable for economic development of Yangtze River Delta.The region ofWanjiang city hasmany imperfections in undertaking the transfer industry,we also need the guidance of scientific concept of development to coordinate in the process of industry transfer,to achieve a comprehensive and sustainable development of the region ofWanjiang city.
region ofWanjiang;Yangtze RiverDelta;industry transfer;reason;strategy
F127.9
A
1672-7169(2011)02-0094-05
2011-02-13
楊世奇 (1985-),女 (滿族),河北承德人,中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。
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楊世奇
(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100081)
皖江城市帶承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因?qū)Σ叻治觫?/p>
楊世奇②
(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100081)
皖江城市帶已是我國(guó)實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,是泛長(zhǎng)三角地區(qū)的重要組成部分,在中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位。近幾年,皖江城市帶已成為與長(zhǎng)三角聯(lián)系最為密切、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較多的區(qū)域之一。皖江城市帶經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及其長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所帶來(lái)的各種矛盾,對(duì)不再適合長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出提出了更為迫切的現(xiàn)實(shí)要求。皖江城市帶在承接轉(zhuǎn)移中存在的諸多不完善之處,同樣應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理,以實(shí)現(xiàn)皖江城市帶全面可持續(xù)的發(fā)展。
皖江城市帶;長(zhǎng)三角地區(qū);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;原因;對(duì)策
0 引言
當(dāng)前,隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn),中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,國(guó)內(nèi)外資本都看好我國(guó)的中西部地區(qū),產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日趨明顯。其中一個(gè)重要的標(biāo)志就是,近幾年,皖江城市帶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快,利用外資增速達(dá) 43%,高于全國(guó)的平均水平,其利用的省外境內(nèi)資金 55%來(lái)自長(zhǎng)三角。2010年 1月 12日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,將安徽沿江九個(gè)城市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū),構(gòu)成皖江城市帶,并將其納入國(guó)家發(fā)展的總體戰(zhàn)略,這是迄今全國(guó)惟一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。本文將對(duì)影響皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素和如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行探索分析。
1 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的動(dòng)因
1.1 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.1.1 人地矛盾加劇
隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,越來(lái)越多的人涌入長(zhǎng)三角地區(qū),造成長(zhǎng)三角地區(qū)人口不斷增長(zhǎng)、人均占有土地量的日益減少。住房緊缺,交通擁堵,人地之間的矛盾越來(lái)越突出。
從下面的表 1中就可以看出,從 2004-2007年,長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)每年至少以百萬(wàn)人的增幅累計(jì)增加人口。而與此同時(shí),在不斷加快的城市化進(jìn)程中,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),大量的耕地被占用,土地減少了 50%～60%,造成該區(qū)域內(nèi)耕地?cái)?shù)量不斷減少。而這依舊無(wú)法滿足人口的增長(zhǎng)對(duì)土地的需求,在未來(lái)幾十年里,耕地減少的動(dòng)因依然存在,城市房地產(chǎn)及其工商業(yè)用地等需求仍然旺盛,人地關(guān)系將更趨緊張。見(jiàn)表 1。
表 1 2004～2007年長(zhǎng)三角地區(qū)基本指標(biāo)
長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展速度較快,對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度不斷加大,再加上其自身礦產(chǎn)資源雖種類(lèi)多但儲(chǔ)量卻較少,主要資源都要依賴(lài)外部供給,這使得長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)資源供需剪刀差日益加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2008年上半年上海市共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 6530.73億元,比 2007年同期增長(zhǎng) 10.3%;綜合能耗 3799.42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,較上年同期增長(zhǎng) 12.4%。一些能夠緩解長(zhǎng)三角地區(qū)資源短缺危機(jī)的可再生清潔能源在長(zhǎng)三角地區(qū)也未能得到很好的利用,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力也與日俱增。工業(yè)廢氣排放量的增加就是例證。見(jiàn)表2。1.1.3 勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力成本上升
表 2 長(zhǎng)三角各省 07、08工業(yè)廢氣排放量單位:億標(biāo)平方米
近幾年,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變、惠農(nóng)政策的落實(shí),一些農(nóng)民選擇留在農(nóng)村或者就近務(wù)工,而不再去一些相對(duì)發(fā)達(dá)的城市務(wù)工,在長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)了“用工荒”這一勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。而堅(jiān)持到長(zhǎng)三角打拼一番的,則更多地是各重點(diǎn)高校的畢業(yè)生,他們受教育的程度高,社會(huì)認(rèn)同度高,未來(lái)為社會(huì)作出的貢獻(xiàn)也較大,這使得他們的工資能位于一個(gè)相對(duì)較高的水平上。同時(shí),長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也推動(dòng)了工資的上漲。從表 3中我們就可以看出,長(zhǎng)三角主要的兩省一市從2004年到 2008年的平均工資一直呈上升趨勢(shì),其中以上海的工資上升的幅度最大。見(jiàn)表 3。
表 3 2004-2008年長(zhǎng)三角職工平均工資額單位:元
1.1.4 經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之間的矛盾
長(zhǎng)三角地區(qū)幾大核心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已位于全國(guó)城市的前列。但是不少地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,只是引進(jìn)外資簡(jiǎn)單地進(jìn)行沒(méi)有任何技術(shù)含量的貼牌生產(chǎn)或者產(chǎn)品加工,企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品的核心技術(shù),真正進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的企業(yè)較少。最明顯的就是近年來(lái)一直引發(fā)爭(zhēng)議的“蘇州模式”,這種被戲稱(chēng)為“只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”模式的根據(jù)主要來(lái)源于蘇州人均收入水平與其龐大的 GDP規(guī)模極不相稱(chēng)。譬如,2008年蘇州人均 GDP為 114,810元,但城市居民人均收入僅有 23,867元,顯然老百姓并未能夠享受到蘇州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的實(shí)惠。這主要是由于近年來(lái),蘇州許多工廠其實(shí)只是一些跨國(guó)企業(yè)的加工車(chē)間,出口的都是一些技術(shù)含量不高的低端產(chǎn)品。人均 GDP和人均可支配收入兩者之間所存在的巨大差距,突出地反映了目前蘇州以工業(yè)生產(chǎn)拉動(dòng) GDP增長(zhǎng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)難以轉(zhuǎn)化為居民的實(shí)際收入增長(zhǎng),如此GDP的高速增長(zhǎng)已經(jīng)與現(xiàn)代化的集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的相背離。
1.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出對(duì)長(zhǎng)三角的積極作用
1.2.1 緩解人地壓力
長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)出的大都是需要大量勞動(dòng)力的機(jī)械制造、紡織、裝配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的同時(shí),勞動(dòng)力由于轉(zhuǎn)換技能的時(shí)間長(zhǎng)、成本高,或有些勞動(dòng)力甚至不愿轉(zhuǎn)換技能,就會(huì)跟隨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移一起流動(dòng)。長(zhǎng)三角很多產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力大部分是從皖江城市帶流入,如果他們所從事的這些行業(yè)從長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移到皖江,就是轉(zhuǎn)移到這些人自己的家鄉(xiāng),他們跟隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻力也會(huì)變得相對(duì)較小。如果能做到這一點(diǎn),就會(huì)減少原產(chǎn)業(yè)所在地勞動(dòng)力的密集程度,緩解人地壓力。
1.2.2 緩解能源和環(huán)境的壓力
由于長(zhǎng)三角需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)中有一部分重工業(yè),這些重工業(yè)都會(huì)程度不同地對(duì)環(huán)境生態(tài)造成污染,他們的轉(zhuǎn)出勢(shì)必會(huì)減少對(duì)長(zhǎng)三角內(nèi)環(huán)境的污染。同時(shí),這些行業(yè)的轉(zhuǎn)出也會(huì)減少長(zhǎng)三角的能源總需求量。
1.2.3 減少和緩解勞動(dòng)力緊張的局面
雖然產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級(jí)換代會(huì)使得勞動(dòng)力的需求和供給同時(shí)減少,但一個(gè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的供給是由當(dāng)?shù)睾蛷耐獾亓魅氲目偟膭趧?dòng)人口構(gòu)成,如果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn),對(duì)于轉(zhuǎn)出地來(lái)說(shuō),減少的供給只是轉(zhuǎn)出地勞動(dòng)人口的供給,而減少的需求則是整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不會(huì)使這一產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的總需求量發(fā)生變化,但卻可以使轉(zhuǎn)出地勞動(dòng)力的供給發(fā)生變化。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的員工隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)入地,有的會(huì)選擇“走”,有的依然會(huì)選擇留在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地求職,這會(huì)使得勞動(dòng)力需求的減少大于供給的減少,從而在一定程度上緩解了勞動(dòng)力供求緊張的局面。
1.2.4 提升核心技術(shù)的自主研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
需要轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存在勢(shì)必會(huì)占用大量的資金、技術(shù)、人才,使得這些資源不能集中到新技術(shù)、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的研發(fā)上,從而使得貼牌生產(chǎn)盛行,自主研發(fā)的核心技術(shù)能力不足。這些產(chǎn)業(yè)一旦轉(zhuǎn)出,由于轉(zhuǎn)出而節(jié)余的資金、人才等資源就會(huì)以各種方式流向那些最需要新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)部門(mén)和企業(yè),從而有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)核心技術(shù)自主研發(fā)能力的提升。
1.2.5 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
根據(jù)配第—克拉克定律,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重會(huì)逐漸下降;第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重則會(huì)上升;經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也將開(kāi)始上升。見(jiàn)表 4、表 5。
表 4 2008年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分布單位:%
表 5 2008生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單位:%
從上表可以看出,江蘇和浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)“二、三、一”結(jié)構(gòu),上海三次產(chǎn)業(yè)比列關(guān)系已經(jīng)發(fā)展為“三、二、一”,皖江地區(qū)雖然也呈現(xiàn)“二、三、一”的結(jié)構(gòu),但第一產(chǎn)業(yè)的比例與長(zhǎng)三角二省一市相比還較高,也高于全國(guó)平均水平?？梢钥闯鲩L(zhǎng)三角已處于工業(yè)化的后期階段,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)移出去,今后主要的發(fā)展方向應(yīng)該是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
由以上分析可見(jiàn),長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和提升已具有現(xiàn)實(shí)的必要性,唯此,才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。
2 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素及其分析
2.1 皖江城市帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1.1 城市化滯后并缺乏強(qiáng)有力的中心城市
皖江城市群中首位城市規(guī)模偏小,在城市體系中首位城市的地位極不突出。首位城市和其它高位序城市之間的差距很小,城市規(guī)模結(jié)構(gòu)十分均衡,缺乏大規(guī)模的中心城市。譬如,2008年,全國(guó)城市化率為 45.68%,江蘇和浙江的城市化率分別為54.3%和 48.72%,皖江地區(qū)只有 40.5%,其城市化率不僅低于長(zhǎng)三角地區(qū),也落后于全國(guó)的平均水平。
2.1.2 增長(zhǎng)方式粗放
皖江城市帶資源豐富而且成本相對(duì)較低,這也為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很多便利的條件,但也造成了皖江地區(qū)對(duì)資源所帶來(lái)的壓力不敏感,依舊以資源、人力、物力等要素投入量的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而主要不是依靠科學(xué)技術(shù)等其他可以提高生產(chǎn)效率的要素投入。雖然資源儲(chǔ)量豐富,但粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)必會(huì)造成資源的枯竭,制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1.3 勞動(dòng)力外流現(xiàn)象嚴(yán)重
從下面的表 6中可以看出,皖江城市帶各城市 2008年勞動(dòng)力流出比重大都在 15%以上,其中安徽省的六安市已達(dá)到了總?cè)丝诘?30%,而在流出人口中,大部分又流向了長(zhǎng)三角地區(qū),其中滁州、六安、宣城 (均為安徽省)的流動(dòng)人口中 90%以上都流向了長(zhǎng)三角地區(qū)。見(jiàn)表 6。
表 6 皖江城市帶各市流向長(zhǎng)三角的人口比重單位:%
2.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)皖江城市帶的積極作用
2.2.1 加快城市化進(jìn)程和培育綜合性的大中城市
工業(yè)化與城市化息息相關(guān)。工業(yè)化進(jìn)程的加快必然帶來(lái)城市化的發(fā)展。承接長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,新企業(yè)在皖江地區(qū)的大量落戶(hù),會(huì)使資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在皖江城市帶大量聚集,從而相應(yīng)的配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)不斷完善,城市規(guī)模不斷增大,城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力也將會(huì)不斷上升。
2.2.2 促使增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)
承接新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在使皖江地區(qū)的資源得到充分利用的同時(shí),也加劇了對(duì)資源、能源使用的競(jìng)爭(zhēng),有限的資源在更多的企業(yè)之間進(jìn)行分配,由于需求的擴(kuò)大,資源價(jià)格會(huì)相應(yīng)提高,就會(huì)迫使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)資源及能源的利用技術(shù),降低使用成本,向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)移區(qū)域雙方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)都有重要作用。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地而言,外部先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的移入能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。因?yàn)橄冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)的移入必然帶動(dòng)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的迅速積累,有助于區(qū)域內(nèi)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在區(qū)域間的分工地位,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。
2.2.3 減少勞動(dòng)力的外流
新產(chǎn)業(yè)的入駐會(huì)提供更多的就業(yè)崗位,吸納更多的剩余勞動(dòng)力,使本地相對(duì)豐裕的勞動(dòng)力要素得到充分利用。轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)起到了重要的作用,特別是勞動(dòng)密集型企業(yè),將會(huì)極大地增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的“造血”功能。
2.3 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)
2.3.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)
與中部其他地區(qū)相比,皖江城市帶地處長(zhǎng)江下游,長(zhǎng)三角的西緣。東臨長(zhǎng)三角,接中原腹地,是華北與華南的過(guò)渡帶,東部緊鄰長(zhǎng)三角的浙江、江蘇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)輻射的直接受益地區(qū),在承接長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,皖江城市帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加凸顯。
2.3.2 資源優(yōu)勢(shì)
皖江城市帶自然資源豐富,自然環(huán)境優(yōu)越。突出表現(xiàn)為:水資源充沛,這為發(fā)展高耗水企業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件;土地資源充足,土地總面積達(dá)到 633萬(wàn)公頃,可開(kāi)發(fā)利用潛力大,而且土地價(jià)格較低,減少了土地開(kāi)發(fā)的成本;礦產(chǎn)資源充裕,銅、金、鐵、硫、石灰?guī)r和方解石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富,賦存集中、便于開(kāi)采,能有效緩解長(zhǎng)三角地區(qū)資源不足帶來(lái)的壓力。
2.3.3 勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)
皖江城市帶勞動(dòng)力資源豐富、成本相對(duì)較低。目前,皖江地區(qū)有大量的熟練產(chǎn)業(yè)工人,勞動(dòng)力成本與長(zhǎng)三角地區(qū)相比較低,可以有效吸引并承接來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。見(jiàn)表 7。
表 7 2008年各省、地區(qū)人均工資(安徽具體到縣區(qū))單位:元
從上表中可以看出皖江地區(qū)的人均工資不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角地區(qū),與全國(guó)平均工資水平也有很大的差距,這雖然說(shuō)明了皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后,但也從另一個(gè)方面體現(xiàn)了皖江地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格的低廉,具有較大的成本潛力優(yōu)勢(shì)。
2.3.4 工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好
皖江地區(qū)已經(jīng)形成了特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),具有冶金、汽車(chē)及零部件、建材等產(chǎn)業(yè)集群,擁有馬鋼、奇瑞、海螺水泥等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)綜合配套能力不斷發(fā)展。在與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的長(zhǎng)期融合中,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生圈,皖江城市帶加工產(chǎn)品50%以上為長(zhǎng)三角配套,汽車(chē)、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件 70%左右來(lái)自長(zhǎng)三角。合肥、蕪湖自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),承接國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
2.3.5 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
安徽省人口將近 7000萬(wàn)人,為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。另外,安徽中間產(chǎn)品需求和技術(shù)需求市場(chǎng)廣闊。安徽 IT業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大,以能源、原材料工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)速度加快,技術(shù)改造、引進(jìn)新技術(shù)愿望迫切,技術(shù)市場(chǎng)潛力巨大。
3 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策
3.1 充分發(fā)揮比較區(qū)位優(yōu)勢(shì)并積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)要以自身的優(yōu)勢(shì)為依托,承接那些有利于發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在招商引資活動(dòng)中,應(yīng)打好“特色牌”、“優(yōu)勢(shì)牌”,善于讓投資者看到皖江地區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在,以及優(yōu)勢(shì)的價(jià)值潛力所在,借特色之力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以吸引更多的戰(zhàn)略投資者。
3.2 大力宣傳打造城市形象
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,一個(gè)重要的特點(diǎn)是軟資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯。認(rèn)知、了解、預(yù)期、氛圍等無(wú)形資源,會(huì)牽動(dòng)資本流動(dòng)并轉(zhuǎn)化為財(cái)富。2009年中博會(huì)和歷屆徽商大會(huì)的成功舉辦充分證明了這一點(diǎn)。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是我國(guó)唯一的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),政府應(yīng)通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等媒體,以多種方式向國(guó)內(nèi)外宣傳,擴(kuò)大示范區(qū)的知名度和影響力,讓人們認(rèn)識(shí)、了解并認(rèn)同皖江城市帶。還可以充分發(fā)揮世界各地皖籍成功人士和企業(yè)家優(yōu)勢(shì),充分運(yùn)用他們的人脈資源為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移牽線搭橋。
3.3 加大對(duì)皖江城市帶建設(shè)的政策支持
政策支持主要體現(xiàn)在投資政策、財(cái)稅政策、金融政策上。對(duì)區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,國(guó)家在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、審批核準(zhǔn)及投資安排、資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面應(yīng)給予支持。對(duì)符合條件的企業(yè),應(yīng)切實(shí)落實(shí)好新稅法規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,要加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸投放力度,積極為示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供有效的信貸支持。此外還要鼓勵(lì)在華外資金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)和鼓勵(lì)海內(nèi)外優(yōu)秀人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)、投資。
3.4 加大吸引和留住人才的力度
皖江城市帶雖然聚集著一些知名的高校,但卻很難留住高校的畢業(yè)生,“孔雀東南飛”的現(xiàn)象在皖江城市帶仍十分普遍,因此,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,皖江城市帶不僅要采用各種積極有力的措施留住區(qū)內(nèi)的高端人才,還要特別重視從區(qū)外引進(jìn)掌握高新科技的人才資源,為人才在區(qū)內(nèi)的發(fā)展和聚集創(chuàng)造良好的環(huán)境,以充分發(fā)揮人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極帶動(dòng)作用。
4 結(jié)論
客觀地講,雖然皖江城市帶在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)不論是對(duì)皖江城市帶還是長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至是區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用,但是皖江城市帶的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅僅是剛剛啟動(dòng),而且在轉(zhuǎn)移中還面臨著諸多的問(wèn)題,比如自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),政府部門(mén)效率有待提高,產(chǎn)業(yè)層次偏低等,這些問(wèn)題都需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中統(tǒng)籌兼顧處理好,以最大限度地實(shí)現(xiàn)皖江城市帶與長(zhǎng)三角區(qū)域之間的對(duì)接和均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
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Analysis of reason and strategy of the region ofWanjiang city in undertaking the transfer of the Yangtze River Delta industries
YANG Shiqi
(Economic School,Minzu University of China,Beijing 100081)
The region ofWanjiang city has been the focus in the strategy of the rise of themiddle region,the importantpartof Pan Yangtze RiverDelta,plays a significant role in industries to relocate in theMidwest.In recent years,the region ofWanjiang city has become one of the most closely connected with the Yangtze River Delta and more industries to relocate.The rapid development ofWanjiang city and various contradictions caused in the upgrade of industries in Yangtze RiverDeltamademore urgent and practical requirements to the transfer industries which are no longer suitable for economic development of Yangtze River Delta.The region ofWanjiang city hasmany imperfections in undertaking the transfer industry,we also need the guidance of scientific concept of development to coordinate in the process of industry transfer,to achieve a comprehensive and sustainable development of the region ofWanjiang city.
region ofWanjiang;Yangtze RiverDelta;industry transfer;reason;strategy
F127.9
A
1672-7169(2011)02-0094-05
2011-02-13
楊世奇 (1985-),女 (滿族),河北承德人,中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。
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