◎ 文/本刊記者 周勵(lì)

審視陜西的“優(yōu)勢(shì)”和“劣勢(shì)”，是為了促進(jìn)陜西的大發(fā)展，是為了陜西能盡快走向“強(qiáng)勢(shì)”。

陜西經(jīng)濟(jì)突破萬(wàn)億元大關(guān)后，能否持續(xù)有所突破的關(guān)鍵是什么？如何有效實(shí)施“十二五” 規(guī)劃提出的“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略？怎樣才能成為西部乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省？每一個(gè)陜西人都應(yīng)該反躬自問(wèn)——

對(duì)比中看陜西“優(yōu)勢(shì)”，對(duì)比中找陜西“劣勢(shì)”。目前陜西發(fā)展?fàn)顩r中，“發(fā)展不夠、基礎(chǔ)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)力不足、群眾不富”等劣勢(shì)問(wèn)題依然比較突出。對(duì)此，陜西人應(yīng)該有個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)，而“應(yīng)對(duì)之策”又在哪里？

修煉“現(xiàn)代陜西人”

陜西省社科院院長(zhǎng)楊尚勤說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程本質(zhì)上就是社會(huì)現(xiàn)代化的過(guò)程，社會(huì)的現(xiàn)代化必須以人的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，沒(méi)有人的現(xiàn)代化就沒(méi)有社會(huì)的現(xiàn)代化。據(jù)此，他認(rèn)為，盡快實(shí)現(xiàn)“陜西人”人格特征的“現(xiàn)代化”，是陜西全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必要和重要前提。

具體地講，陜西人應(yīng)該清醒地意識(shí)到要趕快遏制自身不足、消滅“劣習(xí)”，“現(xiàn)代陜西人”需要修煉的課程還不少，主要應(yīng)該具有如下一些人格特征：有知識(shí)、重科學(xué)、講效率、會(huì)交際、善合作、重財(cái)富、敢消費(fèi)、勤奮敬業(yè)、守法守時(shí)、好學(xué)進(jìn)取、求新求變、時(shí)尚開(kāi)放、視野開(kāi)闊、寬容務(wù)實(shí)，樂(lè)于競(jìng)爭(zhēng)冒險(xiǎn)，崇尚個(gè)性與自由，適應(yīng)自主自立、平等博愛(ài)、誠(chéng)信友善、互利互惠的人際關(guān)系。

促進(jìn)閑置資源“產(chǎn)業(yè)化”

“對(duì)于重工業(yè)特別是能源工業(yè)成分較大的陜西而言，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束日益突出。陜西資源存量?jī)?yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱勢(shì)并存的直接原因之一，就是陜西有大量的經(jīng)營(yíng)性資源長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，得不到有效利用，造成浪費(fèi)和貶值?！?/p>

陜西省政府參事曹鋼向記者分析認(rèn)為，陜西要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將是陜西經(jīng)濟(jì)突破萬(wàn)億元大關(guān)后，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

目前陜西第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，而第三產(chǎn)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。在人均GDP實(shí)現(xiàn)4000美元后，陜西經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。

加速資源配置“市場(chǎng)化”

“比較研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的一般規(guī)律是：官權(quán)勢(shì)力越強(qiáng)的地方往往也是官僚主義根基最深、官員掌控資源較多和市場(chǎng)配置資源比重偏低的地方。這些地方往往行政效率與公共服務(wù)質(zhì)量較低、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育滯后、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)狹小，致使地方精英分子難以實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，這反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化了官權(quán)的強(qiáng)勢(shì)地位，從而形成‘官本位-官僚主義作風(fēng)-經(jīng)濟(jì)制度落后-經(jīng)濟(jì)人才缺乏-市場(chǎng)化程度低下-民間經(jīng)濟(jì)弱小-經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后-國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)緩慢-官本位的強(qiáng)化’的惡性循環(huán)。”

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)白永秀對(duì)記者分析介紹，“包括陜西在內(nèi)的我國(guó)廣大西部地區(qū)都存在市場(chǎng)化程度較低、官員的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、行政質(zhì)量和效率不夠高的問(wèn)題。因此，市場(chǎng)化是實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和必備基礎(chǔ)?！?/p>

陜西各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正從思想上轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的有效途徑和必要條件，牢固樹(shù)立“重企、重商、親商”意識(shí)，在加速?lài)?guó)企改革的同時(shí)，努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，深化招商引資。

科技興省

“科技興省是陜西實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)的重大戰(zhàn)略，是陜西發(fā)展的潛力和希望所在”，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)辦公室主任郭衛(wèi)東認(rèn)為，陜西推行“科技興省”戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是以新制度和新型人才來(lái)促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，加速陜西的科技資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使蘊(yùn)藏在政府、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)的各類(lèi)閑置資源有效整合到“產(chǎn)業(yè)化”過(guò)程之中，從而拓寬科技創(chuàng)新和財(cái)富創(chuàng)造的源頭，最終形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

所以，要加快提高自主創(chuàng)新能力，以科技為支點(diǎn)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)“陜西配套”、“陜西制造”向“陜西創(chuàng)造”、“陜西服務(wù)”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技貢獻(xiàn)率。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，用先進(jìn)技術(shù)改造提升陜西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以科技撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體“信息化”

加速城鄉(xiāng)一體信息化有利于打破陜西經(jīng)濟(jì)的封閉狀況，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，有利于迅速縮小陜西與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字鴻溝，加快與東部和國(guó)際的接軌。

西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院仲偉周教授認(rèn)為，應(yīng)盡快完善各級(jí)政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增加網(wǎng)上行政審批的服務(wù)項(xiàng)目，充分利用國(guó)家推進(jìn)金稅、金卡和金關(guān)工程建設(shè)的機(jī)遇，加快建設(shè)陜西城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程；把政府辦公自動(dòng)化和稅務(wù)、銀行、工商、海關(guān)、外匯、外貿(mào)等部門(mén)的管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提高政府的辦公效率和服務(wù)質(zhì)量；加快信息技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的推廣應(yīng)用；推進(jìn)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化，建立新型供應(yīng)鏈管理體系；大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育的信息化程度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)代化信息傳播手段對(duì)農(nóng)村落后地區(qū)教育資源的重要作用；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用信息資源，全面建設(shè)陜西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化等。

加速傳統(tǒng)人才“資本化 ”

陜西省委政策研究室主任岳亮認(rèn)為，陜西作為科技大省和教育大省，并不缺少各類(lèi)傳統(tǒng)型人才，但陜西各級(jí)政府要借助“人盡其才”的選拔使用機(jī)制和“一流人才一流待遇一流事業(yè)”的利益導(dǎo)向措施，加速人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)化。

陜西應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)和起用三類(lèi)復(fù)合型實(shí)用人才：一是善于充分調(diào)動(dòng)全民族智慧和力量為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”理想而不懈奮斗的領(lǐng)導(dǎo)型人才和有歷史責(zé)任感、能駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)百姓有深厚感情的德才兼?zhèn)涞狞h政領(lǐng)導(dǎo)人才。二是善于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、善于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中整合各類(lèi)資源、能有效推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。三是勇于創(chuàng)新、尊重科學(xué)、尊重市場(chǎng)規(guī)律有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

加速提高農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”

縣域經(jīng)濟(jì)往往是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的最好折射，而這恰恰是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，目前進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的只有神木、府谷。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)劉鴻儒認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要載體，陜西要縮小與其他發(fā)達(dá)省份的差距，必須不斷提高城鎮(zhèn)化水平，以有效帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由傳統(tǒng)向特色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)躍升，逐步縮小城鄉(xiāng)二元差距。

建設(shè)國(guó)際化大都市西安，自然而然就會(huì)對(duì)中小城市起到帶動(dòng)作用，進(jìn)而輻射城鎮(zhèn)。城市群建設(shè)起來(lái)了，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不在話下。所以，鼓勵(lì)農(nóng)民落戶既要靠政策也要靠市場(chǎng)，而不是僅僅用計(jì)劃手段人為指引人們?nèi)コ擎?zhèn)。

未來(lái)的陜西，我們有理由相信，將成為全國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地，也必然會(huì)實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”的理想。

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1000億元

到2015年，陜西關(guān)中地區(qū)全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)投入超過(guò)300億元；軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1500億元；技術(shù)合同交易額超過(guò)200億元；科技產(chǎn)業(yè)示范基地總產(chǎn)值達(dá)1000億元，基本建成以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。

“13115”工程

陜西省從2006年開(kāi)始實(shí)施的科技創(chuàng)新工程，在十年內(nèi)攻克10個(gè)資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)方向的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)30個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)品（群），建設(shè)10個(gè)科技產(chǎn)業(yè)示范基地，擇優(yōu)扶持100個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心，搭建50個(gè)科技資源開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)。

418萬(wàn)人 到“十二五”末，全省人才總量將達(dá)到418萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才173萬(wàn)人，高技能人才74萬(wàn)人。