□ 胡可可

（作者是江蘇鹽城廣播電視臺(tái)廣播傳媒中心主任）

2008年初，鹽城廣播電視臺(tái)廣播傳媒中心開(kāi)辦的“政風(fēng)熱線”被評(píng)為江蘇省廣播電視“廣播優(yōu)秀欄目”；今年4月，電視新聞中心開(kāi)辦的“今晚有話說(shuō)”被評(píng)為江蘇省電視“優(yōu)秀欄目”；電視社教中心開(kāi)辦的“執(zhí)法直通車(chē)”于2007年度和2009年度兩次被評(píng)為江蘇省“電視社教優(yōu)秀欄目”和江蘇省廣播電視“十大名優(yōu)欄目”，今年4月中旬又被評(píng)為江蘇省電視社教“優(yōu)秀欄目”。五年打造三個(gè)省級(jí)名優(yōu)欄目，而這幾個(gè)欄目的共同特點(diǎn)都是以推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為宗旨，著力搭建政府行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)、提供公共服務(wù)的行業(yè)單位與廣大人民群眾溝通聯(lián)系的平臺(tái)，讓社會(huì)公眾代表與行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)、提供公共服務(wù)的行業(yè)單位負(fù)責(zé)人直接交流、交鋒、交談，取得了良好的社會(huì)反響。

一、履行責(zé)任——自覺(jué)構(gòu)建平等交流的公共文化服務(wù)體系

“十二五”開(kāi)局后，鹽城市委、市政府對(duì)媒體充分信任，在部署今年糾風(fēng)工作時(shí)，明確提出建立廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將鹽城廣播電視臺(tái)的廣播電臺(tái)、電視新聞中心、電視社教中心、廣播電視報(bào)《今周刊》、廣播電視新聞網(wǎng)全部列入“四位一體”的政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制之列，給各媒體單位配備了熱線電話，明確了糾風(fēng)工作責(zé)任與新聞監(jiān)督范疇，并幫助建立健全了一系列規(guī)章制度。媒體自身結(jié)合市委市政府的部署，自覺(jué)將推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作由作風(fēng)建設(shè)層面提升到“確保政令暢通、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益、架設(shè)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、各類(lèi)行業(yè)與廣大人民群眾溝通聯(lián)系的橋梁”的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)。臺(tái)里成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)目研發(fā)小組、節(jié)目閱評(píng)監(jiān)評(píng)小組，調(diào)整、充實(shí)了節(jié)目制片人和播音主持人。今年3月，電視社教中心又專(zhuān)門(mén)創(chuàng)辦一檔“七日峰匯”欄目，每周選擇一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，請(qǐng)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)行業(yè)負(fù)責(zé)人與群眾代表交鋒激辯。諸如房?jī)r(jià)高、上學(xué)難、看病貴、菜籃重、路擁堵等問(wèn)題，放到政風(fēng)行風(fēng)層面上進(jìn)行解釋、交鋒、交流、交談，最后促成相互理解，引導(dǎo)社會(huì)輿論，推進(jìn)社會(huì)和諧。

二、創(chuàng)新載體——積極搭建民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的平臺(tái)

一是設(shè)立熱線電話，24小時(shí)安排專(zhuān)人值班。

二是設(shè)立媒體訴求意見(jiàn)箱，指派專(zhuān)人收集整理意見(jiàn)和做好反饋工作。

三是編印“群眾評(píng)議簡(jiǎn)報(bào)”，定期報(bào)送相關(guān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四是利用廣電新聞網(wǎng)，借機(jī)“三網(wǎng)融合”開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)政風(fēng)行風(fēng)交流互動(dòng)平臺(tái)。

五是全力以赴辦好政風(fēng)行風(fēng)既定欄目，盡力制作播出行評(píng)新聞節(jié)目和宣傳片。今年以來(lái)，實(shí)行廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)媒體熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，已制作出節(jié)目近百期，總時(shí)長(zhǎng)300多分鐘，刊登專(zhuān)欄專(zhuān)題20期，量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高都受到了市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)。

三、突出重點(diǎn)——著力圍繞受眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難題、焦點(diǎn)問(wèn)題交流溝通

去年，鹽城市圍繞治理教育亂收費(fèi)、糾正各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了重點(diǎn)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查，廣電媒體都進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。當(dāng)年經(jīng)群眾民主評(píng)議出的“最佳服務(wù)基層單位、最佳服務(wù)處室、最佳服務(wù)個(gè)人及最差服基層單位、最差服務(wù)處室、最差服務(wù)個(gè)人，我們都在廣電媒體上進(jìn)行了報(bào)道。尤其是對(duì)幾個(gè)“最差”的報(bào)道，不僅在報(bào)道中道出了“是什么、為什么、今后怎么辦”等問(wèn)題，還讓相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人在媒體公開(kāi)承諾，公布評(píng)議監(jiān)督對(duì)話。這些舉措，都有效地促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)一定程度好轉(zhuǎn)。廣電媒體在去年一年中共陸續(xù)收到群眾自發(fā)饋贈(zèng)的感謝錦旗13面、感謝信87封，接待上門(mén)感謝的來(lái)訪人員210多人。這足以說(shuō)明在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，越是敢于動(dòng)真碰硬，越易受到群眾歡迎。

四、深入調(diào)查——著力優(yōu)化節(jié)目生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境

根據(jù)民眾意愿進(jìn)行輿論監(jiān)督，也就是督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及單位開(kāi)門(mén)開(kāi)放征求民意查找問(wèn)題，多處并舉自查自糾和輿論監(jiān)督促其整改糾風(fēng)，這一工作必然會(huì)遇到方方面面的關(guān)系障礙，這就要求媒體必須加強(qiáng)自律，同時(shí)也要深入調(diào)查，廣泛征詢(xún)被報(bào)道和被監(jiān)督單位的意見(jiàn)，幫助糾風(fēng)要真正幫忙，而不是添亂。今年我們進(jìn)行了五種不同方式的社會(huì)調(diào)查與意見(jiàn)征詢(xún)：一是召開(kāi)了服務(wù)對(duì)象座談會(huì)。依據(jù)市委市政府確定的開(kāi)展創(chuàng)建政（行）風(fēng)“人民滿(mǎn)意的基層服務(wù)單位”示范點(diǎn)的要求，約請(qǐng)市、區(qū)公安（含交警）、國(guó)土、環(huán)保、住房建設(shè)、交通、稅務(wù)等11個(gè)具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，廣泛征求他們對(duì)宣傳報(bào)道輿論監(jiān)督的意見(jiàn)；二是召開(kāi)干部群眾座談會(huì)。請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、政府機(jī)關(guān)、市直企事業(yè)單位及社區(qū)群眾座談，征求他們對(duì)政風(fēng)行風(fēng)宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督的意見(jiàn)和要求；三是召開(kāi)市、區(qū)行評(píng)意見(jiàn)座談會(huì)。依據(jù)市糾風(fēng)辦聘定的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員名單，在市直和亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)行評(píng)員中約請(qǐng)部分代表，征求他們對(duì)輿論監(jiān)評(píng)政風(fēng)行風(fēng)的建議和要求，同時(shí)請(qǐng)他們提供報(bào)道線索；四是就教育、醫(yī)療、征地拆遷等方面的突出問(wèn)題，向10個(gè)社區(qū)和10個(gè)城郊村發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查；五是利用鹽城廣播電視新聞網(wǎng)，向網(wǎng)民征詢(xún)意見(jiàn)，并發(fā)動(dòng)網(wǎng)民民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。然后將網(wǎng)民評(píng)議的意見(jiàn)摘要報(bào)送有關(guān)部門(mén)。這些舉措，都較好地發(fā)揮了警示和震懾作用，促進(jìn)政府部門(mén)工作人員依法行政，也促進(jìn)有關(guān)行業(yè)的行風(fēng)好轉(zhuǎn)。

五、健全機(jī)制——努力實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的制度化、常態(tài)化

一是熱線上線策劃運(yùn)作機(jī)制。廣播傳媒中心“政風(fēng)熱線”欄目今年三四月份共上線24次，涉及多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人與聽(tīng)眾進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)交流，市環(huán)保局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人還現(xiàn)場(chǎng)受理違法環(huán)境行為和違法建設(shè)查處作風(fēng)的投訴。這是“政風(fēng)熱線”欄目年初制定的策劃運(yùn)作機(jī)制實(shí)施的階段性糾風(fēng)溝通選題。該欄目將從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，搭建執(zhí)法部門(mén)與人民群眾溝通交流的平臺(tái)，全力推進(jìn)糾風(fēng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二是《推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)廣播電視網(wǎng)絡(luò)宣傳報(bào)道責(zé)任追究制度》主要是規(guī)范宣傳報(bào)道行為，強(qiáng)調(diào)深入一線采訪，確保新聞?wù)鎸?shí)，防止虛假新聞和亂舞輿論監(jiān)督大棒的不良行為。

三是《廣播電視行風(fēng)建設(shè)和廣電服務(wù)違規(guī)處理規(guī)定》主要是規(guī)范媒體內(nèi)部從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，確保本系統(tǒng)作風(fēng)正派，廣電服務(wù)符合糾風(fēng)要求。

四是《政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)預(yù)警報(bào)告和政風(fēng)行風(fēng)事故分析報(bào)告制度》主要是規(guī)范各種渠道搜集的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)信息進(jìn)行整理、歸納及時(shí)向上級(jí)各有關(guān)部門(mén)反饋的行為，保證糾風(fēng)信息完整、通暢，以供市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參考。

五是《廣電媒體“優(yōu)化環(huán)境”服務(wù)措施和自查自糾制度》主要是圍繞優(yōu)化投資環(huán)境、生活環(huán)境規(guī)范媒體自身如何搞好服務(wù)，出現(xiàn)問(wèn)題和不足之處如何自查自糾，保證將市委市政府確定的“四位一體”媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

六是《廣播電視自辦節(jié)目和報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)稿件評(píng)估審評(píng)制度》主要是規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督稿件的生產(chǎn)流程、三級(jí)評(píng)審和定期請(qǐng)有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家評(píng)審組進(jìn)行評(píng)監(jiān)，確保稿件質(zhì)量符合新聞規(guī)律、符合糾風(fēng)要求，質(zhì)量不斷有所提升。