□ 趙國柱

（作者是太原日報報業(yè)集團董事長、太原日報社社長）

2009年以來，作為山西省深化文化體制改革的重點單位，太報集團在經(jīng)營性公司的轉(zhuǎn)企改制上取得實質(zhì)性進展，率先在全省完成了文化體制改革任務(wù)，被山西省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組授予“全省文化體制改革示范單位”榮譽稱號。

黨的十七屆六中全會從戰(zhàn)略全局的高度，做出了走中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署。文化體制改革正在不斷向縱深推進，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將迎來嶄新的春天。作為山西省會太原的主流媒體，太原日報報業(yè)集團近年來以深化文化體制改革為契機，全面推進各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，呈現(xiàn)出主業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)營蒸蒸日上、各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進的良好局面。特別是在文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的探索與實踐，得到了領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，受到了全國媒體界的廣泛關(guān)注。

文化體制改革方面的大膽實踐

1.評估剝離經(jīng)營性資產(chǎn)。完成了對剝離經(jīng)營性資產(chǎn)的評估，基準(zhǔn)日資產(chǎn)評估值為4029.35萬元。山西太報傳媒有限公司完成經(jīng)營性資產(chǎn)注入后，注冊資金達到8500萬元，占到集團總資產(chǎn)的19.8%。同時，嚴格履行程序，報請中共太原市委宣傳部和太原市財政局同意，將這部分評估資產(chǎn)全部剝離轉(zhuǎn)入太報傳媒有限公司，用于其公司化經(jīng)營。

2.完善公司相關(guān)手續(xù)。山西太報傳媒有限公司和其所屬的廣告分公司、發(fā)行分公司、物業(yè)分公司以及控股的太報物業(yè)管理有限公司、山西太報房地產(chǎn)開發(fā)有限公司全部辦理了企業(yè)工商和稅務(wù)登記手續(xù)。同時，經(jīng)太原市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組同意，報請?zhí)芯庌k批復(fù)，下發(fā)了并編辦字[2009]190號文件，核銷了報社所屬山西太報傳媒有限公司304名自收自支事業(yè)編制。山西太報傳媒有限公司企業(yè)身份的員工按規(guī)定簽訂了勞動用工合同，并按照企業(yè)管理辦法繳納相關(guān)的社會保險。

3.做好人員分流安置。堅持“老人老辦法、新人新辦法”的基本原則，按照干部競爭上崗、員工雙向選擇和內(nèi)退、病退相結(jié)合的辦法積極穩(wěn)妥地做好人員分流。對干部男滿53周歲、女滿49周歲，工人男滿53歲、女滿45歲實行內(nèi)退，病殘者實行病退。辦理內(nèi)退、病退手續(xù)后，內(nèi)退、病退人員的原身份不變；工齡連續(xù)計算；行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工人技術(shù)等級保留內(nèi)退前的級別，工資依保留的級別按月全額發(fā)放，遇國家調(diào)資、增資時與在崗人員同等級別者一樣變動；達到退休年齡時，辦理退休手續(xù)，各種待遇按國家及省、市退休人員的政策執(zhí)行。根據(jù)上述政策，改革后集團共有170名員工實行了內(nèi)退。

太報集團的改革符合中央和省、市文化體制改革的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，對公司人權(quán)、財權(quán)放權(quán)松綁，使其成為真正的市場主體。2011年5月9日，中共中央政治局常委李長春同志在山西視察調(diào)研期間，親自主持召開了山西省文化體制改革匯報座談會。太報集團作為山西省報業(yè)代表，專題向李長春同志匯報了太報集團的改革和發(fā)展情況。匯報結(jié)束時，李長春同志針對太報集團的改革發(fā)展作了非常重要的指示，充分肯定了太報集團改革到位，成效明顯，初步走出了一條地方黨報改革的新路子，希望太報集團繼續(xù)探索。

深化文化體制改革的幾點體會

1.深化文化體制改革必須有中央和地方黨委、政府的正確引導(dǎo)、大力支持和強力推動。作為山西省深化文化體制改革的重點單位，太報集團改革從一開始就受到省、市黨委政府和省、市委宣傳部門的關(guān)注、關(guān)心和支持。正是在省、市委宣傳部和市組織、編辦、財政、勞動保障、人事、國稅等部門的幫助協(xié)調(diào)下，集團才能按照省、市制定的“時間表”“路線圖”和“任務(wù)書”的要求，率先完成了各項改革任務(wù)。

2.深化文化體制改革必須堅持正確的方向。堅持正確的改革方向是改革最終取得成功的關(guān)鍵所在。深化文化體制改革對報社來說，核心就是看能不能真正做到“兩分開”，是不是將原先所屬的廣告、報刊發(fā)行、報紙印刷、物業(yè)管理等經(jīng)營性資產(chǎn)真正剝離出來，進行實質(zhì)性的公司化運營。為此，我們動員和協(xié)調(diào)方方面面的力量，通過與省、市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的對接，努力做到改得主動，做得到位，按照省、市的四個驗收標(biāo)準(zhǔn)，一鼓作氣，圓滿完成了改革任務(wù)。

3.深化文化體制改革必須堅持積極穩(wěn)妥的原則。深化文化體制改革涉及經(jīng)營性資產(chǎn)的評估剝離，人員工資保險待遇，安置渠道和辦法，身份確認以及改革最終達到的驗收標(biāo)準(zhǔn)等事宜，面廣點多，關(guān)系重大，政策性和政治性非常強，完成時限的要求也非常嚴格。因此，改革既要積極還要穩(wěn)妥，只有結(jié)合實際把握好這一原則，才能保證不做“夾生飯”，才能推進改革順利成功。

4.深化文化體制改革必須堅持以人為本的理念。改革必須堅持以人為本，充分尊重廣大員工的意見，最大限度地調(diào)動廣大員工的積極性，充分保障廣大員工的利益。如我們根據(jù)實際情況，適當(dāng)返聘了常年從事采編工作的資深記者、編輯等骨干人才，讓其在合適崗位上繼續(xù)為報社做貢獻。同時，認真解決了涉及員工的切身利益問題。正是因為我們在改革工作中做到了以人為本，過細工作，才順利實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡、和諧改革，從而保證了改革沒有發(fā)生一起上訪、告狀事件，贏得了上級部門和廣大員工的一致好評。

5.深化文化體制改革必須堅持統(tǒng)籌改革與發(fā)展。改革是發(fā)展的源動力，改革的目的也是為了更好地發(fā)展。文化體制改革一定要有文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做支撐和保障。篩選文化產(chǎn)業(yè)項目一定要進行大量的前期市場調(diào)研，還要注意搶抓機遇，這樣才能保證項目上馬后能迅速與市場接軌。在深化文化體制改革中，我們把深化文化體制改革與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的整改落實結(jié)合起來，與加強企業(yè)文化建設(shè)和爭創(chuàng)省級文明和諧單位結(jié)合起來，與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，較好地統(tǒng)籌改革與發(fā)展關(guān)系，一手抓改革，一手抓發(fā)展，既達到改革的預(yù)期目標(biāo)，又促進各項事業(yè)的發(fā)展。

改革發(fā)展帶來新變化

1.新聞宣傳事業(yè)蓬勃發(fā)展。

近年來，太報集團辦報辦網(wǎng)更加專業(yè)靈活，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀新聞作品、品牌欄目和名記者、名編輯和名評論員，辦報辦網(wǎng)質(zhì)量和輿論導(dǎo)向水平明顯提升?！短請蟆贰短韴蟆吠@2010中國報業(yè)創(chuàng)新日報創(chuàng)新媒體獎和晚報創(chuàng)新媒體獎，被中國品牌媒體高峰論壇組委會評為“2009—2010中國品牌媒體百強城市黨報、城市晚報品牌10強”。太原新聞網(wǎng)被中國新媒體創(chuàng)新大會組委會授予“2010中國最具區(qū)域影響力門戶網(wǎng)站”稱號?！短韴蟆返摹渡轿魅四贸鲂伦C據(jù)釣魚島自古屬中國》系列報道被評為中國新聞獎三等獎?！短韴蟆沸侣劅峋€部被團中央授予“全國青年文明號”，是山西全省新聞宣傳系統(tǒng)首個獲此殊榮的青年集體，也是全國紙質(zhì)媒體中首個獲此殊榮的團隊。2010年，太報集團共有13件作品獲得山西新聞一等獎。

2.報業(yè)經(jīng)營活躍效益明顯。

文化體制改革完成后，太報集團充分釋放了經(jīng)營機制活力，調(diào)動了廣大員工的積極性，推進了報業(yè)經(jīng)營和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2010年底，集團實現(xiàn)的利潤總額比改革前的2008年增長了7倍還多。廣告收入突破1億元，與2008年相比，增幅達到45.4%。日報、晚報的發(fā)行量也明顯增加。

與此同時，太報集團主動進軍文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)營。黨報藍海數(shù)字發(fā)行項目——目前已有200個數(shù)字發(fā)行亭入駐社區(qū)，吸納民營資本600萬元，組建成立了山西藍海網(wǎng)拓文化有限公司負責(zé)日常運營。太報傳媒印務(wù)園區(qū)——2009年6月開工建設(shè)，吸納民營資本1000萬元，2010年底一次試車成功，今年6月底正式投產(chǎn)，承印報刊種類也比過去新增20多種，預(yù)計報紙生產(chǎn)能力將由原來的200萬對開張/日提高到350萬對開張/日，商業(yè)印刷生產(chǎn)能力達到60萬對開張/日，年印刷量超過7億對開印張，年產(chǎn)值可達2億元，成為集報紙印刷、彩色印刷于一體的一流印刷包裝基地。高檔商業(yè)彩印包裝生產(chǎn)線——2010年通過國際招標(biāo)正式上馬，達產(chǎn)后每年可新增利潤1500萬元以上。新開發(fā)的高檔電子閱報欄不到半年時間，已進入50處黨政機關(guān)和賓館以及窗口單位的重要位置。

此外，太報集團還實施了日報聯(lián)合辦版，累計推出數(shù)百塊新聞專版，有效整合了新聞資源，既服務(wù)了市委、市政府的中心工作和重點工程，又實現(xiàn)了增收；晚報激活內(nèi)部經(jīng)營機制，廣告收入連續(xù)突破6000萬元、7000萬元和8000萬元大關(guān)；商報和網(wǎng)站經(jīng)營形勢逐年向好。

3.內(nèi)部建設(shè)規(guī)范高效。

近年來，太報集團高度重視集團黨建、精神文明建設(shè)、報業(yè)文化建設(shè)和內(nèi)部管理工作，取得了實實在在的成效。2009年，太報集團深入開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動群眾評價滿意度達到99.2%。集團明確提出了“勇于擔(dān)當(dāng)、讀者至上”的報業(yè)文化精神，創(chuàng)作了社歌，連續(xù)組織舉辦了四屆員工運動會、五屆春節(jié)聯(lián)歡晚會和四屆讀者節(jié)，成為報業(yè)文化品牌。在同山西大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)、太原師范學(xué)院地、中北大學(xué)、太原大學(xué)等太原地區(qū)高校開展合作的基礎(chǔ)上，今年太報集團又正式與北師大文學(xué)院開展戰(zhàn)略項目合作。

此外，太報集團還編輯出版了《太原老城》《紀(jì)念傅山誕辰四百周年新聞文論書畫集》《怎樣打造好新聞作品》《太原日報社獲獎新聞作品精選精評》《太原日報社記者文叢》《太原歷史名人傳》《走西口·話晉商》《太原日報社社史》《陽光天使小記者作品集》叢書等10多本（套）書籍。在建國60周年和建黨90周年的太原市紅歌比賽中，太報集團連續(xù)榮獲全市一等獎，大大提升了集團凝聚力和社會影響力。

目前，太報集團已榮獲山西省文明和諧單位、山西省勞模單位、山西省文化體制改革示范單位、山西省職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位和山西省“五一勞動獎狀”單位五個省級榮譽稱號；榮獲太原市宣傳系統(tǒng)唯一一家“先進基層黨組織”稱號以及特色文化名城建設(shè)先進單位、文化體制改革先進單位、創(chuàng)建全國文明城市先進單位、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化創(chuàng)新發(fā)展先進單位、“學(xué)習(xí)型標(biāo)兵集體”、第十三屆職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位等多個榮譽稱號。太報集團黨委還被太原市委授予2010年度“太原市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”的榮譽稱號。

4.構(gòu)建和諧集團成績喜人。

通過近年來的不斷改革和發(fā)展，涉及廣大員工的職稱兌現(xiàn)、調(diào)資升級、各種保險、分房調(diào)房、福利待遇等方方面面的問題得到了解決。全面推行了員工年度體檢和帶薪休假以及為員工派發(fā)生日禮品等制度。改革完成后，集團分兩次為員工增發(fā)人均600元的臨時生活補貼，并為在崗人員提高了獎金基數(shù)，為發(fā)行公司一線投遞員，物業(yè)公司工資偏低的保衛(wèi)干事和維護技工等部聘人員增加了工資。

特別是經(jīng)過艱苦努力，為集團所有正高級職稱人員落實了太原市保健干部醫(yī)療待遇。從今年1月1日起，集團46名正高級職稱人員和9名離休干部開始享受等同于市領(lǐng)導(dǎo)的太原市保健干部醫(yī)療待遇。今年9月起，集團還為在職正式人員、社聘人員和內(nèi)退人員，每人每月增發(fā)200元的績效工資。截至2010年底，集團在職員工平均年收入與2006年底相比實現(xiàn)翻番，員工得到了實實在在的實惠。

5.“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖。

今后，太報集團將認真實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以國內(nèi)優(yōu)秀省會城市報業(yè)集團為標(biāo)桿，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)深化文化體制改革和集團化發(fā)展的要求，著力加強新聞主業(yè)建設(shè)，提升新聞輿論引導(dǎo)能力；著力優(yōu)化報業(yè)經(jīng)營格局，增強報業(yè)經(jīng)濟實力；著力提高管理水平，塑造整體良好形象；著力依靠技術(shù)進步，打造數(shù)字報業(yè)集團；著力加強人才隊伍建設(shè)，形成滿足報業(yè)發(fā)展需要的人才方陣，不斷推進太原日報報業(yè)集團創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和和諧發(fā)展，到“十二五”末，把太原日報報業(yè)集團建設(shè)成為擁有優(yōu)勢品牌、規(guī)模經(jīng)營、充足財力、先進技術(shù)和優(yōu)秀人才的現(xiàn)代報業(yè)集團，力爭跨入省會城市一流報業(yè)集團行列。