項(xiàng)東民 安熠輝

(黨史博采雜志社 河北石家莊 050071)

建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政資源開發(fā)上的轉(zhuǎn)換與拓展

項(xiàng)東民 安熠輝

(黨史博采雜志社 河北石家莊 050071)

執(zhí)政資源是指執(zhí)政黨為履行執(zhí)政使命、提高執(zhí)政效能而利用的各種積極因素和條件的總和。執(zhí)政黨在執(zhí)政過(guò)程中只有充分利用和挖掘執(zhí)政資源，才能為執(zhí)政地位的鞏固奠定基本的前提基礎(chǔ)。建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從自己的國(guó)情出發(fā)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，適時(shí)地進(jìn)行黨執(zhí)政資源開發(fā)的轉(zhuǎn)換與拓展。其中，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重在意識(shí)形態(tài)資源的開發(fā)；以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)現(xiàn)了向突出經(jīng)濟(jì)績(jī)效資源開發(fā)的轉(zhuǎn)換；以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾資源進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)和拓展；以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步對(duì)社會(huì)資源予以開發(fā)和拓展。從而使黨的執(zhí)政資源得到不斷豐富，黨的執(zhí)政地位得到不斷鞏固，黨的執(zhí)政效能得到不斷提高。

中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政資源；轉(zhuǎn)換；拓展

執(zhí)政資源是指執(zhí)政黨為履行執(zhí)政使命、提高執(zhí)政效能而能利用的各種積極因素和條件的總和。執(zhí)政資源的內(nèi)容十分豐富，主要包括政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、思想文化資源三方面。任何執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，必須根據(jù)客觀環(huán)境和條件的變化，適時(shí)地實(shí)行執(zhí)政資源開發(fā)的轉(zhuǎn)換與拓展，積極有效地挖掘和利用執(zhí)政資源，為執(zhí)政地位的獲得和鞏固奠定基本的前提基礎(chǔ)。建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)獨(dú)特的國(guó)情出發(fā)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)黨執(zhí)政資源的開發(fā)與拓展，從而為黨的執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展創(chuàng)造了條件。

一、以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重在意識(shí)形態(tài)資源的開發(fā)

第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在探索執(zhí)政資源和對(duì)執(zhí)政資源開發(fā)建設(shè)上進(jìn)行了不懈的努力。包括把握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以革命的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)政資源的合法掌控；實(shí)行土地改革和社會(huì)主義改造，鞏固和壯大政權(quán)的基礎(chǔ)；建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)，增強(qiáng)執(zhí)政的績(jī)效合法性；強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育，增強(qiáng)人民群眾的制度認(rèn)同；加強(qiáng)自身建設(shè)，豐富黨的先進(jìn)性資源，等等，但在當(dāng)時(shí)的具體歷史條件下，突出了意識(shí)形態(tài)資源的開發(fā)。

意識(shí)形態(tài)是當(dāng)代執(zhí)政黨傳播影響的重要工具。政治學(xué)家羅伯特.達(dá)爾說(shuō)，任何政治體系的領(lǐng)袖都要維護(hù)和弘揚(yáng)一種政治意識(shí)形態(tài)，以便論證和說(shuō)明國(guó)家統(tǒng)治的合法性。一種政治秩序要獲得合法性，首先必須使被統(tǒng)治者認(rèn)可其存在的合理性和正當(dāng)性。在新民主主義革命時(shí)期，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)所描繪的各盡所能、按需分配的至善至美的理想社會(huì)曾深深地吸引著處于最底層的中國(guó)工人和農(nóng)民階級(jí)。1949年建國(guó)后，這種美好的理想制度依然是他們憧憬和向往的重要價(jià)值追求。因此，將以共產(chǎn)主義為核心的馬列主義、毛澤東思想作為中國(guó)社會(huì)的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)既是順應(yīng)民心的舉措，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后迅速取得民眾對(duì)其執(zhí)政認(rèn)同的主要資源。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)諸多渠道，采用多種方式，成功地實(shí)現(xiàn)了以共產(chǎn)主義為核心的意識(shí)形態(tài)從觀念形式再到社會(huì)心理形式的轉(zhuǎn)變，為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政贏得了重要的思想意識(shí)資源。

作為黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，馬克思列寧主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，要加強(qiáng)對(duì)全體黨員的共產(chǎn)主義理想教育。他指出：“應(yīng)該擴(kuò)大共產(chǎn)主義思想的宣傳，加緊馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)，沒(méi)有這種宣傳和學(xué)習(xí)，不但不能引導(dǎo)中國(guó)革命到將來(lái)的社會(huì)主義階段上去，而且也不能指導(dǎo)現(xiàn)時(shí)的民主革命達(dá)到勝利?！盵1]為推動(dòng)全黨開展馬列教育的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，毛澤東早在1938年在六屆六中全會(huì)上講到，“我們黨的馬克思列寧主義的修養(yǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)比較過(guò)去有了一些進(jìn)步，但是還很不普遍，很不深入”。他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人口的民族進(jìn)行空前偉大斗爭(zhēng)的黨，普遍深入地研究馬克思列寧主義的理論，是一個(gè)亟待解決并須著重致力才能解決的大問(wèn)題。為了加強(qiáng)黨的馬列主義教育，在新中國(guó)成立之前的1948年7月，中共中央決定在華北創(chuàng)辦高級(jí)黨校——馬列學(xué)院，由劉少奇擔(dān)任院長(zhǎng)。新中國(guó)成立以后，馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)和宣傳在社會(huì)各界全面展開。1951年5月，中共中央召開第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議，劉少奇在會(huì)上特別指出確立馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)地位的意義。按照中共中央的部署，全黨和全國(guó)迅速掀起了一個(gè)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的高潮。從中央到地方各級(jí)機(jī)關(guān)，從廠礦到學(xué)校的各個(gè)單位，都投入到這場(chǎng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)中來(lái)。在經(jīng)過(guò)幾年馬克思主義的學(xué)習(xí)、宣傳和教育的基礎(chǔ)上，在1954年9月全國(guó)人大一屆一次會(huì)議開幕詞中，毛澤東明確宣布：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。”這就把馬克思列寧主義由黨的指導(dǎo)思想，推廣到全社會(huì)，成為國(guó)家的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的一元化，為黨對(duì)社會(huì)的整合奠定了思想基礎(chǔ)。

社會(huì)主義制度確立以后，黨對(duì)思想意識(shí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)、宣傳一直常抓不懈，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政效能發(fā)揮了積極作用。但隨著時(shí)間的推移，黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的“左”傾社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)漸占上風(fēng)。政治不僅被狹隘化為“階級(jí)斗爭(zhēng)”，而且其地位和作用被夸大到可以脫離經(jīng)濟(jì)、甚至否定經(jīng)濟(jì)或改變經(jīng)濟(jì)規(guī)律的地步。在“政治掛帥”思想的導(dǎo)向下，政治被抬高到一通百通，而經(jīng)濟(jì)的最終決定作用和物質(zhì)利益原則遭到否定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律被拋棄。在“文革”期間，“左”傾主義的意識(shí)形態(tài)不僅被進(jìn)一步推向頂端，而且馬克思主義進(jìn)一步被教條化。那些被曲解、肢解的馬克思主義在實(shí)際的政治運(yùn)動(dòng)中導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的混亂。

二、以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)現(xiàn)了向突出經(jīng)濟(jì)績(jī)效資源開發(fā)的轉(zhuǎn)換

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的執(zhí)政資源建設(shè)上做出了歷史性貢獻(xiàn)，其中包括客觀總結(jié)執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整合黨執(zhí)政的歷史資源;解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新和豐富執(zhí)政理論資源;堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，提高黨執(zhí)政的績(jī)效資源;倡導(dǎo)民主法治，拓展黨執(zhí)政的法理合法性資源等等。但最主要的，以鄧小平為主要代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重點(diǎn)突出了經(jīng)濟(jì)績(jī)效資源的開發(fā)。

（一）、強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力是體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的主要途徑，把執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績(jī)效視為執(zhí)政資源的最主要方面。早在1979～1980年的一系列講話中，鄧小平就強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)成就對(duì)于政治穩(wěn)定的關(guān)鍵作用：“社會(huì)主義如果老是窮的，他就站不住?！盵2]“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。”[3]“生產(chǎn)方面的革命是最根本的革命。”[4]顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為“體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性”和“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”的途徑，被鄧小平視為新時(shí)期我們黨統(tǒng)治合法性的來(lái)源。黨的十二大以后，鄧小平提出了“社會(huì)主義本質(zhì)”這一明確的科學(xué)定義。1992年在南方談話中他指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵5]這樣，通過(guò)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力的一再?gòu)?qiáng)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)績(jī)效資源的重要性凸顯，也贏得全國(guó)人民的支持和擁護(hù)。

（二）、提出了三個(gè)“有利于”標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績(jī)效轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的合法性資源。社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有轉(zhuǎn)化為社會(huì)民眾的切身利益，執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績(jī)效才能產(chǎn)生直接的效用，執(zhí)政黨才能得到人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。為此，鄧小平在1992年春的南方談話中，用鮮明語(yǔ)言概括了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，他指出：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問(wèn)題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利提高人民的生活水平?！盵6]此種將社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化為人民群眾利益的指導(dǎo)思想，使社會(huì)民眾在改革開放的過(guò)程中，深切地感到了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的執(zhí)政能力和對(duì)民生的高度關(guān)注，在人民群眾生活不斷提高的過(guò)程中，為中國(guó)共產(chǎn)黨贏取人民群眾的支持和擁護(hù)積累了重要的合法性資源。

（三）、通過(guò)實(shí)行改革開放，最充分開發(fā)、挖掘執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績(jī)效資源。第一，通過(guò)開放經(jīng)濟(jì)特區(qū)，允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，逐步達(dá)到共同富裕，以典型示范的經(jīng)濟(jì)績(jī)效開發(fā)執(zhí)政資源。鄧小平說(shuō)，可以“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕”。[7]“這樣就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)”，“就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)”。[8]第二，在改革中既要注重效率，又要關(guān)注公平，堅(jiān)持效率優(yōu)先，以此全面挖掘執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)績(jī)效資源。鄧小平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是“能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒(méi)有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要能夠逐步得到滿足”。[9]鄧小平效率優(yōu)先思想的倡導(dǎo)，解放了長(zhǎng)期以來(lái)困擾人們的思想問(wèn)題，人民群眾在效率優(yōu)先原則下所迸發(fā)的空前勞動(dòng)積極性和取得的豐碩建設(shè)成果，為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政贏得了雄厚的經(jīng)濟(jì)績(jī)效資源。

三、以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾資源進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)和拓展

十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和黨所處的歷史方位，創(chuàng)造性地提出了"三個(gè)代表"重要思想，推進(jìn)了黨的建設(shè)的新的偉大工程，把馬克思主義推進(jìn)到一個(gè)新境界；高舉鄧小平理論偉大旗幟，戰(zhàn)勝種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開放事業(yè)成功推進(jìn)21世紀(jì)；創(chuàng)建了社會(huì)主義市場(chǎng)新體制，開創(chuàng)了全面開放新局面。在理論資源、政治資源、經(jīng)濟(jì)資源以及歷史資源上都有了新的開發(fā)、整合和拓展。但以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把執(zhí)政資源的拓展重點(diǎn)放在了群眾資源上。

（一）、“三個(gè)代表”重要思想的提出，是黨對(duì)群眾資源的新拓展。世界政黨的發(fā)生發(fā)展史告訴人們，一個(gè)執(zhí)政黨不管它的資格多老，如果不能站在時(shí)代進(jìn)步潮流的前列，不能贏得最廣大人民群眾的擁護(hù)，從而喪失先進(jìn)性，人民就會(huì)把它拋棄。為此江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中，系統(tǒng)全面地論述了“三個(gè)代表”重要思想，其中之一就是中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，從而為新時(shí)期黨執(zhí)政資源的開發(fā)指明了方向。關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。江澤民明確指出：“必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?！边@一思想的提出，對(duì)深入而廣泛地挖掘群眾資源，獲得廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴起到了重要的作用。

（二）、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為黨群眾資源的開發(fā)提供更為堅(jiān)實(shí)的保障。黨的權(quán)力來(lái)自人民，理應(yīng)為人民謀利益。然而，隨著改革開放的深入推進(jìn)，黨面臨著提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和增強(qiáng)拒腐防變能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。早在1989年政治風(fēng)波之后組建以江澤民同志為核心的新的中央，鄧小平同志作政治交代時(shí)便明確指出：常委會(huì)的同志要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。此后，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)就一直把不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、使我們黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心力量，作為最為關(guān)注的兩大問(wèn)題的首要問(wèn)題（另一個(gè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)）來(lái)抓。最終回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這樣一個(gè)根本問(wèn)題。把對(duì)黨的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新境界。從而為黨群眾資源的開發(fā)提供更為堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）、修改的《黨章》主張把符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，為群眾資源的進(jìn)一步挖掘奠定了組織基礎(chǔ)。江澤民在2001年慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨80周年的講話中指出:“改革開放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層?！边^(guò)去依靠工人、農(nóng)民兩個(gè)主體階級(jí)獲取執(zhí)政資源的方式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)變化的需要，客觀上必須及時(shí)地將這些新出現(xiàn)的不同階層作為中國(guó)共產(chǎn)黨獲取執(zhí)政資源的重要對(duì)象和渠道，才能為中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下的執(zhí)政獲得更大的合法認(rèn)同和支持。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨決定可以 “把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)”。這種由過(guò)去主要從工人、農(nóng)民中吸收黨員，“有剝削行為的不能入黨”向“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子……可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨”的轉(zhuǎn)變，在鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，為從社會(huì)各個(gè)階級(jí)和階層全面獲取執(zhí)政的合法性資源奠定了組織基礎(chǔ)。

四、以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步對(duì)社會(huì)資源予以開發(fā)和拓展

以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體突出“以人為本”， 關(guān)注弱勢(shì)群體，提倡愛民、富民、親民“新三民主義”；強(qiáng)調(diào)“科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”， 從力求發(fā)展到注重均衡，從專注改革到注重管理；堅(jiān)持依法治國(guó)，依法執(zhí)政；注重執(zhí)政能力建設(shè)等等。承前啟后，繼往開來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)。在政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、理論資源、群眾資源等方面進(jìn)行優(yōu)化整合、開發(fā)拓展，取得豐碩成果。但尤其重視對(duì)社會(huì)資源的進(jìn)一步拓展。

（一）、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出與實(shí)踐，極大地拓寬了黨社會(huì)執(zhí)政資源。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新變化，人民群眾對(duì)改革發(fā)展產(chǎn)生的新期待，在黨的十六大上，我黨確立了在本世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。在黨的十七大上，胡錦濤進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。他要求作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)。一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出與實(shí)踐，符合人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，有利于團(tuán)結(jié)廣大人民為之共同奮斗?？梢源蟠蠹ぐl(fā)全國(guó)各族人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好地投入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中來(lái)。這樣，就會(huì)極大地拓寬黨的執(zhí)政的社會(huì)資源。

（二）、通過(guò)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)社會(huì)資源做進(jìn)一步的挖掘和拓展。

2003年10月，胡錦濤同志為總書記的黨中央集體在十六屆三中全會(huì)上第一次明確完整地提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”和“堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤在2006年10月指出，“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。2007年黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵作了更加精確的概括：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

由高速發(fā)展到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的獲取產(chǎn)生了兩個(gè)方面的積極效應(yīng):其一，對(duì)發(fā)展中全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的強(qiáng)調(diào)，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)發(fā)展問(wèn)題上的高瞻遠(yuǎn)矚和執(zhí)政能力的進(jìn)一步提升，增強(qiáng)了社會(huì)民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的信心，為獲取他們的信任和支持奠定了基礎(chǔ)。其二，對(duì)發(fā)展中的人本關(guān)懷，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目的、方針和政策的理解和認(rèn)同，密切了中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)民眾的關(guān)系，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的鞏固創(chuàng)造了條件。

（三）、通過(guò)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，進(jìn)一步促進(jìn)新時(shí)期社會(huì)資源的開發(fā)與拓展。

2006年10月，胡錦濤指出：“和諧社會(huì)是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)”，為此要求全黨從如下幾個(gè)方面解決社會(huì)面臨的突出問(wèn)題：首先，“建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”。其次，“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”。再次，堅(jiān)持黨的群眾路線，“不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)”。要“發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾，凝聚人心的作用”，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，從人民群眾中獲取取之不盡的執(zhí)政資源。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主張的提出和實(shí)施，顯著地緩解了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中突出的社會(huì)矛盾，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的獲取產(chǎn)生了的積極效果。通過(guò)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，改變了過(guò)去注重從思想意識(shí)形態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)某一方面獲取執(zhí)政資源的方式，轉(zhuǎn)為從社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域全方位、多角度獲取執(zhí)政資源的模式，進(jìn)而為在全社會(huì)的不同階級(jí)、階層和領(lǐng)域，全面、系統(tǒng)地贏取最廣泛的執(zhí)政資源奠定了基礎(chǔ)。

建國(guó)60年來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐證明，執(zhí)政黨在不同的歷史時(shí)期具有特定的任務(wù)和目標(biāo)，由此也決定了執(zhí)政黨獲取執(zhí)政資源的手段、方式和領(lǐng)域的不同。以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤為主要代表的不同時(shí)期的中央領(lǐng)導(dǎo)集體正是從中國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，按照黨的實(shí)事求是的思想路線，與時(shí)俱進(jìn)地根據(jù)客觀形勢(shì)的要求和變化，及時(shí)地實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的新陳代謝，使中國(guó)共產(chǎn)黨在60年波瀾壯闊的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，克服了種種艱難險(xiǎn)阻，始終立于不敗之地，這是中國(guó)共產(chǎn)黨獲取人民群眾的支持和擁護(hù)、鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的最為寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

注釋：

[1]毛澤東選集（第二卷）北京：人民出版社，1977.706

[2][3][4][5][8][9]鄧小平文選（第二卷）[C].北京：人民出版社，1994.191、231、311、373、152、128

[6][7]鄧小平文選（第三卷）[C].北京：人民出版社1994.372、166

項(xiàng)東民，男，漢族，黨史博采雜志社副總編 ；安熠輝，男，漢族，黨史博采雜志社編輯部主任。