□ 沈一嬌，劉 超

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210046）

國(guó)外推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)與做法比較

□ 沈一嬌，劉 超

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210046）

創(chuàng)新國(guó)際化的概念和內(nèi)涵是隨著跨國(guó)公司技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化實(shí)踐的發(fā)展而逐步形成的。隨著技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)的積累和活動(dòng)的展開，各國(guó)視野不再僅限于跨國(guó)公司的技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化，而是將范圍擴(kuò)大到了整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新國(guó)際化。各發(fā)達(dá)國(guó)家已開始不斷實(shí)施創(chuàng)新國(guó)際化戰(zhàn)略，形成系統(tǒng)的運(yùn)作體系和發(fā)展模式。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化上的經(jīng)驗(yàn)與做法，走出一條符合我國(guó)國(guó)情的創(chuàng)新國(guó)際化道路。

創(chuàng)新國(guó)際化；技術(shù)創(chuàng)新；模式

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新也是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自從美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出“創(chuàng)新是指把一種從來(lái)沒有過(guò)的關(guān)于‘生產(chǎn)要素的新組合’引入生產(chǎn)體系”的創(chuàng)新概念以來(lái)，創(chuàng)新在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越為人們所重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的迅猛發(fā)展和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)已成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心。同時(shí)，各國(guó)為了利用世界各國(guó)不同的科技資源，一改以往單一在母國(guó)進(jìn)行科技創(chuàng)新的模式，紛紛在全球范圍內(nèi)有組織地從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)日益朝著國(guó)際化、全球化的方向發(fā)展。

一、創(chuàng)新國(guó)際化問(wèn)題的提出

關(guān)于創(chuàng)新國(guó)際化的研究，可以說(shuō)是隨著跨國(guó)公司技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化實(shí)踐的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界知名企業(yè)紛紛在全球范圍內(nèi)有組織地從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化戰(zhàn)略已成為企業(yè)開展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要形式和制勝法寶。隨之產(chǎn)生的是，技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化越來(lái)越得到各國(guó)企業(yè)和學(xué)術(shù)界的重視，關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化的實(shí)踐和研究也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

所謂技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化，是指企業(yè)從全球范圍出發(fā)，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)或直接建立國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)以及建立國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟等形式，將技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)擴(kuò)展到國(guó)外，以創(chuàng)新源獲取的全球性、人才招募的國(guó)際化、創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)化為特征的技術(shù)創(chuàng)新范式。［1］（p2）它改變了企業(yè)單一的從內(nèi)部獲取所需要的技術(shù)知識(shí)的狀況，使企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)外部組織之間形成了一個(gè)知識(shí)交流網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)可以更廣泛地借助組織外部的知識(shí)和信息構(gòu)建自己的技術(shù)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化已成為企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)壓力的優(yōu)先選擇。

然而，隨著技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)的積累和活動(dòng)的有效展開，各國(guó)的視野不再僅限于跨國(guó)公司的技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化，而將范圍擴(kuò)大到了整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新國(guó)際化。許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，以跨國(guó)公司技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，已經(jīng)開始不斷推動(dòng)開放性利用國(guó)際科技資源的行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新國(guó)際化戰(zhàn)略，不斷向國(guó)內(nèi)引進(jìn)全球創(chuàng)新成果、海外優(yōu)秀人才和國(guó)際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步形成了系統(tǒng)的運(yùn)作體系和先進(jìn)的發(fā)展模式。

從目前情況看，這種創(chuàng)新國(guó)際化的發(fā)展模式帶來(lái)的影響是巨大的。由于各國(guó)將技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)擴(kuò)展到國(guó)外，技術(shù)創(chuàng)新所需的信息來(lái)源、技術(shù)知識(shí)來(lái)源以及市場(chǎng)信息來(lái)源都得到了擴(kuò)展，技術(shù)創(chuàng)新所需的人力、資金、技術(shù)能力等資源投入水平得到了很大的提高，技術(shù)創(chuàng)新能力以及效率都得到很大的改善，各國(guó)的專利成果日益增多。就從WIPO《2006年WIPO專利報(bào)告》來(lái)看，1985至2004年，全球?qū)＠暾?qǐng)量幾乎翻了一番，由88.4萬(wàn)件增至159.9萬(wàn)件，年均增幅為4.75%。近年來(lái)，專利國(guó)際化趨勢(shì)明顯，非本國(guó)居民專利申請(qǐng)量自1995年以來(lái)以年均7.4%的增長(zhǎng)率遞增，而且巴西、中國(guó)、印度、韓國(guó)和墨西哥等國(guó)專利申請(qǐng)量上升幅度都較大。［2］專利成果的增多推動(dòng)了各國(guó)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)和水平的提升，引導(dǎo)和帶動(dòng)了各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端不斷攀升，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到更大的發(fā)展，更加符合經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的要求。

二、國(guó)外推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)與做法

由于各國(guó)都在積極推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化，許多國(guó)家特別是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，在創(chuàng)新國(guó)際化的戰(zhàn)略、組織以及管理各方面都進(jìn)行了大量的研究和實(shí)踐，逐步形成了系統(tǒng)的運(yùn)作體系和發(fā)展模式。從具體的運(yùn)作情況看，主要有以下幾種代表性的模式：

（一）美國(guó)的多管齊下模式

作為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)能取得如此優(yōu)越地位主要得益于美國(guó)建立了功能強(qiáng)大的創(chuàng)新體系。美國(guó)的創(chuàng)新國(guó)際化可以說(shuō)是多管齊下，涉及到國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域。

首先，美國(guó)歷屆政府都能從戰(zhàn)略高度重視國(guó)家科技進(jìn)步，重視科學(xué)技術(shù)革新在國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全中的特殊地位和作用。因此，美國(guó)不光在國(guó)內(nèi)建立科技工業(yè)園區(qū)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行研究與開發(fā)，還非常注重國(guó)際科技合作，政府利用科技計(jì)劃、外交、國(guó)際直接投資、援助、市場(chǎng)開放和軍事等手段來(lái)促進(jìn)國(guó)際科技合作。［3］

其次，在經(jīng)濟(jì)組織與管理模式創(chuàng)新的國(guó)際化方面，美國(guó)也表現(xiàn)卓越。一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化導(dǎo)致了生產(chǎn)、資金和技術(shù)的高度集約化，使跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)以及全球資本市場(chǎng)的擴(kuò)張和壟斷地位不斷增強(qiáng)；另一方面，政府為了防止壟斷對(duì)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的徹底扼殺，保持經(jīng)濟(jì)活力而連續(xù)制定了 《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》等各種反托拉斯法。

然而，美國(guó)政府的功能創(chuàng)新是促進(jìn)美國(guó)創(chuàng)新國(guó)際化的主導(dǎo)因素。美國(guó)政府的功能創(chuàng)新中最重要的一點(diǎn)是推行產(chǎn)業(yè)化政策。美國(guó)與其他國(guó)家不同的是，政府的產(chǎn)業(yè)化政策不是扶持民族企業(yè)進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)替代，而是選擇全新的在未來(lái)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域里起關(guān)鍵性作用的尖端科技加以孵化，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化并進(jìn)而擴(kuò)展為全球化產(chǎn)業(yè)。比如：美國(guó)1985年推出的建立“全人類基因圖譜”計(jì)劃，帶頭聯(lián)合了日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和中國(guó)等多個(gè)國(guó)家協(xié)同工作。該計(jì)劃從1990年啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)到2010年完成，后來(lái)先后縮短到2006年和2003年，實(shí)際上在2000年6月即告完成。這項(xiàng)全球性工程直接將人類推進(jìn)了21世紀(jì)生物工程時(shí)代。［4］

（二）日本的技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)技術(shù)立國(guó)模式

日本之所以能取得今日的科技成就，核心經(jīng)驗(yàn)就是采取“技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)技術(shù)立國(guó)”的發(fā)展道路。日本的鋼鐵、機(jī)械、半導(dǎo)體、電視機(jī)、微電子技術(shù)都是從國(guó)外引進(jìn)的，但經(jīng)過(guò)日本的改過(guò)技術(shù)輸出后，已成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中，日本始終朝著科技創(chuàng)新的方向發(fā)展。日本的訣竅不在于簡(jiǎn)單地引進(jìn)，而是在消化吸收方面投入了更多的力量，從而逐步形成自己的科技創(chuàng)新能力。根據(jù)日本工業(yè)技術(shù)院的調(diào)查，在20世紀(jì)60年代中期，日本機(jī)械行業(yè)研究費(fèi)中有16.9%用于技術(shù)引進(jìn)，68.1%用于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的革新，日本機(jī)械行業(yè)技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)了近4倍的科技投入；電子行業(yè)研究費(fèi)的24.4%用于技術(shù)引進(jìn)，48.1%用于二次創(chuàng)新，技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)了2倍的科技投入。從20世紀(jì)60年代開始的20多年里，日本技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)的研發(fā)投入之比一直在上升，最高達(dá)到每花1日元引進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)14日元用于吸收消化和應(yīng)用創(chuàng)新。［5］

當(dāng)然，日本也非常重視人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。日本近年來(lái)紛紛在國(guó)外設(shè)立研究與開發(fā)基地，聘用國(guó)外科技人才，與國(guó)外的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大公司合作。如日立、松下、東芝等公司平均每年向美國(guó)亞利桑納等大學(xué)提供高達(dá)6億美元的巨額科研經(jīng)費(fèi)。東芝公司還與美國(guó)IBM等公司合作，開展計(jì)算機(jī)芯片研究。在2008年度的預(yù)算案中，日本教育部制定了一個(gè)吸引國(guó)外科學(xué)家和為年輕研究人員提供更多資助的新計(jì)劃。未來(lái)10年，新成立的5個(gè)最重要的國(guó)際研究中心將得到教育部4000萬(wàn)美元至1.7億美元的資助，條件是它們必須將英語(yǔ)作為工作語(yǔ)言，且至少30%的研究人員和20%的課題負(fù)責(zé)人必須從海外聘請(qǐng)。［6］

（三）澳大利亞的高等教育國(guó)際化促進(jìn)模式

澳大利亞人口約2000萬(wàn)，2006年研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)2%，在全球所有2000萬(wàn)及以上人口的經(jīng)濟(jì)體中，澳大利亞綜合競(jìng)爭(zhēng)力名列第二，僅次于美國(guó)。澳大利亞的這些成就主要來(lái)自于它獨(dú)特的創(chuàng)新體系，而其創(chuàng)新體系的核心是其能力支撐計(jì)劃（BAA）。在BAA計(jì)劃中，雖然鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新是主要部分，但是創(chuàng)新的國(guó)際化已滲透到了各個(gè)具體的計(jì)劃中，而表現(xiàn)最為明顯的是對(duì)國(guó)際化人才的培養(yǎng)以及對(duì)于海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)。

澳大利亞非常重視高等教育的國(guó)際化，在高等教育領(lǐng)域投入了大量的經(jīng)費(fèi)，旨在培養(yǎng)出創(chuàng)新型的國(guó)際化人才。首先，澳大利亞各大學(xué)與日本、瑞典、奧地利、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、中國(guó)等簽訂了合作協(xié)議。這些協(xié)議包括學(xué)生與教師交流、合作研究、資格認(rèn)可、信息共享等內(nèi)容，為大學(xué)之間的相互合作奠定了基礎(chǔ)。其次，澳大利亞積極參與國(guó)際組織擴(kuò)大海外合作辦學(xué)。澳大利亞各大學(xué)通常以集體或獨(dú)立大學(xué)的身份積極參與國(guó)際組織或多邊論壇，如國(guó)際大學(xué)協(xié)會(huì)、英聯(lián)邦大學(xué)協(xié)會(huì)、亞太大學(xué)協(xié)會(huì)、東南亞高等院校協(xié)會(huì)、大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際協(xié)會(huì)、亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織以及東南亞教育部長(zhǎng)會(huì)議，從而使澳大利亞在高等院校的發(fā)展中與國(guó)際同步。此外，澳大利亞各大學(xué)越來(lái)越多地利用近年來(lái)建立起來(lái)的亞太高等教育網(wǎng)絡(luò)，把亞太地區(qū)的科研人員與教師緊密地聯(lián)系在一起，從而加強(qiáng)科研教育交流。此外，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的高層次職位，為吸引和留住一流研究人員，澳大利亞國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力研究資助基金會(huì)動(dòng)用一部分資金來(lái)資助聯(lián)邦研究員，并持續(xù)資助5年。［7］

（四）德國(guó)的多元國(guó)際科技合作模式

注重國(guó)際科技合作是德國(guó)歷屆政府科技政策的重要組成部分，這也是德國(guó)這個(gè)老牌帝國(guó)綜合國(guó)力經(jīng)久不衰的重要原因。為了凸顯德國(guó)是世界上最具吸引力的“研究區(qū)位”，德國(guó)研究機(jī)構(gòu)、能力網(wǎng)以及研究強(qiáng)度高的企業(yè)向世界充分展示了它們的積極性、實(shí)力和合作潛力，從而來(lái)推動(dòng)德國(guó)科研與創(chuàng)新的國(guó)際化。

近年來(lái)，德國(guó)在國(guó)際科技合作舞臺(tái)上顯得尤為活躍，呈現(xiàn)出多元合作的趨勢(shì)。除了歐盟框架計(jì)劃、尤利卡計(jì)劃等歐洲范圍內(nèi)的傳統(tǒng)國(guó)際合作項(xiàng)目外，德國(guó)還加強(qiáng)了與以色列、波蘭、俄羅斯和亞、非國(guó)家的國(guó)際合作。比如：德以加強(qiáng)生物研究合作。德國(guó)與以色列的科學(xué)合作涉及了幾乎所有的重要研究領(lǐng)域。重點(diǎn)是生物科學(xué)以及水力技術(shù)與水利管理。德國(guó)聯(lián)邦教研部每年資助德國(guó)和以色列科學(xué)家開展科研合作的經(jīng)費(fèi)達(dá)2000多萬(wàn)歐元。此外，兩國(guó)政府還決定為德——以科學(xué)基金會(huì)（GIF）各追加2500萬(wàn)歐元資金，以期藉此再一次推動(dòng)兩國(guó)間的合作。再比如德國(guó)與韓國(guó)的國(guó)際合作。韓國(guó)是德國(guó)在亞洲的第一個(gè)戰(zhàn)略合作伙伴國(guó)。在與韓國(guó)的戰(zhàn)略合作范圍之內(nèi)，聯(lián)邦教研部為適應(yīng)韓國(guó)市場(chǎng)需求，與韓國(guó)的合作伙伴建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)德、韓研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間互利雙贏的研究與開發(fā)合作項(xiàng)目的進(jìn)展，提高德國(guó)研究機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的委托研究在國(guó)際市場(chǎng)上的成功率，進(jìn)而為德國(guó)爭(zhēng)取更多的委托研發(fā)合同或者直接投資。

此外，除了國(guó)際科技合作，德國(guó)還通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金吸引中、印、俄三國(guó)的青年才俊。比如：德國(guó)學(xué)術(shù)交流中心（DAAD）與西門子聯(lián)手設(shè)立了中、印、俄三國(guó)學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)金，名為“Siemens／DAAD Post Graduate Program”，項(xiàng)目為期約6年。在此期間，他們將注入256萬(wàn)歐元資金，資助來(lái)自中國(guó)、印度和俄羅斯的45名工程師赴德科研并在高校獲得博士學(xué)位。受資助的科研課題領(lǐng)域包括 “能源與傳感器系統(tǒng)”、“材料與微系統(tǒng)”、“軟件工程”和“信息與通訊”等。［8］

（五）意大利的產(chǎn)業(yè)集群模式

意大利是西方七大工業(yè)國(guó)之一，但與其他工業(yè)大國(guó)發(fā)展模式不同的是，意大利是一個(gè)以家族式中小企業(yè)為主體的工業(yè)化國(guó)家。全國(guó)98%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，而以中小企業(yè)為主體的“意大利制造”的傳統(tǒng)產(chǎn)品也是其外貿(mào)出口的主力，占半壁江山以上。中小企業(yè)在意大利資本主義的發(fā)展過(guò)程中起了決定性的作用，因此意大利有“中小企業(yè)王國(guó)”之稱。

意大利中小企業(yè)發(fā)揮如此重要的作用，與其發(fā)展特色是分不開的。意大利中小企業(yè)的特色是地域同業(yè)形成中小企業(yè)集群，被稱之為“第三意大利現(xiàn)象”。第三意大利現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是中小企業(yè)的有序分布。意大利中小企業(yè)大部分存在于工業(yè)區(qū)。單一產(chǎn)品不同生產(chǎn)階段的專業(yè)化是連結(jié)同一工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)的紐帶。工業(yè)區(qū)內(nèi)具有中、小型規(guī)模的家庭企業(yè)，主要依靠將生產(chǎn)過(guò)程分割為一系列漸進(jìn)的過(guò)程，構(gòu)成了企業(yè)間商業(yè)和生產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)中小企業(yè)負(fù)責(zé)一個(gè)階段，使工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此依賴的規(guī)模經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)。此外，在意大利產(chǎn)業(yè)集群中，每個(gè)中小企業(yè)都“小而精”，相互依存度非常高，不僅僅存在環(huán)環(huán)相扣的供應(yīng)鏈關(guān)系，還有一些中間組織為整個(gè)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，如研究開發(fā)、管理咨詢等，這些服務(wù)使企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品和創(chuàng)意。正是這種獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群使意大利進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之林。［9］

現(xiàn)在，意大利又制定了“意大利廣場(chǎng)”的新計(jì)劃，目的是創(chuàng)造一個(gè)由中小企業(yè)組成的意大利制造的大型銷售空間，包括特殊的商業(yè)櫥窗展示、遠(yuǎn)郊市場(chǎng)開發(fā)、動(dòng)態(tài)展示等等，那些過(guò)去對(duì)于中小企業(yè)較難覆蓋的市場(chǎng)，意大利工業(yè)家協(xié)會(huì)決定對(duì)其全力進(jìn)行支持，旨在協(xié)助意大利中小企業(yè)如同大型企業(yè)一樣在國(guó)外發(fā)展。［10］

三、國(guó)外推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化的異同

從以上對(duì)幾個(gè)國(guó)家推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化模式的分析可以看出，各個(gè)國(guó)家既有共同點(diǎn)又有不同點(diǎn)。筆者認(rèn)為，各國(guó)模式主要在以下幾方面存在異同：

（一）國(guó)際間的科技合作

各國(guó)最大的共同點(diǎn)就是非常注重國(guó)際間的科技合作，但是各國(guó)所采取的方式有所不同。比較典型的是美國(guó)、德國(guó)和日本。美國(guó)政府利用科技計(jì)劃、外交、國(guó)際直接投資、援助、市場(chǎng)開放和軍事等手段來(lái)促進(jìn)國(guó)際科技合作，可以說(shuō)是用盡了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的手段。而德國(guó)雖然在國(guó)際間科技合作方面非常注意多元化，但其重點(diǎn)還是在研究機(jī)構(gòu)、能力網(wǎng)以及研究強(qiáng)度高的企業(yè)合作方面體現(xiàn)其積極的國(guó)際科技合作。

相比較而言，日本選擇的道路與美德兩國(guó)的差別更大。美德兩國(guó)由于綜合國(guó)力一直較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，科技水平較高，開展國(guó)際間的科技合作比較容易。而日本作為一個(gè)迅速崛起的國(guó)家，在二戰(zhàn)后的那段時(shí)期，日本經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，科學(xué)技術(shù)水平低下，導(dǎo)致其只能選擇“技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)技術(shù)立國(guó)”的發(fā)展道路。在技術(shù)引進(jìn)的過(guò)程中，日本人始終朝著科技創(chuàng)新的方向發(fā)展，通過(guò)消化吸收引進(jìn)技術(shù)，逐步形成自己的科技創(chuàng)新能力。直到現(xiàn)在日本成為第二科技大國(guó)，自己的科技能力逐漸趕超其他發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，日本才紛紛在國(guó)外設(shè)立研究與開發(fā)基地，聘用國(guó)外科技人才，與國(guó)外的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大公司合作，從而加強(qiáng)國(guó)際間的科技合作。

（二）人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

以上幾個(gè)國(guó)家都非常注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，各個(gè)國(guó)家都在教育方面投入了大量的資金。比如德國(guó)，它主要通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)吸引中、印、俄三國(guó)的青年才俊。德國(guó)學(xué)術(shù)交流中心（DAAD）與西門子聯(lián)手設(shè)立了中、印、俄三國(guó)學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)金，名為“Siemens／DAAD Post Graduate Program”，項(xiàng)目為期約6年。在此期間，他們將注入256萬(wàn)歐元資金，資助來(lái)自中國(guó)、印度和俄羅斯的45名工程師赴德科研并在高校獲得博士學(xué)位。日本教育部則是制定了一個(gè)吸引國(guó)外科學(xué)家和為年輕研究人員提供更多資助的新計(jì)劃，其保證在未來(lái)10年內(nèi)，新成立的5個(gè)最重要的國(guó)際研究中心將得到教育部4000萬(wàn)美元至1.7億美元的資助。

然而，在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面投入最多的還是澳大利亞，其在高等教育領(lǐng)域投入的經(jīng)費(fèi)占據(jù)了政府開支的很大部分。澳大利亞非常重視高等教育的國(guó)際化，澳大利亞各大學(xué)與日本、瑞典、奧地利、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、中國(guó)等都簽訂了合作協(xié)議，還積極參與國(guó)際組織擴(kuò)大海外合作辦學(xué)，并利用近年來(lái)建立起來(lái)的亞太高等教育網(wǎng)絡(luò)，把亞太地區(qū)的科研人員與教師緊密地聯(lián)系在一起，從而加強(qiáng)科研教育交流。澳大利亞如此重視高等教育的國(guó)際化，其目的就是培養(yǎng)出大量的創(chuàng)新型國(guó)際化人才，為其國(guó)家的科技創(chuàng)新提供豐厚的人才資源?？梢哉f(shuō)，澳大利亞大學(xué)的國(guó)際化是澳大利亞經(jīng)濟(jì)走向全球化、建立知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要橋梁。

（三）產(chǎn)業(yè)政策

在產(chǎn)業(yè)政策上，大部分國(guó)家都是以國(guó)家計(jì)劃形式投入大量財(cái)政資金，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。然而各國(guó)的做法又有所不同，比較特殊的是美國(guó)模式與意大利模式。

美國(guó)模式特殊的地方在于其選擇全新的在未來(lái)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域里起關(guān)鍵性作用的尖端科技加以孵化，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化并進(jìn)而擴(kuò)展為全球化產(chǎn)業(yè)，而不是與其他國(guó)家一樣，主要扶持民族企業(yè)進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)替代。比如上文提到的美國(guó)1985年推出的建立 “全人類基因圖譜”計(jì)劃，其帶頭聯(lián)合了日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和中國(guó)等多個(gè)國(guó)家協(xié)同工作。該計(jì)劃從1990年啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)到2010年完成，后來(lái)先后縮短到2006年和2003年，實(shí)際上在2000年6月即告完成。這項(xiàng)全球性工程直接將人類推進(jìn)了21世紀(jì)生物工程時(shí)代。當(dāng)然，美國(guó)采取該種政策與美國(guó)超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平是分不開的。

意大利模式特殊的地方在于其獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群模式。這種產(chǎn)業(yè)集群模式對(duì)意大利經(jīng)濟(jì)的全球化有著舉足輕重的作用。各中小企業(yè)的有序分布，將生產(chǎn)過(guò)程分割為一系列漸進(jìn)的過(guò)程，構(gòu)成了企業(yè)間商業(yè)和生產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，從而使工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此依賴的規(guī)模經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)，提升了中小企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)造力，帶領(lǐng)意大利進(jìn)入了世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之林。

四、國(guó)外推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)已加入WTO，這意味著國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)趨向一體化，國(guó)內(nèi)的供求關(guān)系將不再成為企業(yè)興衰更替的主要決定因素，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展將被置于世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上進(jìn)行重新安排。如何盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的要求，使我國(guó)能夠在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題。因此，通過(guò)對(duì)以上幾個(gè)國(guó)家推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)與做法的比較分析，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，筆者認(rèn)為，以下幾點(diǎn)可供借鑒：

（一）通過(guò)技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)技術(shù)立國(guó)

我國(guó)現(xiàn)在的技術(shù)水平相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家較低，這與二戰(zhàn)后的日本有所類似。如果僅通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)提高科技水平，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐將遙遙無(wú)期。而且我國(guó)并沒有具備對(duì)所有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的能力。因此，我國(guó)可以借鑒日本的“技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)技術(shù)立國(guó)”的發(fā)展道路，堅(jiān)持朝著科技創(chuàng)新的方向發(fā)展，通過(guò)消化吸收引進(jìn)技術(shù)，逐步形成自己的科技創(chuàng)新能力，然后逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展模式。在技術(shù)引進(jìn)的方式上，我國(guó)應(yīng)該改變動(dòng)輒引進(jìn)全套設(shè)備的方式，只引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備，為自己的進(jìn)一步創(chuàng)新留有空間，培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。否則，簡(jiǎn)單的套用只能使創(chuàng)新能力逐步退化，永遠(yuǎn)失去趕超的機(jī)會(huì)。

（二）形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群

意大利和我國(guó)都有數(shù)量龐大的中小企業(yè)，但其創(chuàng)造的利潤(rùn)卻是我國(guó)中小企業(yè)的10倍以上。［11］意大利中小企業(yè)能在國(guó)際市場(chǎng)保持強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，主要在于其獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒意大利這種優(yōu)秀的生產(chǎn)模式探索出適合中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方中小企業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)建立產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)的作用；借鑒產(chǎn)業(yè)集群模式，重點(diǎn)發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)中小企業(yè)。當(dāng)然，我國(guó)在借鑒意大利產(chǎn)業(yè)集群模式的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，既要引入其對(duì)中小企業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，也要對(duì)一些行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，規(guī)模與非規(guī)模工業(yè)相結(jié)合，科學(xué)合理地構(gòu)建中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)體系。否則，過(guò)分追求工業(yè)園區(qū)中的分散性生產(chǎn)，將會(huì)弱化企業(yè)的規(guī)模意識(shí)，導(dǎo)致大型企業(yè)的逐漸消失。

（三）培養(yǎng)與引進(jìn)國(guó)際一流的創(chuàng)新型人才

財(cái)富主要來(lái)自于技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新有賴于知識(shí)和信息，依賴于擁有知識(shí)和信息的優(yōu)秀人才。因此，培養(yǎng)與引進(jìn)國(guó)際一流的創(chuàng)新型人才是提升國(guó)際技術(shù)水平的重要途徑。美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家雖然在推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化方面的模式各不相同，但是都非常重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，更不用說(shuō)高度重視國(guó)際化教育的澳大利亞。我國(guó)可以借鑒這些國(guó)家的做法，一方面，在教育領(lǐng)域投入更多的經(jīng)費(fèi)，與各國(guó)簽訂高等教育合作協(xié)議，參與國(guó)際組織擴(kuò)大海外合作辦學(xué)，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)加強(qiáng)科研教育交流；另一方面，可以設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金或資助基金來(lái)吸引國(guó)外優(yōu)秀的學(xué)生、一流的科研人員。這樣才能培養(yǎng)出大量的創(chuàng)新型國(guó)際化人才，為我國(guó)的科技創(chuàng)新提供豐厚的人才資源。

（四）建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展離不開有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的規(guī)定比我國(guó)完備許多，這給其技術(shù)創(chuàng)新提供了一個(gè)有效的保障，可以更加促進(jìn)其科技的進(jìn)步。因此，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。首先，政策上要從籠統(tǒng)扶持轉(zhuǎn)到重點(diǎn)支持專利項(xiàng)目上來(lái)，特別是那些高科技專利項(xiàng)目，建設(shè)擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技民族工業(yè)群體。同時(shí)，采取有力措施，保證專利制度各項(xiàng)獎(jiǎng)酬的兌現(xiàn)，重獎(jiǎng)一些重大發(fā)明專利技術(shù)。在資金上，面對(duì)“入世”后的新形勢(shì)，各級(jí)政府都應(yīng)建立專利基金，以財(cái)政、企業(yè)為主體，廣開資金來(lái)源，多渠道、多形式籌集資金。重點(diǎn)支持那些有廣泛的市場(chǎng)前景、高技術(shù)含量、高附加值的專利技術(shù)。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定要以鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境為宗旨，進(jìn)一步形成既與國(guó)際接軌又符合我國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。抓緊修訂和完善《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》，以及民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)辦法、保護(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)等立法。同時(shí)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，依法公正、高效地解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（五）加強(qiáng)國(guó)際間的科技合作

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異，世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，突出表現(xiàn)為科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)政府、科技組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)都在逐步加強(qiáng)科技領(lǐng)域的合作與交流。改革開放以來(lái)，我國(guó)在世界范圍內(nèi)逐步形成了國(guó)際科技合作格局，但我國(guó)國(guó)際科技合作仍存在著許多問(wèn)題：國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)短缺、國(guó)際科技合作的質(zhì)量有待提高、合作自主性差、重點(diǎn)不突出等。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際間的科技合作：積極調(diào)整政府在國(guó)際科技合作中的作用；深化科研體制改革，全面推進(jìn)科技體制創(chuàng)新；形成有層次的國(guó)際合作交流體系；積極調(diào)整企業(yè)國(guó)際科技合作；加強(qiáng)國(guó)家的安全建設(shè)。

［1］陳勁.創(chuàng)新全球化——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化范式［M］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.

［2］WIPO發(fā)布《2006年專利報(bào)告》（一）［EB／OL］.http：／／www.sipo.gov.cn／sipo2008 ／dtxx／gw ／2006 ／200804 ／t20080401＿353339.html.

［3］周琪，徐修德.試析美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀及特點(diǎn)［J］.山東教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（03）：97－99.

［4］李潔.美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系：政策、管理與政府功能創(chuàng)新［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2006，（06）：55－60.

［5］www.chinavalue.net／Article／Archive／2010 ／10 ／30 ／47299＿4.html.

［6］日本欲借國(guó)際化促進(jìn)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新［EB／OL］.http：／／www.cas.cn／jzd／ljx2／200907 ／t20090722＿2154193.shtml.

［7］澳大利亞創(chuàng)新能力怎樣煉成的［EB／OL］.http：／／finance.sina.com.cn／roll／2009－12－18 ／03117120771.shtml.

［8］黃群.德國(guó)大力推進(jìn)教育與研究現(xiàn)代化和國(guó)際化［J］.科學(xué)新聞，2007，（03）：12－14.

［9］中小企業(yè)王國(guó)揭秘 創(chuàng)新造就 “第三意大利現(xiàn)象”［EB／OL］.http：／／news.sina.com.cn ／o／2006－09－15 ／092410025299s.shtml.

［10］促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化“意大利廣場(chǎng)”計(jì)劃全球推廣［EB／OL］.http：／／www.ccpit.org／Contents／Channel＿54 ／2010 ／03－15 ／240483 ／content＿240483.htm.

［11］駐意大利經(jīng)商參處.借鑒意大利產(chǎn)業(yè)集群模式促進(jìn)中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2008，（15）：62－65.

（責(zé)任編輯：徐 虹）

The Comparison on Methods and Experience in Promoting of Innovation Internationalization of of Foreign Countries

Shen Yijiao，Liu Chao

The concept and connotation of internationalization of innovation，in a manner of speaking，is developed gradually with the practice on internationalization of technical innovation of international firms.With the accumulating of experience and the developing of activities in internationalization of technical innovation，the scope of activities of every country is no longer restricted to the internationalization of technical innovation of international firms.Every developed country has started to advance and implement the strategy of internationalization of innovation unceasingly and developed systematical function system and development model.China should drawn lessons from the methods and experience of developed countries and blazed a trail of internationalization of innovation which suited to its national conditions.

innovation internationalization；technology；model

D996

A

1007－8207（2011）05－0096－05

2011－04－20

沈一嬌 （1988—），女，江蘇常州人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際法專業(yè)研究生，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易法學(xué)；劉超（1969—），男，江西贛州人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授，法學(xué)博士，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法系主任，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閲?guó)際法與歐盟法。

本文系江蘇省2011年軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目 “江蘇推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化的發(fā)展路徑選擇和政策措施研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：3001。