甘肅省人大常委會開展地方性法規(guī)專項清理等18則

甘肅省人大常委會開展地方性法規(guī)專項清理為保障行政強制法的正確有效實施，根據(jù)全國人大常委會的部署和要求，甘肅省人大常委會將對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)中規(guī)定的行政強制進行專項清理，對不符合行政強制法規(guī)定的法規(guī)予以修改或者廢止，以保證確實維護社會主義法治統(tǒng)一，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。此次地方性法規(guī)專項清理工作將具體按照工作部署、分析梳理、匯總論證、總結(jié)報告四個階段進行，清理情況向全國人大常委會匯報，清理結(jié)果向社會公布。（趙遵國）

天水市人大常委會對麥積山風景名勝區(qū)保護管理工作開展專題詢問甘肅省天水市五屆人大常委會第三十一次會議期間，采取聯(lián)組會議的方式，對麥積山風景名勝區(qū)保護管理工作進行了專題詢問。在這之前，該市人大常委會進行了專題調(diào)研和視察。在深入調(diào)研、視察的基礎(chǔ)上，梳理、篩選出了16個問題，經(jīng)主任會議研究，最后確定了10個問題，交由市政府及相關(guān)部門。詢問會上，10位常委會組成人員就麥積山風景名勝區(qū)保護管理工作中存在的問題進行了詢問，市政府及相關(guān)部門負責人進行了現(xiàn)場回答。(王 剛石周鋒)

玉門市人大常委會“以會代訓”培訓新當選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席甘肅省玉門市人大常委會在昌馬鄉(xiāng)召開了新當選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當選的人大專職主席、副主席參加了會議。此次會議，先是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度工作思路進行了交流討論，隨后，市人大常委會主任張勇就如何當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、做好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出要求，并表示，年底將有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席外出考察學習，更新思想，提高水平。（劉海英）

慶城縣人大常委會培訓新一屆人大代表 近日，甘肅省慶城縣人大常委會對新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表進行了專題學習培訓。培訓內(nèi)容突出人民代表大會制度和人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的基本知識，重點輔導了憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)，學習了人大代表在會議期間和閉會期間如何行使職權(quán)及發(fā)揮作用問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請優(yōu)秀老代表“現(xiàn)身說法”談體會，組織開展“如何學好法律、怎樣當好代表”，“如何進行視察、怎樣開展調(diào)研”等相關(guān)問題的討論交流，進一步增強了學習培訓效果。（夏廣錄）

鎮(zhèn)原縣人大常委會召開民主生活會鼓勁站好最后一班崗甘肅省鎮(zhèn)原縣十六屆人大常委會于近日召開專題民主生活會，常委會組成人員從領(lǐng)導思想、工作措施及制度、廉政建設(shè)、機關(guān)作風等方面進行了分析，尋找根源，提出了5條整改意見建議。大家表示，屆滿不松勁，站好最后一班崗。會后，常委會將民主生活會專題報告報送縣委和縣紀檢委，誠懇接受各方面監(jiān)督。（何正生）

臨夏縣人大常委會檢查本屆人大一次會議以來代表建議辦理情況甘肅省臨夏縣人大常委會根據(jù)任期內(nèi)的代表建議意見必經(jīng)累計辦理的承諾，組織檢查組對縣人民政府自本縣十五屆人大一次會議以來的代表建議意見辦理情況進行了一次全面檢查。為激勵先進，促進代表建議意見辦理工作的更好開展，對承辦件數(shù)多、辦結(jié)率在78%以上的交通局、教育局、建設(shè)局、扶貧辦、畜牧局、民政局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、財政局等9個單位進行了表彰獎勵。（劉自芳）

華池縣人大常委會審議代表意見建議辦理情況 甘肅省華池縣人大常委會在第三十三次會議上，聽取并審議了縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長劉勇所作的《關(guān)于縣十六屆人大五次會議代表意見建議辦理情況的報告》。華池縣十六屆人大五次會議期間，縣人大代表提出意見建議56件，其中涉及交通、城建、農(nóng)業(yè)、教育等方面的20件意見建議轉(zhuǎn)交縣政府14個部門辦理。截至9月初，問題得到解決或基本解決的17件，占85%，正在協(xié)調(diào)、列入計劃解決的3件，占15%。（趙延敏）

華亭縣人大常委會建立“三卡”提高聯(lián)系代表效果甘肅省華亭縣人大常委會建立了“三卡”，即：縣鄉(xiāng)人大代表意見建議登記卡、縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表登記卡、縣鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民登記卡，有效地提高了聯(lián)系代表的效果。(朱 磊 魏 亮)

寧縣人大常委會五項措施提高代表視察實效甘肅省寧縣人大常委會采取多種措施組織省、市、縣人大代表開展視察活動，提升了代表視察工作實效。一是代表開展的每次視察活動，縣電視臺、縣新聞中心都派員參加，跟蹤報道，營造了良好的社會氛圍。二是開展“人大代表視察征求意見”活動，提高視察工作的針對性。三是視察活動前，舉辦學習培訓班，組織參與視察的代表學習相關(guān)法律法規(guī)，并邀請有關(guān)專業(yè)人士作專題輔導，還把被視察單位提供的資料作為學習的內(nèi)容，讓代表對視察對象有一個整體的了解，找準自己在視察中的側(cè)重點。四是創(chuàng)新視察方式方法。對關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大視察課題，組建由省、市、縣三級人大代表組成的較大規(guī)模的視察組開展明察活動；對人民群眾關(guān)注的熱點問題，組建6～8人的視察小組，采取明察和暗訪相結(jié)合的形式開展視察活動，掌握真實情況和第一手資料，為常委會審議提供可靠依據(jù)。五是改革會議形式。把以往多次會議變?yōu)橐淮螀R報分析會，視察單位與代表在視察分析會議上當面對話，代表提出意見和建議，被視察單位和政府分管領(lǐng)導當場答復，并限期將整改意見報縣人大常委會辦公室。（王波）

酒泉市肅州區(qū)人大常委會檢查“一冊明一折統(tǒng)”管理運行情況甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會組織部分組成人員和人大代表，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，就惠農(nóng)政策落實情況特別是“一冊明一折統(tǒng)”的管理運行情況進行了檢查。檢查組在充分肯定工作成效的同時，就農(nóng)村低保政策實施中受益對象確定不夠準確、貧困家庭寄宿生生活補助政策操作流程不夠科學、惠農(nóng)政策明白冊互換填寫程序過于繁雜等3個具體問題提出建議，要求區(qū)政府及有關(guān)部門進一步完善農(nóng)村低保對象確認方式、改進農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活補助資金發(fā)放程序、簡化惠農(nóng)資金發(fā)放確認及明白冊互換填寫工作，不斷提高管理服務(wù)水平，推動惠農(nóng)政策的有效落實。（王建軍）

靈臺縣人大常委會檢查勞動合同法執(zhí)行情況甘肅省靈臺縣人大常委會執(zhí)法檢查組，深入涉及全縣建筑、餐飲、制造、商貿(mào)、交通、醫(yī)療、農(nóng)林7個行業(yè)的11家企事業(yè)單位，通過查閱檔案、聽取匯報、走訪部分職工的方式，了解這些單位的勞動合同簽訂、勞動報酬發(fā)放、最低工資標準執(zhí)行和社會保險費繳納以及生產(chǎn)運營等情況。（馬靈軍）

甘南藏族自治州人大常委會跟蹤督查集體林權(quán)制度改革工作為了推動集體林權(quán)制度改革工作的順利開展，甘肅省甘南藏族自治州人大常委會組成督查組，深入臨潭、合作、夏河三縣（市）及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，通過現(xiàn)場察看、走訪群眾、座談討論、聽取匯報等形式，對州政府落實審議意見的情況進行了督查。據(jù)了解，2010年甘南州人大常委會把集體林權(quán)制度改革作為監(jiān)督的重點內(nèi)容，組織開展了調(diào)研，同時聽取審議了州政府的專項工作報告，針對存在的問題提出了“進一步強化組織領(lǐng)導、加大政策宣傳力度、加快林改工作進度、健全林改工作各類檔案資料、妥善化解調(diào)處矛盾糾紛、銜接建立林改后續(xù)配套政策”等8條意見。為了督促各級政府林改政策落實到位，州人大常委會2011年繼續(xù)把集體林權(quán)制度改革工作列為重點監(jiān)督議題，組織了此次跟蹤督查活動。（梁民安）

岷縣人大常委會檢查水土保持法貫徹實施情況甘肅省岷縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，深入鎖龍鄉(xiāng)岷化金礦有限責任公司、中鐵七局蘭渝鐵路工程LSY-3標段、秦許鄉(xiāng)天昊黃金有限責任公司等檢查點進行了實地檢查。檢查組在聽取縣政府及相關(guān)職能部門的工作匯報后，實地察看了縣鄉(xiāng)水保工作機構(gòu)，召開了由縣鄉(xiāng)人大代表、部分水土保持成員單位負責人參加的座談會。針對水土保持法貫徹實施中存在的水土保持宣傳教育的廣度深度不夠、治理任務(wù)十分繁重、監(jiān)察執(zhí)法難度大、存在重建輕管現(xiàn)象的主要問題，檢查組建議：不斷增強全社會的水土保持意識和水土保持法制觀念，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善各項制度，加強后期管護，加大綜合執(zhí)法力度。（王學鐘）

嘉峪關(guān)市人大常委會調(diào)研水利項目建設(shè)情況甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會組織部分委員和人大代表，通過實地察看項目建設(shè)、聽取水務(wù)部門工作匯報、召開座談會等方式對嘉峪關(guān)市水務(wù)發(fā)展和水利工程建設(shè)工作進行了調(diào)研。截至目前，已建成和正在抓緊實施的項目12個，完成投資1.15億元，4個項目正在做開工準備工作。對于存在的討賴河流域現(xiàn)行分水制度不科學合理、城鄉(xiāng)用水和生態(tài)建設(shè)供水矛盾突出、農(nóng)村部分水利設(shè)施老化年久失修、水資源管理制度不盡合理等問題，調(diào)研組提出應(yīng)認真貫徹中央一號文件，爭取更多的水利項目落戶該市；應(yīng)按照市場經(jīng)濟原則建立供水用水機制，抓好節(jié)水宣傳教育，提高全民節(jié)水意識等意見建議。（張賓育 高 ?。?/p>

民勤縣人大常委會視察昌寧灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)情況甘肅省民勤縣人大常委會組織20多名市縣人大代表對昌寧灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)情況進行了視察。視察組一行首先實地察看了昌寧灌區(qū)節(jié)水改造工程的渠灌、管灌和溫室滴灌等現(xiàn)場，之后召開了座談會。視察組建議：進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)節(jié)水增收；加大農(nóng)民培訓力度，促使農(nóng)民自覺節(jié)水；建立健全管理制度，加強項目后續(xù)管理，保護好工程設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮好工程效益，使其成為全縣節(jié)水增收的樣板工程；盡快解決施工單位的墊支難題。（馬中文）

正寧縣人大常委會檢查“兩基”迎國檢工作進展情況甘肅省正寧縣人大常委會組織有關(guān)部門負責人和部分人大常委會組成人員組成檢查組，對全縣“兩基”迎國檢工作進展情況進行了檢查。檢查組一行先后深入榆林子、永和、山河、西坡部分中小學，實地察看了解了全縣教育普及程度和掃盲工作、教師隊伍建設(shè)、辦學條件改善、教育經(jīng)費保障、教育質(zhì)量提升、學校安全管理等“兩基”國檢指標體系完成情況，并召開了“兩基”成員單位負責人參加的座談會。（師正偉）

永昌縣人大常委會“五項建議”防范政府債務(wù)風險針對政府日益增長的負債規(guī)模及逐漸顯現(xiàn)的債務(wù)風險問題，甘肅省永昌縣人大常委會組織調(diào)研組，深入該縣財政、審計、城投公司等部門及部分政府基建項目單位，對縣政府債務(wù)情況進行了專題調(diào)研，對防范政府債務(wù)風險提出了五項建議：一是要全面清理政府債務(wù)情況，包括債務(wù)總額、性質(zhì)、形成原因、使用方向及資金回收等，切實做到底子清、情況明；二是要組織專業(yè)機構(gòu)對政府債務(wù)情況進行全面評估，做好債務(wù)還本付息計劃，嚴格控制新的債務(wù)項目，逐步降低債務(wù)負擔和風險；三是要依照“適度舉債、講求效益、加強管理、規(guī)避風險”的原則，建立健全政府債務(wù)管理制度，防范和化解債務(wù)風險；四是要進一步加強政府債務(wù)項目的審計，確保投融資項目規(guī)范有序運行；五是要加快推進財政體制改革步伐，建立完善基本財力保障機制，切實防范政府債務(wù)風險向財政轉(zhuǎn)嫁。（楊爭榮）

成縣人大常委會加強對訴訟程序及訴訟活動的監(jiān)督甘肅省成縣人大常委會針對基層法庭建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，加強對訴訟程序及訴訟活動的監(jiān)督，圍繞《刑事訴訟法》執(zhí)行情況開展了包括講座、摸底、自查、組織代表旁聽、重點檢查在內(nèi)為期約20天的執(zhí)法檢查活動，并對各類刑事案件的辦理情況、公檢法分工負責和相互配合情況、各項制度和落實情況，作了重點檢查，通過執(zhí)法檢查，強化了各訴訟環(huán)節(jié)程序的法定意識。召開了律師工作專題座談會，對規(guī)范律師工作行為、統(tǒng)一思想認識、優(yōu)化訴訟環(huán)境起到了積極作用，組織部分人大代表和人大常委會機關(guān)部分工作人員對典型案件的庭審工作進行了全程旁聽。（張 玥）