張傳友

自主創(chuàng)新：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐
——以武漢市為例

張傳友

創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的靈魂，也是民族興旺的引擎。企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，如何通過(guò)建立和完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的體制，保持持續(xù)自主創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。論文以武漢為例，對(duì)當(dāng)前企業(yè)自主創(chuàng)新的狀況及存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，并提出了加強(qiáng)自主創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策與建議。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；自主創(chuàng)新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；激勵(lì)機(jī)制

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力、由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的迫切要求。在當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走自主創(chuàng)新之路是必然而切實(shí)的選擇。

自主創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家自立自強(qiáng)的重要標(biāo)志，更是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自從建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略提出以來(lái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行自主創(chuàng)新，是我國(guó)迎接未來(lái)挑戰(zhàn)的重要手段。武漢作為我國(guó)自主創(chuàng)新的試點(diǎn)城市，當(dāng)務(wù)之急是如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新活動(dòng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、武漢自主創(chuàng)新概況

近年來(lái)，武漢的自主創(chuàng)新活動(dòng)取得了較快發(fā)展，特別是形成了以東湖高新區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。東湖高新區(qū)自1988年成立以來(lái)，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路；1991年，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批國(guó)家高新區(qū)；2001年，被原國(guó)家計(jì)委和科技部批準(zhǔn)為國(guó)家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地，即“武漢·中國(guó)光谷”；2006年，被科技部列為全國(guó)建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點(diǎn)之一；2009年12月8日，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為自北京中關(guān)村之后的全國(guó)第二家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

目前，以東湖高新區(qū)為核心的武漢地區(qū)自主創(chuàng)新活動(dòng)，已初步具備了以下優(yōu)勢(shì)：一是品牌優(yōu)勢(shì)?！拔錆h·中國(guó)光谷”作為國(guó)內(nèi)最大的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群，“光谷制造”和“光谷創(chuàng)造”已成為我國(guó)在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。已形成了以光電子信息為主導(dǎo)，生物、新能源、環(huán)保、消費(fèi)類(lèi)電子等產(chǎn)業(yè)為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。該地區(qū)誕生了中國(guó)第一根光纖、第一個(gè)光傳輸系統(tǒng)，主導(dǎo)制定了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)。一大批企業(yè)已經(jīng)和正在成為自主創(chuàng)新的主體。四是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。東湖高新區(qū)擁有較好的基礎(chǔ)條件，目前已建起了一系列自主創(chuàng)新平臺(tái)和一批公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供了強(qiáng)有力的支撐?，F(xiàn)建有各類(lèi)孵化器11家，還先后出臺(tái)了“人才特區(qū)”、一站式服務(wù)等措施，為企業(yè)提供全程“保姆”式服務(wù)。

二、武漢在自主創(chuàng)新方面存在的不足

（一）專(zhuān)利、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面處于劣勢(shì)，且缺乏有效保護(hù)

統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)，僅為萬(wàn)分之三。99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。武漢與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，無(wú)論是專(zhuān)利申請(qǐng)，還是品牌建設(shè)等方面均有一定的差距。如在武漢東湖高新區(qū)的企業(yè)，平均4.6家才擁有1件商標(biāo)，而北京和天津平均3家注冊(cè)公司擁有1件商標(biāo)。另外，對(duì)已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有效的保護(hù)，在武漢和全國(guó)其他許多地區(qū)較為普遍，一些企業(yè)片面追求短期快速的發(fā)展，往往忽視對(duì)品牌的管理與維護(hù)，缺乏品牌風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體制和風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)計(jì)劃的制定，無(wú)法有效預(yù)防和制止品牌風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的重視程度不夠，研究開(kāi)發(fā)投入不足

自主創(chuàng)新首先是科技創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，企業(yè)必須加大研發(fā)費(fèi)用的投入，在這方面，內(nèi)地企業(yè)顯然做得還很不夠。部分經(jīng)營(yíng)者由于觀念的原因，往往更重視產(chǎn)品生產(chǎn)，忽視創(chuàng)新和品牌的建設(shè)，對(duì)自主創(chuàng)新的投入較為不足。以武漢市民營(yíng)科技企業(yè)為例，2009年共實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入903億元，用于研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的費(fèi)用為34.62億元，收入投入比為3.83%，與國(guó)外甚至沿海地區(qū)的創(chuàng)新型企業(yè)相比，研發(fā)投入仍顯不足。

（三）企業(yè)缺乏激勵(lì)自主創(chuàng)新的機(jī)制

就武漢市而言，由于創(chuàng)新性企業(yè)的成長(zhǎng)歷史相對(duì)較短，企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)還存在諸多缺陷，相關(guān)制度尚未完全建立，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不足。以創(chuàng)新能力較強(qiáng)的民營(yíng)科技企業(yè)為例，在目前武漢市總數(shù)為6350家民營(yíng)科技企業(yè)當(dāng)中（2009年末），真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)（主要是股份有限公司）僅為396家，占總數(shù)的6.24%。許多企業(yè)還處于傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營(yíng)模式，這些企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)具備的治理結(jié)構(gòu)，相關(guān)企業(yè)制度如管理制度、激勵(lì)制度等較為缺失，加之經(jīng)營(yíng)者戰(zhàn)略眼光的短視，最終會(huì)影響到企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的投入。

（四）政府的支持力度不夠

一是政府對(duì)自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠。以專(zhuān)利技術(shù)為例，盡管近兩年來(lái)武漢市每年拿出1000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)的市場(chǎng)化，但與沿海地區(qū)（如廣州、深圳等地）每年動(dòng)輒幾千萬(wàn)甚至上億元用于專(zhuān)利技術(shù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相比，力度堪稱(chēng)有限。在對(duì)發(fā)明專(zhuān)利的資助獎(jiǎng)勵(lì)上，武漢市與沿海地區(qū)亦有較大差距，目前武漢市對(duì)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利的獎(jiǎng)勵(lì)是每件2500元，而沿海城市多為5000元以上，如深圳為每件10000元，這使得許多原本誕生于武漢的專(zhuān)利技術(shù)紛紛落戶于外地，如富士康公司每年專(zhuān)利技術(shù)多達(dá)1000多件，但均不在武漢注冊(cè)。

二是對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)缺乏完善的政策支持體系和社會(huì)化服務(wù)體系。近年來(lái)，盡管武漢市制定和出臺(tái)了不少鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的政策文件，但客觀上講我市企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境與沿海地區(qū)相比，還不夠?qū)捤?，各種針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的門(mén)檻如融資、人才、行業(yè)準(zhǔn)入等仍然較高。社會(huì)服務(wù)體系不配套問(wèn)題依然較為突出，如目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的融資擔(dān)保服務(wù)體系、信用服務(wù)體系、人才培訓(xùn)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系、管理咨詢服務(wù)體系、技術(shù)支持服務(wù)體系、法律政策服務(wù)體系等還很不健全，這在一定程度上也制約了民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新動(dòng)力。

三、美國(guó)硅谷和北京中關(guān)村的自主創(chuàng)新之路的啟示

（一）美國(guó)硅谷的自主創(chuàng)新之路給我們的啟示

硅谷，地處美國(guó)西部舊金山市，瀕臨太平洋，有大小30多座城市組織，面積1500平方公里，人口244萬(wàn)，目前已形成了由7000多所高科技企業(yè)的組成的“U型”高科技產(chǎn)業(yè)集群。硅谷產(chǎn)生于1938年的斯坦福大學(xué)，在短短的70年中，這里集聚了全世界22萬(wàn)多工程師，平均每天開(kāi)辦11家科技公司，平均每5天有1家公司上市，全球100強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)中，硅谷占了20多家，億萬(wàn)富翁40多個(gè)，在2006年，硅谷創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4000多億美元。

硅谷的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在：一是以完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和宜人氣候聚集人才；二是風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)立的結(jié)合，為高科技的孕育提供了沃土；三是吸引優(yōu)秀人才，注重新成果，激活技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑸閷W(xué)校、學(xué)生、創(chuàng)辦公司創(chuàng)造了條件；四是學(xué)以致用的教學(xué)方針，完善的教育鏈，多元文化包容，公立、私立大學(xué)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，為硅谷提供了大量的創(chuàng)新人才；五是濃厚的“開(kāi)創(chuàng)自己的公司吧！”的創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，容忍失敗，使硅谷人不斷在這種寬容中流水線地生產(chǎn)創(chuàng)意，生產(chǎn)出創(chuàng)新理念；六是營(yíng)造開(kāi)放、平等、關(guān)愛(ài)、人文環(huán)境和創(chuàng)新人才持股制、人才流動(dòng)制，使硅谷在創(chuàng)造高科技的同時(shí)，也創(chuàng)造了人才留住機(jī)制。

（二）北京中關(guān)村的自主創(chuàng)新之路給我們的啟示

截止到2009年底，中關(guān)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超過(guò)12600億元，同比增長(zhǎng)23.7%；實(shí)現(xiàn)增加值2182億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的18.4%，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)；專(zhuān)利授權(quán)6362件，同比增長(zhǎng)47.8%；企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人。中關(guān)村的技術(shù)交易額達(dá)到全國(guó)的四分之一以上，其中80%以上輸出到北京以外地區(qū)。

中關(guān)村的自主創(chuàng)新之路主要體現(xiàn)在：

一是企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為一條條全新的研發(fā)創(chuàng)新鏈條，它們串聯(lián)起政府資金和產(chǎn)業(yè)鏈資源，破解各自行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，從而促進(jìn)行業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。如2009年10月，北京市音視頻知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟在中關(guān)村成立。面對(duì)國(guó)外企業(yè)高舉“專(zhuān)利之劍”，不斷擠壓中國(guó)音視頻產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展空間的局面，聯(lián)盟成員將嘗試組建共同專(zhuān)利池，交叉許可專(zhuān)利，避免重復(fù)研發(fā)等方式，增加音視頻領(lǐng)域整體專(zhuān)利籌碼，從根本上提升我國(guó)音視頻產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是政府用“一企一策”方式支持“十百千工程”重點(diǎn)企業(yè)。（注：“十百千工程”是指到2012年，北京市將在選擇的200家以上重點(diǎn)企業(yè)中，爭(zhēng)取形成千億元規(guī)模以上企業(yè)4家、百億元規(guī)模以上企業(yè)25家和一批十億元規(guī)模企業(yè)。）北京市將對(duì)這些企業(yè)區(qū)別對(duì)待，實(shí)行“一企一策”的支持方式，支持企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、引進(jìn)和激勵(lì)人才、建設(shè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、上市和并購(gòu)、塑造知名品牌等。

此外，北京市最近正在出臺(tái)一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施：如繼續(xù)深入開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)工作、加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目、完善行政管理等。這些都值得我們深切關(guān)注。

四、對(duì)武漢自主創(chuàng)新之路的若干建議

（一）把自主創(chuàng)新列入武漢發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

規(guī)劃是任何建設(shè)事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，她為未來(lái)發(fā)展提供基本框架藍(lán)圖。建議武漢市盡快編制出東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，確立未來(lái)10年武漢自主創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施等，為未來(lái)10年武漢的自主創(chuàng)新活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建立和完善自主創(chuàng)新法律法規(guī)體系，維護(hù)公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

為此首先要加速相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，使企業(yè)的自主創(chuàng)新成果能得到法律上的保障。其次要建立全國(guó)統(tǒng)一的、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，打破地方保護(hù)主義，從而維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)和個(gè)人的利益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的投入，改善企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境

第一，加強(qiáng)資金投入。企業(yè)要逐步提高研發(fā)資金在銷(xiāo)售收入中的比重，并通過(guò)建立內(nèi)部機(jī)制使之長(zhǎng)效化。第二，加強(qiáng)人力投入。如加快實(shí)施武漢“人才特區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。對(duì)列入國(guó)家“千人計(jì)劃”高端人才加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。高度重視對(duì)年輕科技人才的支持，更好地為年輕創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

（四）加大政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度

一是加大政府對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)力度。要擴(kuò)大自主創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比重和范圍。把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品納入政府采購(gòu)優(yōu)先目錄，通過(guò)政府采購(gòu)的示范作用，影響國(guó)民認(rèn)識(shí)和行為，提高企業(yè)自主品牌的知名度和影響力。

二是對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新給予稅收優(yōu)惠。如對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)改造等給予稅收減免，在高新技術(shù)企業(yè)普遍推行消費(fèi)型增值稅改革，所有研發(fā)費(fèi)用準(zhǔn)予稅前列支，對(duì)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備、科研用房等固定資產(chǎn)允許加速折舊，對(duì)科技投入虧損可以允許一定期限的前轉(zhuǎn)，退還部分以前年度已納的所得稅款。

三是增加對(duì)自主創(chuàng)新的財(cái)政投入。由財(cái)政出資設(shè)立專(zhuān)利權(quán)獲取資助基金、專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化基金和名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)基金，大幅度提升企業(yè)獲取專(zhuān)利權(quán)和專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化的資助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得世界名牌、中國(guó)名牌、湖北名牌、武漢名牌的企業(yè)予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)企業(yè)打造名牌的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)設(shè)立重大科技專(zhuān)項(xiàng)，選擇重點(diǎn)高技術(shù)企業(yè)和重要品牌項(xiàng)目集中投入，提高科技投資的使用效率。

（五）完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激活釋放科技人員創(chuàng)新的動(dòng)力

企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)要素參與分配的長(zhǎng)期激勵(lì)，通過(guò)多種途徑激發(fā)個(gè)人主體的創(chuàng)新精神。建議在武漢高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)中，開(kāi)展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，逐步推行科技勞動(dòng)股權(quán)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)。

［1］陳尤文.領(lǐng)導(dǎo)思維創(chuàng)新：否定、重組與融合的辯證統(tǒng)一［J］.理論探索，2010（5）.

［2］許沖，許華.科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化及規(guī)律［J］.理論探索，2011（1）.

F830

A

1004-700X（2011）02-0050-03

中共武漢市委黨校）