高 歌

中東歐國家左翼政黨緣何失勢

高 歌

2011年6月5日，馬其頓提前舉行議會選舉，以社會民主聯(lián)盟為首的競選聯(lián)盟雖較2008年選舉時有較大進步，得票率和席位數(shù)分別從23.64%和27席增至32.81%和42席，但仍不敵以內(nèi)部革命組織民族統(tǒng)一民主黨為首的競選聯(lián)盟，自2006年下臺后已連續(xù)5年無緣政權(quán)。9月20日，斯洛文尼亞社會民主黨政府遭議會不信任投票下臺。10月9日，波蘭舉行議會選舉，民主左派聯(lián)盟黨的得票率由2007年選舉時的13.15%降至8.24%，席位數(shù)也由53席減至27席，似乎離政權(quán)越來越遠。當(dāng)前，左翼政黨僅在黑山和塞爾維亞繼續(xù)執(zhí)政，其中，塞爾維亞社會黨只是“為歐洲的塞爾維亞”競選聯(lián)盟的執(zhí)政伙伴，不是主要執(zhí)政黨。中東歐幾乎成了右翼勢力的天下。

表面上看，中東歐國家左翼政黨的失勢是議會制和多黨制下鐘擺作用的必然結(jié)果。20多年來，左翼政黨在與右翼的較量中已經(jīng)歷了幾番上下。然而，為什么鐘擺都不約而同地擺向右翼黨派呢？原因還要從左翼政黨自身尋找。

首先，從左翼政黨的自身建設(shè)來看，左翼政黨程度不同地存在著隊伍建設(shè)不力的問題，黨員人數(shù)減少、年齡老化，尤其是黨內(nèi)分歧和腐敗現(xiàn)象時有出現(xiàn)，嚴(yán)重削弱了黨的力量和影響。(1)黨內(nèi)分歧。匈牙利社會黨、捷克社會民主黨、保加利亞社會黨和羅馬尼亞社會民主黨內(nèi)部矛盾重重。更有甚者，馬其頓社會民主聯(lián)盟在1993年、2005年和2007年三度分裂。波蘭民主左派聯(lián)盟黨于2004年3月分裂，其若干成員另組社會民主黨。民主左派聯(lián)盟黨與波蘭社會民主黨、民主黨、勞動聯(lián)盟在2006年9月組建的左翼和民主者聯(lián)盟也在2008年4月宣告解散。波蘭左翼政黨重又陷入各自為營的狀態(tài)，退到了政治舞臺的邊緣。阿爾巴尼亞社會黨執(zhí)政8年間因內(nèi)部矛盾四易總理，2004年9月伊利爾·梅塔率領(lǐng)9名議員脫離社會黨。黨內(nèi)分歧和組織分裂損傷了左翼政黨的整體實力，不利于其擴大政治影響。(2)腐敗。對于多數(shù)中東歐國家左翼政黨來說，腐敗已成為其執(zhí)政地位的巨大威脅。2005年阿爾巴尼亞社會黨和波蘭民主左派聯(lián)盟黨、2006年捷克社會民主黨、2009年保加利亞社會黨的下臺都與其高層官員腐敗和整治腐敗不力有很大關(guān)系。

其次，從左翼政黨的政策選擇來看，中東歐國家左翼政黨上臺后，為順應(yīng)“歐洲化”的大勢，往往延續(xù)右翼政府的私有化和市場化政策，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和歐盟趨同計劃的進行，實施緊縮政策，削減工資和社會福利，降低財政赤字。這與其倡導(dǎo)的建立福利國家、縮小貧富差距、提高人民生活水平的承諾背道而馳，以致模糊了與右翼黨派的區(qū)別，失去了自己的身份特征，也失去了民眾的信任和擁護。

以匈牙利社會黨為例，1994年社會黨執(zhí)政之初，從民主社會主義立場出發(fā)曾一度放慢私有化步伐，但在整個中東歐地區(qū)私有化大潮的推動下，它很快便修改了原有的私有化法，加快了私有化的速度，擴大了私有化的范圍，在任期內(nèi)基本完成了私有化任務(wù)。不僅如此，為解決危機和保持經(jīng)濟的持續(xù)運行能力，推進向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，社會黨還不得不放棄頗具民主社會主義色彩的社會福利和社會保護主張，采取緊縮措施。2002年社會黨再度執(zhí)政后，為改善日益惡化的財政狀況，掃清加入歐元區(qū)的障礙，依舊實行緊縮政策。2007年初，社會黨政府著手進行醫(yī)療改革，將私人資本引入醫(yī)療保險體系。國際金融危機爆發(fā)以來，社會黨以退為進，推舉黨外人士、國家發(fā)展與經(jīng)濟政策部長鮑伊瑙伊·戈爾東為總理。新政府成立后，繼續(xù)推行緊縮措施，削減公共部門、養(yǎng)老和福利開支。緊縮政策的實施加重了民眾的就業(yè)壓力和社會負擔(dān)，引起社會普遍不滿，社會黨的支持率持續(xù)下降，執(zhí)政地位難以維持。

左翼政黨因其趨同于右翼黨派的政策選擇而失去民眾支持的情況絕不僅僅發(fā)生在匈牙利，在其他一些中東歐國家也存在類似現(xiàn)象。

再次，從左翼政黨與其他黨派的關(guān)系來看，在多黨制和議會制下，為贏得和鞏固執(zhí)政地位，左翼政黨往往需要與其他黨派聯(lián)合競選或組成政府。一方面，不與其他黨派合作，左翼政黨僅憑一己之力很難單獨執(zhí)政。在2010年捷克和斯洛伐克議會選舉中，捷克社會民主黨和斯洛伐克方向—社會民主黨都名列第一，尤其是方向—社會民主黨的成績比上次選舉還好，但就是因為找不到盟友，不得不讓位于右翼黨派。另一方面，與其他黨派合作又使左翼政黨易受合作伙伴的掣肘，不利于推行其施政方針，并且左翼政黨與執(zhí)政伙伴的分歧還經(jīng)常威脅政府的穩(wěn)定。

在匈牙利，社會黨兩度執(zhí)政都是與自由民主聯(lián)盟聯(lián)合組閣。自由民主聯(lián)盟雖然承認社會民主主義是其傳統(tǒng)之一，與社會黨有某些共同的思想基礎(chǔ)，但在一些具體政策上與社會黨分歧較大，致使聯(lián)合政府屢陷危機，社會黨的執(zhí)政質(zhì)量受到影響。2004年8月，為執(zhí)行緊縮政策、減少政府開支，彼得·邁杰?？偫砀慕M政府，來自自由民主聯(lián)盟的經(jīng)濟與交通部部長奇洛格·伊什特萬被撤換，自由民主聯(lián)盟強烈反對撤換奇洛格并表示不再信任邁杰希，導(dǎo)致邁杰希辭職。2008年2月，議會通過醫(yī)療改革法案，自由民主聯(lián)盟要求社會黨對醫(yī)療改革負全責(zé)，與社會黨的矛盾加劇。醫(yī)療改革陷入困境后，自由民主聯(lián)盟反對社會黨適當(dāng)修改改革方案的主張，兩黨分歧更為擴大。3月底，社會黨主席、政府總理久爾恰尼在社會黨代表大會上批評自由民主聯(lián)盟，宣布將解除自由民主聯(lián)盟成員霍爾瓦特·阿格奈什的衛(wèi)生部長職務(wù)，引起自由民主聯(lián)盟的強烈不滿。4月底，自由民主聯(lián)盟召開特別代表大會，決定退出聯(lián)合政府。政府隨即改組，社會黨一黨單獨執(zhí)政，其領(lǐng)導(dǎo)的少數(shù)派政府愈發(fā)步履維艱。

在捷克，1998—2002年間，社會民主黨一黨少數(shù)派政府的生存在很大程度上依賴于與公民民主黨的一紙協(xié)定。由于意識形態(tài)完全不同，社會民主黨在私有化、國家預(yù)算、社會保障、退休制度和教育體制改革等一系列政策方針上很難指望得到公民民主黨的支持，因而施政能力受到限制，競選時向選民作出的承諾無法兌現(xiàn)。2002—2006年間，社會民主黨與基督教民主聯(lián)盟—捷克斯洛伐克人民黨和自由聯(lián)盟—民主聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)政。三黨政府組成僅兩個月便發(fā)生危機。2002年底，三黨沒能就共同的總統(tǒng)候選人達成一致，導(dǎo)致力量分散，結(jié)果公民民主黨候選人瓦茨拉夫·克勞斯當(dāng)選總統(tǒng)。2005年初，格羅斯總理因購房巨額資金來歷不明及妻子經(jīng)商問題遭到執(zhí)政伙伴指責(zé)，基督教民主聯(lián)盟—人民黨的3位部長、自由聯(lián)盟—民主聯(lián)盟的1位部長和1名無黨派部長先后辭職，基督教民主聯(lián)盟—人民黨還要求格羅斯辭去總理職務(wù)，威脅要退出政府和提前大選。在執(zhí)政伙伴的壓力下，格羅斯辭職，執(zhí)政聯(lián)盟三黨重組政府。

在保加利亞、羅馬尼亞和斯洛文尼亞，左翼政黨與其執(zhí)政伙伴也難免沖突。2005年，保加利亞社會黨與西美昂二世全國運動和爭取權(quán)利與自由運動聯(lián)合組閣本就是無奈之舉，三黨曾經(jīng)是競爭對手，在政策主張上差異很大。羅馬尼亞社會民主黨與民主自由黨的聯(lián)合政府上臺不久便生嫌隙，2009年下半年，隨著總統(tǒng)選舉的臨近，兩黨的相互攻擊逐漸升級。10月，因來自社會民主黨的副總理兼內(nèi)務(wù)部長被解職，社會民主黨全體部長集體辭職，執(zhí)政聯(lián)盟破裂，社會民主黨失去執(zhí)政地位，成為在野黨。斯洛文尼亞社會民主黨政府之所以在2011年9月被議會投了不信任票，社會民主黨與其執(zhí)政伙伴真理黨的分歧導(dǎo)致后者退出政府是一個重要原因。

綜上所述，中東歐國家左翼政黨的失勢是議會制和多黨制下與右翼黨派輪流執(zhí)政的鐘擺作用的結(jié)果，更是由于其在自身建設(shè)、政策選擇及與其他黨派關(guān)系方面的困境和失誤所致。從這個意義上說，左翼政黨要擴大政治影響、提升在政治舞臺上的地位乃至上臺執(zhí)政，關(guān)鍵在于加強自身建設(shè)，克服黨內(nèi)分歧，堅決打擊腐敗，同時抓住機會，找準(zhǔn)定位，提出切實可行、能為廣大民眾接受的政策措施，正確處理與其他黨派的關(guān)系。鑒于捷克社會民主黨、斯洛伐克方向—社會民主黨、羅馬尼亞社會民主黨、阿爾巴尼亞社會黨與右翼黨派勢均力敵，克羅地亞社會民主黨和馬其頓社會民主聯(lián)盟力量有所上升，它們贏得下次選舉，重掌政權(quán)，并非全無可能。

注釋：a.2001年6月，社會民主主義黨與社會民主黨合并為社會民主黨。

b.1991年6月，勞動黨更名為社會黨。

c.其主體為黑山社會主義者民主黨和1993年成立的黑山社會民主黨。

資料來源：

透明國際網(wǎng)站：http://www.transparency.org.

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所