安一棟

信訪工作是黨和國家與人民群眾溝通的紐帶和橋梁，國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。 信訪工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，解決好群眾上訪問題是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征。

黨的十七大報(bào)告指出:“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提。”隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,利益格局深刻調(diào)整,人們思想觀念深刻變化,國企職工集體上訪呈上升之勢,直接影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。國企尤其是老的建筑施工企業(yè)職工集體上訪已經(jīng)成為新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的一種突出反映,是國有建筑施工企業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。當(dāng)前，職工、家屬又比以往任何時(shí)候都更加關(guān)心自己的切身利益，維護(hù)自身權(quán)益的要求、對企業(yè)解決問題的期望值越來越高。這些問題大都通過信訪渠道反映出來，表面上看是信訪問題，其實(shí)卻是社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾的綜合反映。這就要求思想政治工作從業(yè)者在工作中開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性的解決企業(yè)發(fā)展過程中的新問題、新矛盾。

當(dāng)前，國有企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職工群體大量涌現(xiàn)，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新變化新特點(diǎn)，職工思想觀念多元多樣多變趨勢明顯。

企業(yè)要謀求持續(xù)發(fā)展就要適應(yīng)時(shí)代方向，就得妥善解決這些問題。而解決這些問題的工作的重點(diǎn)在于適用社會(huì)的發(fā)展變化，以變應(yīng)變，積極主動(dòng)的創(chuàng)新信訪工作。必須適應(yīng)人的需要，入情入理，才能有針對性；必須摸準(zhǔn)職工的思想“脈搏”，才能“對癥下藥”。

既然信訪工作的對象是人，那么就要了解人，只有體察人情，才能善與人交。做好群眾上訪工作不是一個(gè)簡單的過程，必須切實(shí)弄清群眾的心理活動(dòng)狀況，找準(zhǔn)思想問題的癥結(jié)，然后才能辯證論治。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有企業(yè)信訪工作的重要意義：

一、國有企業(yè)信訪工作在黨和國家的政治工作全局中的重要地位和作用。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。 信訪工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，解決好群眾上訪問題是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征。改革開放以來，國有企業(yè)信訪工作在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中提高，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論路線方針政策，提高干部職工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，保證和服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有企業(yè)群眾信訪工作，既堅(jiān)持工人階級的主人翁地位，維護(hù)了企業(yè)廣大干部職工的切身利益，又能增強(qiáng)廣大干部職工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。對于提升企業(yè)核心競爭力、確保企業(yè)又好又快發(fā)展，對于推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

二、信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有企業(yè)信訪工作是必要和緊迫的。與新形勢新任務(wù)的要求相比，國有企業(yè)信訪工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如工作覆蓋不到位、工作體制機(jī)制不順、工作方式方法簡單、陣地設(shè)施建設(shè)不足、人員保障不力、隊(duì)伍素質(zhì)有待提高等，特別是一些地方和企業(yè)不同程度地存在著忽視、削弱信訪工作的現(xiàn)象。這就迫切要求各級黨委、政府和國有企業(yè)黨組織從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有企業(yè)信訪工作的必要性緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國有企業(yè)信訪工作的責(zé)任感和使命感。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神做好信訪工作，為推進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

信訪工作對國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起著決定性的作用，在日常工作中應(yīng)當(dāng)突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)方面的工作：

一、改變以往的被動(dòng)接訪為主動(dòng)走訪，信訪工作人員要深入到廣大的職工群眾中去開展經(jīng)常性思想教育、 經(jīng)常性學(xué)習(xí)、經(jīng)常性談心溝通、經(jīng)常性激勵(lì)引導(dǎo)、經(jīng)常性開展企業(yè)文化活動(dòng)。要認(rèn)真聽取來訪群眾的訴求，心平氣和地聽來訪群眾說出心里話，道出煩心事，講出真想法。細(xì)心解答來訪群眾提出的問題，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作，真心誠意地幫助他們解決實(shí)際困難。要帶著責(zé)任和感情做工作，努力使來訪群眾的合理訴求得到解決，合法權(quán)益得到保障。要妥善處理集體上訪，注意通過說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。

二、注重針對性,力戒盲目式。信訪工作是做人的工作,必須堅(jiān)持以人為本的宗旨,具體來講就是研究人、教育人、團(tuán)結(jié)人、激勵(lì)人。面對企業(yè)發(fā)展給信訪工作帶來日趨復(fù)雜的新情況、新問題,要力戒“一人上訪, 眾人圍堵”的錯(cuò)誤工作方式,要根據(jù)不同時(shí)間、不同單位、不同對象,注重針對性,做到“一把鑰匙開一把鎖”。要堅(jiān)持防范在先,變 “救火”為“防火”。對信訪工作中各種傾向性、苗頭性問題,要本著主動(dòng)抓、抓主動(dòng)的思路,在抓早、抓小、抓實(shí)上下功夫。

三、堅(jiān)持強(qiáng)化教育,變“弱化”為“強(qiáng)化”。一個(gè)時(shí)期以來,信訪工作較以前有所弱化,為此,有必要開展“四增強(qiáng)”主題活動(dòng), 即抓班子,樹桿竿,增強(qiáng)凝聚力;抓隊(duì)伍,聚人心,增強(qiáng)原動(dòng)力;抓機(jī)制,重落實(shí),增強(qiáng)執(zhí)行力;抓開拓,重提高,增強(qiáng)創(chuàng)新力。達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的目的,這樣做才能增加職工認(rèn)同感,提升滿意度。

四、注重滲透性,力戒灌輸式 一是改“先入為主”為“換位思考”,以真誠感化上訪人員。要通過交心談心、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式廣泛開展調(diào)查,充分了解上訪人員想什么、做什么、盼什么,全面及時(shí)掌握其思想脈搏。站在上訪人員的角度換位思考,以包容的心態(tài)看待政工人員的缺點(diǎn)和不足,幫助他們深入剖析,尋根源、找癥結(jié);對他們的行為方式,或鼓勵(lì)、或支持、或引導(dǎo)、或糾正,有針對性做好思想教育工作。不能憑主觀意愿和判斷輕易結(jié)論,動(dòng)輒批評或指責(zé)。二是改“居高臨下”為“平等交流”,尊重善待上訪人員。領(lǐng)導(dǎo)要努力成為上訪人員的知心朋友。這既是對領(lǐng)導(dǎo)者開展思想政治工作的正確定位,也是對群眾信訪工作方式的新要求。

五、注重靈活性,力戒僵化式。上訪人員生活經(jīng)歷不同,受教育程度不同,工作崗位不同, 思維方式、看待問題的角度不同,思想呈現(xiàn)出多元性。因此,工作中,要注意方式方法,既講原則性、又講靈活性。

六、注重組織建設(shè)，建立健全企業(yè)信訪體系，完善企業(yè)信訪制度。具體來說就是要企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主管，部門負(fù)責(zé)人參與，分工負(fù)責(zé)，黨、政、工、團(tuán)、青、婦、居委會(huì)共同參加、協(xié)調(diào)共管，信息暢通、共享。

結(jié)合當(dāng)前企業(yè)信訪工作的實(shí)際，解決當(dāng)前群眾信訪事件中應(yīng)：①堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。②堅(jiān)持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。③堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立總公司的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。④堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。