李玉寶

摘 要：本文針對大型建筑工程項目進度失控的主要原因，闡述了監(jiān)理工程師在施工計劃制定和作業(yè)施工計劃審查所應(yīng)著重關(guān)注的事項，在計劃執(zhí)行和現(xiàn)場進度控制方面所應(yīng)采取的各項具體控制措施。

關(guān)鍵詞：工程項目 進度控制 措施

在工程項目建設(shè)過程中，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差，有時候甚至會出現(xiàn)相當程度的滯后。因此，監(jiān)理工程師如何在房屋建筑項目中，運籌帷幄，有效協(xié)調(diào)，做好工程項目進度控制工作，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的工期目標，很值得我們監(jiān)理工作者去思考、探索和不斷提高。本文就如何采取措施加強對建筑工程項目進度控制管理提出一些探索性認識與看法。

一、進度控制的概念

是指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗收交付使用。

建設(shè)工程進度控制的最終目的是確保建設(shè)項目按預(yù)定的時間動用或提前交付使用，建設(shè)工程進度控制的總目標是建設(shè)工期。

進度控制是動態(tài)的，進度控制人員必須掌握動態(tài)控制原理，在計劃執(zhí)行過程中不斷檢查，并將實際狀況與計劃安排進行對比，在分析偏差及其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，通過采取措施，使之能正常實施。

二、影響進度的因素分析

1、有關(guān)單位的影響。工程項目的主要施工單位對施工進度起決定性作用，但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計單位、銀行信貸單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門、運輸部門、水 電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進度。

2、施工合同段劃分不合理、施工駐地位置安排不當造成主要材料運距不合理、施工不經(jīng)濟，從而導(dǎo)致施工工期過長、費用加大。3、施工組織管理不利。流水施工組織不合理、勞動力和施工機械調(diào)配不當、施工平面布置不合理等將影響施工進度計劃的執(zhí)行。4、技術(shù)失誤。施工單位采用技術(shù)措施不當，施工中發(fā)生技術(shù)事故，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗，不能保證質(zhì)量等都要影響施工進度。 5、施工條件的變化。施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計不符，如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對施工進度產(chǎn)生影響、造成臨時停工或破壞。 6、意外事件的出現(xiàn)。施工中如果出現(xiàn)意外的事件，如嚴重自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工等都會影響施工進度計劃。 三、進度控制的措施

（一）、合同措施?1、合同工期的確定? 一般來說，合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，由于工程項目工期緊迫，建設(shè)單位通常不采用定額工期而根據(jù)自身的現(xiàn)實需要提出要求工期，并由此限定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數(shù)施工單位為了實現(xiàn)中標這一首要任務(wù)，忽視工程造價與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設(shè)備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科學合理和允許投標工期在平衡投標報價中發(fā)揮作用，將有利于減小建設(shè)單位在進度目標控制中存在的風險。

2、工程款支付的合同控制? 工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉(zhuǎn)的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進度目標的順利實現(xiàn)。如合同文本對工程進度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計量，可調(diào)整為按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標，在每一階段完成并驗收合格后根據(jù)投標預(yù)算中該階段的造價支付進度款。

3、合同工期延期的控制? 合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，例如，施工場地條件的變更，建設(shè)、合同文件的缺陷，由于建設(shè)單位或設(shè)計單位圖紙變更原因造成的臨時停工、工期耽擱，由業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備的推遲到貨，影響施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申請合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準。此外，合同工期延期的批準還必須符合實際情況和注意時效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請，并遞交詳細報告，否則申請無效。

（二）、經(jīng)濟措施

1、強調(diào)工期違約責任? 建設(shè)單位要想取得好的工程進度控制效果，實現(xiàn)工期目標，必須突出強調(diào)施工單位的工期違約責任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標或合同工期內(nèi)趕上進度計劃的可予以退還違約金；否則，建設(shè)單位將繼續(xù)扣留或累計扣罰違約金，違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的合同總價款的5％。

2、引入獎罰結(jié)合的激勵機制? 長期以來，在實現(xiàn)工程進度控制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5％，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動為主動。

（三）技術(shù)措施

1、審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工；

2、編制進度控制工作細則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實施進度控制；

3、采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及其他科學適用的計劃方法，并結(jié)合計算機的應(yīng)用，對建設(shè)工程進度實施動態(tài)控制。

（四）組織措施

1、突出工作重心，強調(diào)責任? 對于參建單位來說，工程項目的三大控制目標都同等重要，但是如果各方對三大控制目標都使用均等的力度來抓就有可能出現(xiàn)顧此失彼的問題。在實踐中，比較理想的方案是施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，分別以進度、質(zhì)量和投資控制作為工作重點，三者并非各自獨立，而是強調(diào)其主要責任使其有機結(jié)合。就進度控制來說，施工單位的主要職責是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔損失和責任。

2、加強對施工項目部的管理? 施工單位工程項目部是建設(shè)項目進度實施的主體，建設(shè)單位進度控制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項目部人員的積極配合。因此，工程項目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當要求工程項目部的人員配備與招投標文件相符，主動加強與工程項目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺地為實現(xiàn)目標控制而努力。在工程項目部消極應(yīng)付、不積極配合工作的情況下，建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員有權(quán)對工程項目部組成人員的調(diào)整提出意見。同時，建設(shè)單位還可以督促施工單位對工程項目部從進度、質(zhì)量、資金等方面進行監(jiān)督檢查管理。

6.結(jié)束語

在工程項目實施過程中，進度控制就是經(jīng)過不斷地計劃、執(zhí)行、檢查、分析和調(diào)整的動態(tài)循環(huán)?？傊?，一個大型建筑工程項目進度控制成敗的影響因素很多，其所需應(yīng)對的措施和對策也會更多，但是萬變不離其宗，只要我們工程師因地、因事制宜，采取切合實際的控制方法和手段，就會使工程進度始終處于受控狀態(tài)，從而最終圓滿地實 現(xiàn)建設(shè)的工期目標。