董建軍 吳斌

摘要:本文分析了當(dāng)前建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)現(xiàn)狀及其存在的主要問題。并給出了一些建議，供同行作為參考。

關(guān)鍵詞:質(zhì)量檢測； 建筑工程；問題建議

1當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)現(xiàn)狀

建筑工程市場一向龐大，項(xiàng)目眾多，參與建筑活動(dòng)的人員多而雜，難以管理。近年來，為確保建筑工程質(zhì)量，國家和建設(shè)部門采取一系列措施，發(fā)布了一系列命令、文件規(guī)定，使建筑市場管理不斷規(guī)范化、科學(xué)化，沿著健康道路向前健康的發(fā)展。

1.1企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗(yàn)室。由于自身性質(zhì)，很大程度上限制其走向檢測市場的步伐；作為企業(yè)內(nèi)部附屬機(jī)構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，檢測能力，規(guī)模和技術(shù)力量等各個(gè)環(huán)節(jié)都相對(duì)處于劣勢(shì)；目前在檢測市場所占份額約占20%左右。

1.2科研院校內(nèi)部教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室?？蒲性盒ｋS著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,不斷加大檢測業(yè)務(wù)投入,使其變?yōu)橹鳂I(yè)發(fā)展；并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨(dú)立法人檢測企業(yè)。它們依靠原來國家科研投入的優(yōu)勢(shì),在技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公場地方面有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。由于他們最早走向市場,在市場競爭中已總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)。

1.3各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有行政色彩的監(jiān)督檢測室。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測室，由于有了政策上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),并有行政背景,使其克服成立時(shí)間短的劣勢(shì),通過壟斷檢測任務(wù)很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢(shì),成為目前檢測市場中主流檢測力量。但壟斷行為的副作用使其長期處在政策保護(hù)狀態(tài),相比其他機(jī)構(gòu)效率低下、技術(shù)水平不高、服務(wù)意識(shí)差、自身競爭能力差。

三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測工作并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作,還沒有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但隨著入世的沖擊,檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)；由于定位的逐步明確,各類檢測單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段,應(yīng)認(rèn)真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何才能成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場的規(guī)范化、正規(guī)化機(jī)構(gòu),并快速成長和發(fā)展。

2建筑工程質(zhì)量檢查中存在的問題

在建筑工程檢查工作蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)不少問題；有的問題急需解決，具體表現(xiàn)如下：

2.1檢測市場十分混亂。雖然建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)有法可依，但是由于國家對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)的全面開放，以及建筑工程質(zhì)量檢測的市場化，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量檢測市場十分混亂。

2.2檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位，實(shí)質(zhì)上是名義上的脫離；從行政管理和經(jīng)濟(jì)來往上仍然不是獨(dú)立的。因此，獨(dú)立運(yùn)作的檢測機(jī)構(gòu)，如何管理、生存發(fā)展，還沒有太多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2.3檢測行業(yè)的技術(shù)門檻過低，造成人員技術(shù)素質(zhì)較低。如現(xiàn)在實(shí)行的是見證取樣，施工現(xiàn)場的見證人員不僅沒有相應(yīng)的資格，甚至有一些人員連最簡單的常識(shí)都不懂，樣品的真實(shí)性得不到保證，所得到的數(shù)據(jù)與實(shí)際嚴(yán)重不符。

2.4工程質(zhì)量責(zé)任追究制度不健全。從目前情況來看，檢測市場不管是否已經(jīng)推向中介市場，建設(shè)部和各地建設(shè)主管部門都出臺(tái)了各種文件和措施，規(guī)范質(zhì)量檢測行為，明確檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測數(shù)據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任，以保證工程質(zhì)量檢測的科學(xué)性和公正性。

3針對(duì)建筑工程質(zhì)量檢查中存在問題提出的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理。檢測從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變；檢測機(jī)構(gòu)從以往附屬地位向獨(dú)立法人單位的轉(zhuǎn)變；決定了檢測機(jī)構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè)。因此，檢測機(jī)構(gòu)必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借鑒和利用先進(jìn)的企業(yè)管理手段來幫助檢測機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。一旦檢測行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),檢測行業(yè)才可能真正的“做強(qiáng)做大”。

3.2重視人才的培養(yǎng)。檢測單位之間的競爭其實(shí)是人才的競爭，一旦國外同行進(jìn)入我國，首先展開的就是人才爭奪戰(zhàn)。而我國的檢測行業(yè)最缺乏的也是專業(yè)的人才。目前我國的建設(shè)工程檢測行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，并且我國大專院校也沒有開設(shè)專門的專業(yè)。檢測人才的培養(yǎng)，成為整個(gè)檢測行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)。因此，必須一方面提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻，另一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制；提前做好人才的儲(chǔ)備工作，培養(yǎng)人才，集聚人才,建立一支具有高素質(zhì)、穩(wěn)定的職業(yè)檢測團(tuán)隊(duì),以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.3“專檢”是工程質(zhì)量檢驗(yàn)的關(guān)口?！皩z”一般是由各級(jí)主管部門和企業(yè)專業(yè)質(zhì)量檢查員人員實(shí)施；主要任務(wù)是對(duì)施工的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)定驗(yàn)收，即是按“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定去衡量受檢工程，給予肯定或否定的結(jié)論性評(píng)定。

3.4“自檢”是工程質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)?！白詸z”一般是由施工管理人員和操作人員實(shí)施；主要任務(wù)是對(duì)工程使用的各種原材料、構(gòu)配件及其施工的各工序、各部位的建造過程按照施工操作工藝規(guī)程，進(jìn)行自我檢查或邊操作邊檢查；將有關(guān)質(zhì)量要求的誤差控制在規(guī)定的限值內(nèi)，亦稱為“質(zhì)量控制檢查”?！白詸z”工作的著眼點(diǎn)是預(yù)防發(fā)生質(zhì)量差錯(cuò)，檢查應(yīng)從最早、最少處開始，并持續(xù)在工程質(zhì)量形成的全過程之中。

3.5健全責(zé)任追究制度。在將建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)推向市場的過程中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確檢測單位在建設(shè)工程中的法律責(zé)任，并獨(dú)立承擔(dān)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

3.6要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工試驗(yàn)實(shí)施見證取樣和送檢制度。具體要做到在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理人員的見證下，由施工單位和現(xiàn)場試驗(yàn)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣，并送至經(jīng)過省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)其資質(zhì)認(rèn)可和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)量檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢測。

4推動(dòng)建設(shè)工程檢測行業(yè)發(fā)展的對(duì)策思路

4.1打破地域局限,樹立服務(wù)觀念

加大國有事業(yè)機(jī)構(gòu)改革,打破地域上的限制,全面放開檢測市場,使檢測行業(yè)不單鎖定在國有事業(yè)或企業(yè)單位。根據(jù)建設(shè)工程檢測行業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn),應(yīng)是大型檢測機(jī)構(gòu)與中小型檢測機(jī)構(gòu)有機(jī)的結(jié)合。伴隨著我國開放世界貿(mào)易組織的深入,開放建筑市場已成為必然。在市場競爭中逐步形成以總包為龍頭，分包為紐帶，專業(yè)分包和勞務(wù)承包為依托，大中小檢測機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面,或大膽嘗試股份制的改造。

我國的檢測業(yè)由于長期將檢測工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測的服務(wù)性對(duì)立起來,檢測人員也習(xí)慣于以“檢查團(tuán)”的角色定位。但隨著檢測行業(yè)與國際接軌、檢測市場化的推進(jìn),以前做慣了“檢查團(tuán)”角色的檢測人員必須改變觀念。因?yàn)闄z測將來的定位就是一項(xiàng)特殊的技術(shù)服務(wù),既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。這種服務(wù)不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要；而是在確保檢測公正性的前提下，提高檢測服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。

4.2降低政策風(fēng)險(xiǎn),提高檢測質(zhì)量意識(shí)

必須加強(qiáng)政策上的引導(dǎo),大力推行檢測行業(yè)類的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國際接軌,采用及等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)及采用國外及國內(nèi)先進(jìn)的儀器設(shè)備,加強(qiáng)人員的技術(shù)學(xué)習(xí)。我國檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量體系的運(yùn)作來保證檢測公正性和權(quán)威性。然而可以通過不斷的學(xué)習(xí)和摸索,盡快縮短與國外同行之間的差距,以降低檢測行業(yè)在政策變動(dòng)上所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3強(qiáng)化信息化管理系統(tǒng)

為使試驗(yàn)室管理信息化得以實(shí)現(xiàn)。較常規(guī)管理手段,強(qiáng)化了管理效能，提高了工作效率。業(yè)務(wù)分工明晰,責(zé)任落實(shí)到人,工作量統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確方便,極大地提高了工作人員的積極性。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，過程臺(tái)賬無紙化，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)成本控制，人員量化考核等手段。與此同時(shí),各種資源如人員、儀器、設(shè)備、財(cái)務(wù)等也被納入有效的管理之中,從而提高試驗(yàn)室管理的整體水平,提高了經(jīng)濟(jì)效益,樹立了試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的新形象。