劉惠惠

摘要：精細(xì)化管理作為一種先進(jìn)的管理文化和管理方式，已經(jīng)被越來越多的管理者所接受。本文從精細(xì)化管理理論的概念入手，分析了精細(xì)化理論和環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)系，并就如何結(jié)合精細(xì)化管理理論進(jìn)一步開展工作提出了幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞： 信息統(tǒng)計(jì) 精細(xì)化 環(huán)衛(wèi)

在城市市政公用行業(yè)引入原本在生產(chǎn)企業(yè)推行的精細(xì)化管理，是城市管理理念的一種創(chuàng)新。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市內(nèi)涵的豐富和人民群眾對(duì)于人居環(huán)境質(zhì)量要求的提高，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的各項(xiàng)工作飛速發(fā)展。對(duì)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作來講，如何結(jié)合精細(xì)化管理理論提升現(xiàn)有工作水平，是一個(gè)十分值得研究的課題。

1 理論

關(guān)于精細(xì)化管理，已經(jīng)有很多專家研究過這個(gè)課題，也有很多的定義方式。具體來講，可以從以下幾個(gè)方面來理解精細(xì)化管理的基本涵義。

⑴精細(xì)化管理首先是一種科學(xué)的管理方法。這種方法能夠?qū)⒂邢薜馁Y源發(fā)揮最大效能。

⑵精細(xì)化管理是一種管理理念。體現(xiàn)了組織管理機(jī)構(gòu)對(duì)管理過程及管理結(jié)果的完美追求。

⑶精細(xì)化管理崇尚規(guī)則意識(shí)，管理規(guī)則包括管理程序和管理制度，它要求工作目標(biāo)清晰化、內(nèi)部管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督、控制為主的管理角色向服務(wù)、指導(dǎo)為主的管理角色轉(zhuǎn)變。

⑷精細(xì)化管理是一個(gè)永續(xù)精進(jìn)的過程。精細(xì)化管理是一個(gè)不斷追求最佳狀態(tài)的過程，是自上而下的積極引導(dǎo)和自下而上的自覺響應(yīng)的常態(tài)式的管理模式。

2 理論結(jié)合實(shí)際

2.1 細(xì)節(jié)決定成敗

對(duì)統(tǒng)計(jì)工作來講，細(xì)節(jié)決定成敗。每一個(gè)數(shù)據(jù)背后，都有一個(gè)收集、匯總、分析、核查的過程。在這個(gè)過程中，每一步都必須認(rèn)真仔細(xì)，不能有一點(diǎn)馬虎，一個(gè)小細(xì)節(jié)的忽略就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤發(fā)生。統(tǒng)計(jì)工作者必須首先是一個(gè)精益求精的執(zhí)行者，不能心浮氣躁，不能淺嘗輒止，而是要提倡注重細(xì)節(jié)，把小事做細(xì)。而這點(diǎn)恰恰是精細(xì)化管理的基本理念〔1〕。

2.2 管理的雙重身份

受市市政市容委委托，我處工作職能之一是全市環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)管理工作，包括全市環(huán)衛(wèi)信息的收集、匯總、分析、上報(bào)以及數(shù)據(jù)信息核查工作。一方面，我處每一個(gè)成員都是精細(xì)化管理的對(duì)象、載體和參與者；另一方面，我處的每一位成員都是精細(xì)化管理的主體和實(shí)施者，在具體的工作中，對(duì)各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核查。在精細(xì)化管理體系中的這種雙重身份，使我們能夠更深刻的踐行精細(xì)化管理理論。

2.3 理論源自實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐

理論從實(shí)踐中來。事實(shí)上，在我們的工作中，處處都體現(xiàn)出精細(xì)化管理的精髓：每年根據(jù)需要修訂《環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，隨著工作的開展不斷完善《信息統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)范》，根據(jù)工作需要建立區(qū)縣環(huán)衛(wèi)工作考核評(píng)價(jià)體系，為提高統(tǒng)計(jì)工作效率進(jìn)行信息化建設(shè)，為了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確開展環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)核查。這些制度建設(shè)、規(guī)范建設(shè)、評(píng)價(jià)體系建設(shè)和信息化建設(shè)本身就是工作精細(xì)化的一個(gè)表現(xiàn)。同時(shí)，這些工作又接受精細(xì)化管理理論的指導(dǎo)，結(jié)合新形勢(shì)下不斷提升的工作要求，逐步向更高的水平發(fā)展。

3 理論如何踐行

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。這種理念和文化源自實(shí)踐，卻又高于實(shí)踐，能夠指導(dǎo)實(shí)踐。結(jié)合實(shí)際工作，我認(rèn)為能夠從以下幾點(diǎn)繼續(xù)深入的發(fā)揚(yáng)精細(xì)化管理理論。

3.1. 全面理順統(tǒng)計(jì)工作管理體系

精細(xì)化管理理論講求科學(xué)的管理方法。建議在全面整合和梳理各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送的工作流程的基礎(chǔ)上做到以下幾點(diǎn)來理順統(tǒng)計(jì)工作管理體系：

⑴通過明確《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《市委市政府關(guān)于改革統(tǒng)計(jì)管理體制加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作若干問題的意見》、《北京市市政管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》以及《環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等法規(guī)文件，從制度上明確環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性，將區(qū)（縣）對(duì)環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)提到應(yīng)有的高度。

⑵合理設(shè)定各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)管理部門的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，各類報(bào)表設(shè)定責(zé)任人，避免不報(bào)、遲報(bào)。

⑶完善數(shù)據(jù)報(bào)送體系。第一步先在全市范圍內(nèi)建立“市—區(qū)（縣）—街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)報(bào)送體系，并逐步發(fā)展到“市—區(qū)（縣）—街鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”四級(jí)報(bào)送體系。

⑷各類環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和政績(jī)考核掛鉤，保證各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。

3.2. 穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)

精細(xì)化管理理論強(qiáng)調(diào)通過規(guī)范化實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)同。通過規(guī)范化建設(shè)，能夠從微觀上、從技術(shù)層面為做好基層統(tǒng)計(jì)工作提供必要手段。

⑴加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。⑵加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來。⑶搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平,為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。⑷建議上級(jí)管理部門加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接,杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)和多部門重復(fù)要數(shù)，減少基層工作負(fù)擔(dān)。

3.3. 努力提升統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)

精細(xì)化管理理論是一個(gè)永續(xù)精進(jìn)的過程。統(tǒng)計(jì)人是統(tǒng)計(jì)工作的具體實(shí)施者，要緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)人全面發(fā)展這一宗旨，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力提高統(tǒng)計(jì)人的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要。⑴要著力塑造統(tǒng)計(jì)人崇高的思想道德素養(yǎng)。引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人樹立正確的核心價(jià)值觀，確立正確的職業(yè)道德，建立正確的事業(yè)取向。⑵要努力提升統(tǒng)計(jì)人精干的業(yè)務(wù)工作水平。通過加強(qiáng)開展學(xué)習(xí)、組織交流、外出考察等途徑來開拓視野，更新觀念，改進(jìn)方法，提升自己的業(yè)務(wù)水平。

3.4. 強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”與“創(chuàng)新”相結(jié)合

“精細(xì)”的表現(xiàn)形式是規(guī)范，但是具體的工作中，僅僅強(qiáng)調(diào)規(guī)范就會(huì)束縛前進(jìn)的腳步。必須強(qiáng)調(diào)規(guī)范性和創(chuàng)新性相結(jié)合，不斷尋找工作中的創(chuàng)新點(diǎn)〔2〕。

⑴拓展統(tǒng)計(jì)工作職能。目前環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容是對(duì)首都環(huán)境衛(wèi)生管理工作的統(tǒng)計(jì)、分析、核查，而在這三大功能中，統(tǒng)計(jì)和核查的功能相對(duì)較重，分析功能卻沒有很好的發(fā)揮出來。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，必須圍繞環(huán)衛(wèi)中心工作開展調(diào)查研究，針對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)專項(xiàng)研究，為行政管理工作制定決策提供依據(jù)。

⑵改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度。要建立健全完善的統(tǒng)計(jì)制度，使各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作有章可循，有法可依，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)；要綜合運(yùn)用普查、抽樣調(diào)查、專門調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、全面；要努力完善以必要的定期性普查為基礎(chǔ)，經(jīng)常性抽樣核查為輔，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)查、科學(xué)推算和有限的全面報(bào)表綜合運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為統(tǒng)計(jì)建設(shè)增添活力。

結(jié)束語

精細(xì)化不能一蹴而就，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作來講，追求精細(xì)化管理的道路更沒有終點(diǎn)。只有不斷的把“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”落實(shí)到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和每個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到對(duì)業(yè)務(wù)精通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、工作細(xì)致、執(zhí)行嚴(yán)格，并且長(zhǎng)期來保持，才能真正的踐行精細(xì)化管理理論，我們的工作才能進(jìn)步。