□普洱市林業(yè)局

被譽(yù)為綠海明珠的普洱市，位于祖國(guó)的西南邊陲，是云南“動(dòng)植物王國(guó)”的重要組成部分。全市國(guó)土面積4.5萬(wàn)平方公里，林業(yè)用地面積4600多萬(wàn)畝，占土地總面積的70.6%，森林覆蓋率達(dá)64.9%，林木綠化率67.2%，活立木蓄積量2.25億立方米。普洱是云南省的重點(diǎn)林區(qū)，重要的商品用材林基地和林產(chǎn)工業(yè)基地，有16個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)大市，又是國(guó)家天然林資源保護(hù)工程實(shí)施區(qū)域。

一、激情歲月 光輝歷程

隨著新中國(guó)的誕生，面臨百?gòu)U待興的建設(shè)任務(wù)，為全面實(shí)施我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第二個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)，1959年成立了“云南省景東林業(yè)實(shí)驗(yàn)局”即現(xiàn)在的“景東林業(yè)局”，1966年成立了“云南省墨江林業(yè)局”，1969年成立了“云南省衛(wèi)國(guó)林業(yè)局”。經(jīng)過(guò)30多年的采伐和建設(shè)，天保實(shí)施前三個(gè)局累計(jì)為國(guó)家生產(chǎn)商品木材379萬(wàn)立方米，最高年產(chǎn)量16萬(wàn)立方米。有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕煌ńㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地改善了林區(qū)群眾的生活生產(chǎn)條件，為共和國(guó)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、十年天保，成效顯著

經(jīng)過(guò)30多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，林業(yè)職工在為國(guó)家建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，衛(wèi)國(guó)、景東、墨江林業(yè)局不同程度地受資源危機(jī)和資金危困的影響，經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，20世紀(jì)90年代，三個(gè)局在低谷中徘徊，在“兩?！敝刑剿鳎诶Ь持锌?fàn)帯?/p>

就在林業(yè)發(fā)展處于低谷和困境時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從國(guó)土安全、生態(tài)安全的高度，作出了實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的偉大決定。工程的實(shí)施，表明黨和政府高度重視生態(tài)環(huán)境和林業(yè)建設(shè)，確立林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，同時(shí)，也為普洱林業(yè)工作帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

普洱市衛(wèi)國(guó)、景東、墨江林業(yè)局堅(jiān)決按照黨中央國(guó)務(wù)院、云南省委、省政府和原地委行署的決定，1998年起停止商品性木材采伐，放下斧頭，拿起鋤頭，變砍樹(shù)人為種樹(shù)人，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。

十年努力，十年奮斗，十年創(chuàng)新。從未有過(guò)的大干帶來(lái)從未有過(guò)的大變。綠色代表希望，數(shù)字告訴未來(lái)。經(jīng)過(guò)十年天保，呈現(xiàn)了顯著效益：

經(jīng)濟(jì)效益：天保工程區(qū)活立木蓄積凈增一千萬(wàn)立方米，以每立方米蓄積100元計(jì)算，其價(jià)值為十多億元；

生態(tài)效益：蓄水，按每公頃森林可以增加蓄水300立方米計(jì)，天保工程區(qū)內(nèi)森林增加蓄水2.5萬(wàn)立方米；保土，根據(jù)林地與非林地浸蝕比較，每公頃林地比非林地保土60噸，天保工程區(qū)森林所增加的年保土量5100萬(wàn)噸；保肥，若每公頃森林可減少土壤中的氮、磷、鉀流失，折成有機(jī)肥為840公斤，天保工程區(qū)每年可增加保肥能力為71.4萬(wàn)噸; 庇護(hù)增長(zhǎng)，由于森林的蓄水、保土、保肥等功效，改善了農(nóng)田的小環(huán)境，農(nóng)作物的產(chǎn)量提高；凈化空氣，過(guò)去已干涸的小河水流潺潺，動(dòng)植物增多，小鳥(niǎo)歡唱，生物多樣性得到有效保護(hù)，水土流失明顯減少。

社會(huì)效益：天保工程實(shí)施后，企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)亓洲r(nóng)關(guān)系更加融洽，形成了企業(yè)與地方共同建設(shè)天保工程的大好局面。十年來(lái)林區(qū)盜伐，毀林案件減少，林區(qū)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。通過(guò)大力宣傳天保工程的重要意義，保護(hù)野生動(dòng)、植物資源，愛(ài)林護(hù)林意識(shí)提高，提高了人們的保護(hù)意識(shí)，野生動(dòng)植物的種類(lèi)和數(shù)量不斷增加。

十年天保，使工程造林、森林管護(hù)、防火建設(shè)等實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破：

1、森林管護(hù)面積1273.1萬(wàn)畝得到全面有效的管護(hù)。建管護(hù)站62個(gè)，設(shè)立標(biāo)志碑（牌）444個(gè)。安置森林管護(hù)人員2600人。

2、累計(jì)完成公益林建設(shè)任務(wù)161.5萬(wàn)畝。其中人工造林42.8萬(wàn)畝；人工模擬飛播（含人工促進(jìn)更新）40.1萬(wàn)畝；封山育林49.2萬(wàn)畝；森林撫育29.4萬(wàn)畝。完成公益林建設(shè)投資12371.5萬(wàn)元。

3、落實(shí)了債務(wù)免除核銷(xiāo)政策。經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免除三個(gè)森工局債務(wù)1.09億，免除了企業(yè)的后顧之憂(yōu)。

4、積極分流和安置企業(yè)職工。安置公益林建設(shè)和天保管護(hù)1688人，一次性與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系679人，分流到其它崗位和自然減員863人，共分流職工3230人。

5、天保區(qū)10年來(lái)無(wú)重大森林火災(zāi)。10年來(lái)天保區(qū)內(nèi)投入700余萬(wàn)元防火專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)了望臺(tái)17座，修建防火公路30公里，裝備了撲火通訊等設(shè)備。

6、林分質(zhì)量提高，資源蓄量增加。據(jù)保守測(cè)算，10年天保的建設(shè)，累計(jì)增加森林資源蓄積量一千多萬(wàn)立方米，新增森林面積82.9萬(wàn)畝，天保區(qū)森林覆蓋率提高7%，使天保工程區(qū)資源總蓄積量達(dá)到4千多萬(wàn)立方米，森林覆蓋率高達(dá)90%，目前天保工程區(qū)的森林林相、蓄積量是全市最好的林區(qū)。

7、大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，工農(nóng)共建新林區(qū)的格局初現(xiàn)成效。經(jīng)過(guò)10年天保工程建設(shè)，工程區(qū)廣大林農(nóng)直接或間接享受了天保工程帶來(lái)的好處。天保工程的人工造林項(xiàng)目帶動(dòng)了林區(qū)群眾大力種植思茅松、西南樺及核桃等經(jīng)濟(jì)林的熱潮。由于天保區(qū)資源的有效管護(hù)、林分質(zhì)量提高，林下資源增加，天保區(qū)林農(nóng)采脂年總收入達(dá)4億多元，林下資源如野生菌收入6千多萬(wàn)元。以墨江林業(yè)局管護(hù)區(qū)的團(tuán)田、新?lián)醿舌l(xiāng)為例，林農(nóng)野菌子的收入達(dá)千萬(wàn)元，團(tuán)田鄉(xiāng)現(xiàn)稱(chēng)為“野生菌之鄉(xiāng)”。新?lián)徉l(xiāng)楊梅樹(shù)村，過(guò)去由于窮村中多年沒(méi)有娶回一個(gè)媳婦，后來(lái)通過(guò)采松脂、撿菌子等增加了收入，近幾年娶回了8個(gè)媳婦。天保區(qū)充滿(mǎn)生機(jī)活力，工農(nóng)共建新林區(qū)，和諧發(fā)展新林區(qū)的格局正在實(shí)現(xiàn)。

8、改善了住房條件。林業(yè)企業(yè)先生產(chǎn)、后生活，住房條件差，黨和政府沒(méi)有忘記他們。2009年起實(shí)施的棚戶(hù)區(qū)改造工程，使390戶(hù)長(zhǎng)年在林區(qū)工作的老職工在局機(jī)關(guān)所在地有了自已的房子，并高高興興地領(lǐng)到鑰匙。2010年建設(shè)任務(wù)480戶(hù)已開(kāi)始施工。再通過(guò)2011年的建設(shè)，林區(qū)職工將實(shí)現(xiàn)每家一套新住房的夢(mèng)想。

9、開(kāi)展職工技術(shù)培訓(xùn)。在解決“兩危”后，市林業(yè)局積極組織協(xié)調(diào)三個(gè)林業(yè)局，重視職工技能培訓(xùn)，注重職工的文化知識(shí)、勞動(dòng)技能及自身素質(zhì)的提高。除積極參加全國(guó)全省的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，先后組織舉辦了普洱市天保工程營(yíng)林、撫育更新、林木種苗、木材檢驗(yàn)培訓(xùn)班，共有近1千多職工參加了培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，職工提高了認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊了思路和眼界，增加了再就業(yè)的技能，增強(qiáng)了熱愛(ài)林業(yè)、熱愛(ài)企業(yè)、熟悉林業(yè)、建設(shè)林業(yè)的決心和信心，企業(yè)面貌發(fā)生了顯著變化。

10、活躍林區(qū)文化生活。經(jīng)過(guò)10年天保工程建設(shè)，增強(qiáng)了企業(yè)活力，提高了職工素質(zhì)，企業(yè)面貌發(fā)生了顯著變化。職工有事做、有活干、有錢(qián)花，解決了職工的“吃飯”問(wèn)題。企業(yè)開(kāi)展文化活動(dòng)，為職工提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)地，活躍了林業(yè)職工的文化生活。衛(wèi)國(guó)局積極參加全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)，榮獲全國(guó)企業(yè)文化先進(jìn)集體，張榮華書(shū)記榮獲全國(guó)企業(yè)文化先進(jìn)個(gè)人。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭出新招

隨著國(guó)家天然林保護(hù)工程的實(shí)施，森工企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)發(fā)生新的變化，在企業(yè)由生產(chǎn)木材為主轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)為主的同時(shí)，提供了發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和條件。景東林業(yè)局抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在完成公益林建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展普洱茶的種植和加工，現(xiàn)已產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。墨江林業(yè)局積極開(kāi)展生產(chǎn)竹膠板，為客戶(hù)提供包裝箱，贏得了客戶(hù)，安置了職工，增加了收入。衛(wèi)國(guó)林業(yè)局加強(qiáng)企業(yè)管理，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展中纖板、膠合板等人造板的技術(shù)改造，采用先進(jìn)技術(shù)，使產(chǎn)品上規(guī)模（由原1.5萬(wàn)立方米提高到4萬(wàn)立方米），上檔次，上水平。在增加產(chǎn)量的同時(shí)增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)積極開(kāi)展森林生態(tài)旅游，在小黑江林區(qū)開(kāi)辟生態(tài)休閑、森林旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展林下資源石斛種植等，拓寬了新的就業(yè)門(mén)路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新門(mén)道。企業(yè)走出了資源危機(jī)和資金危困，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效，職工增收。

天保工程的實(shí)施，既解決了三個(gè)林業(yè)局的“兩?！?，同時(shí)又帶動(dòng)和促進(jìn)了工程區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。天保工程是國(guó)土生態(tài)安全工程、是民心工程、是德政工程，歷史不會(huì)忘記天保工程，人民擁護(hù)和支持天保工程，天保工程的極大成效，功在當(dāng)代，利在千秋。