齊文華 蘇桂武* 魏本勇 達(dá) 杰尕松拉達(dá) 才旦卓瑪

1)中國(guó)地震局地質(zhì)研究所，北京 100029

2)青海省玉樹(shù)藏族自治州地震局，玉樹(shù) 815000

2010年青海玉樹(shù)MS7.1地震災(zāi)害的綜合特征

齊文華1)蘇桂武1)*魏本勇1)達(dá) 杰2)尕松拉達(dá)2)才旦卓瑪2)

1)中國(guó)地震局地質(zhì)研究所，北京 100029

2)青海省玉樹(shù)藏族自治州地震局，玉樹(shù) 815000

根據(jù)3次赴青海玉樹(shù)MS7.1地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的考察和調(diào)查，結(jié)合對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的分析，從地震致災(zāi)成害、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等多種角度，總結(jié)分析了玉樹(shù)7.1級(jí)地震災(zāi)害在正反兩個(gè)方面的一些整體特點(diǎn)。致使災(zāi)情嚴(yán)重和加大救援與重建難度的特點(diǎn)是:地震震中與居民點(diǎn)間的疊加效應(yīng)和災(zāi)害分布的構(gòu)造控制效應(yīng)明顯，災(zāi)害嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)廣大，重災(zāi)區(qū)集中;環(huán)境惡劣，高寒缺氧，救災(zāi)難度大;建筑物抗震能力低，破壞嚴(yán)重;生命線系統(tǒng)單薄而脆弱，生命線震害的連帶影響大;城鎮(zhèn)人口建筑密集，缺乏避難場(chǎng)地;民眾受教育水平低，語(yǔ)言不通，交流困難，防震減災(zāi)知識(shí)匱乏，影響救災(zāi)效率。利于減輕災(zāi)害影響和利于應(yīng)急救援與恢復(fù)重建的特點(diǎn)主要是:民眾自有帳篷多且游牧民族習(xí)慣于帳篷生活，便于安置，并能很快適應(yīng);宗教氛圍濃郁，當(dāng)?shù)厣畟H和寺院在抗震救災(zāi)階段發(fā)揮了重要作用，在恢復(fù)重建過(guò)程中，宗教信仰在精神層面的影響將更加持久、深遠(yuǎn)。初步歸納總結(jié)了減輕青藏高原地區(qū)地震災(zāi)害的部分經(jīng)驗(yàn)與啟示。

玉樹(shù)MS7.1地震 震害現(xiàn)象 震害特點(diǎn)

0 引言

2010年4月14日，青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣境內(nèi)發(fā)生MS7.1強(qiáng)烈地震(簡(jiǎn)稱玉樹(shù)7.1級(jí)地震，下同)，地震造成2,600余人遇難，大量房屋倒塌，生命線系統(tǒng)嚴(yán)重受損。震災(zāi)波及玉樹(shù)縣、稱多縣、治多縣、雜多縣、囊謙縣、曲麻萊縣及四川甘孜、西藏昌都等廣大地區(qū)。

玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)地處青藏高原腹地，海拔高，氣候環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)落后，藏族人口集中，宗教氛圍濃郁。玉樹(shù)7.1級(jí)地震災(zāi)區(qū)特殊的自然條件和獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人文環(huán)境，使得該次地震呈現(xiàn)出了不少值得分析總結(jié)的整體特點(diǎn)。了解這些特點(diǎn)對(duì)于加深關(guān)于青藏高原地區(qū)破壞性地震的致災(zāi)成害、應(yīng)急救援和震后重建等的認(rèn)識(shí)，均有重要意義。

玉樹(shù)7.1級(jí)地震發(fā)生后，中國(guó)地震局于第一時(shí)間即組織了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)。筆者之一作為中國(guó)地震局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的成員，于地震當(dāng)天即到達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，并全程參加了該次地震的現(xiàn)場(chǎng)考察工作。2010年7月和12月，我們又先后2次赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行了災(zāi)害考察。本文將以這些考察所積累資料和所見(jiàn)所聞為基礎(chǔ)，對(duì)該次地震災(zāi)害的整體特點(diǎn)進(jìn)行初步的整理分析，旨在為不斷加深對(duì)本次地震災(zāi)害的全面系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，提供一些借鑒。

1 青海玉樹(shù)7.1級(jí)地震及其災(zāi)害概況

1.1 玉樹(shù)7.1級(jí)地震震情概況

玉樹(shù)7.1級(jí)地震發(fā)生于2010年4月14日07時(shí)49分，震源深度14km，儀器震中位于33.2°N，96.6°E(中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心，2010)(圖1)。此次地震表現(xiàn)為典型的主震余震型序列特征。主震發(fā)生后，截至2010年9月29日15時(shí)00分，共發(fā)生余震3 262次，最大余震為4月14日9時(shí)25分發(fā)生的6.3級(jí)地震。余震主要發(fā)生在玉樹(shù)主震的南東側(cè)，余震震中呈NWW向分布。

圖1 玉樹(shù)7.1級(jí)地震受災(zāi)區(qū)域范圍分布簡(jiǎn)圖Fig.1 Sketch map of seismic disaster distribution of the MS 7.1 Yushu earthquake.

1.2 地震構(gòu)造背景和地表破裂

玉樹(shù)7.1級(jí)地震的發(fā)震斷裂為甘孜-玉樹(shù)斷裂帶(陳立春等，2010;陳正位等，2010;李金臣等，2010)。甘孜-玉樹(shù)斷裂帶是巴顏喀拉地塊南邊界之一，該斷裂帶是青藏高原內(nèi)部的一條NWW—NW向的大型左旋走滑活動(dòng)斷裂帶，西起青海治多縣那王草曲塘，向東南經(jīng)當(dāng)江、玉樹(shù)、鄧柯、玉隆，至四川甘孜縣城南，全長(zhǎng)約500km(聞學(xué)澤等，1985;李閩峰等，1995;周榮軍等，1997)。玉樹(shù)7.1級(jí)地震發(fā)生在甘孜-玉樹(shù)斷裂帶的NW段，即玉樹(shù)—治多段(陳正位等，2010)。

地震產(chǎn)生了兩段同震地表破裂帶 (圖1)，總體走向310°～320°，總長(zhǎng)約65km。此次地震的實(shí)測(cè)最大水平位移約1.8m，位于長(zhǎng)約16km的甘達(dá)村西—雜朗達(dá)南破裂段上的果慶益榮松多附近(陳立春等，2010;孫鑫喆等，2010)。

1.3 玉樹(shù)7.1級(jí)地震災(zāi)情概況

玉樹(shù)7.1級(jí)地震屬淺源強(qiáng)震，其造成的地震災(zāi)情特別嚴(yán)重，極震區(qū)烈度達(dá)Ⅸ。中國(guó)地震局玉樹(shù)7.1級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)人口分布、受災(zāi)嚴(yán)重程度等，將地震災(zāi)區(qū)分為極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū) (圖1，表1)。

由圖1可以看出，地震災(zāi)區(qū)長(zhǎng)軸沿甘孜-玉樹(shù)斷裂帶呈橢圓型分布，面積廣大。其中，極重災(zāi)區(qū)包括玉樹(shù)縣結(jié)古鎮(zhèn)全鎮(zhèn)，面積約940km2，人口為93 935人(含流動(dòng)人口);重災(zāi)區(qū)包括玉樹(shù)縣隆寶鎮(zhèn)、仲達(dá)鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)、巴塘鄉(xiāng)，面積約4 060km2，人口為30 490人;一般災(zāi)區(qū)包括玉樹(shù)縣下拉秀鎮(zhèn)、上拉秀鄉(xiāng)、哈秀鄉(xiāng)、小蘇莽鄉(xiāng)，稱多縣稱文鎮(zhèn)、拉布鄉(xiāng)、歇武鎮(zhèn)、尕朵鄉(xiāng)、珍秦鎮(zhèn)，治多縣立新鄉(xiāng)和四川甘孜真達(dá)鄉(xiāng)、奔達(dá)鄉(xiāng)等，面積約21 570km2。

地震造成大量房屋倒塌或嚴(yán)重破壞;生命線系統(tǒng)嚴(yán)重受損，供水、供電、通訊一度中斷，部分道路交通堵塞;市政公共設(shè)施破壞失效;電站水庫(kù)壩體開(kāi)裂變形等。

綜上所述，玉樹(shù)7.1級(jí)地震的總受災(zāi)面積達(dá)26 570km2，總受災(zāi)人口達(dá)195 710人。據(jù)估計(jì)，由于房屋倒塌和損壞造成的室外避難人數(shù)計(jì)143 000多人①引自中國(guó)地震局玉樹(shù)MS7.1地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)資料。。截至到5月30日，地震共造成2 698人遇難，270人失蹤(新華網(wǎng)，2010b)。

2 青海玉樹(shù)7.1級(jí)地震災(zāi)害的綜合特征

玉樹(shù)7.1級(jí)地震災(zāi)區(qū)地處青藏高原腹地，氣候環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)落后，藏族人口集中，宗教氛圍濃郁，特殊的自然條件和獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人文環(huán)境，使得該次地震呈現(xiàn)出了不少值得分析總結(jié)的整體特點(diǎn)。本文基于這些特點(diǎn)對(duì)地震致災(zāi)成害、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建的利弊，從正反兩方面進(jìn)行了初步討論，其中一些特點(diǎn)致使災(zāi)情嚴(yán)重和加大了救援與重建難度，另一些特點(diǎn)利于減輕災(zāi)害影響和利于應(yīng)急救援與恢復(fù)重建。

2.1 地震震中與居民點(diǎn)間的疊加效應(yīng)和災(zāi)害分布的構(gòu)造控制效應(yīng)明顯，災(zāi)情嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)廣大，但重災(zāi)區(qū)集中

2.1.1 震中靠近城鎮(zhèn)

本次地震儀器震中位于33.2°N，96.6°E，距離玉樹(shù)縣城結(jié)古鎮(zhèn)僅40km;宏觀震中位于33.06°N，96.85°E，距離玉樹(shù)縣城結(jié)古鎮(zhèn)僅11.5km，加之地表破裂帶從東南方向穿過(guò)結(jié)古鎮(zhèn)(烈度達(dá)到Ⅸ度)(圖1)，致使震中及地面震動(dòng)最強(qiáng)烈的部位恰與人口和建筑密集的城鎮(zhèn)等居民點(diǎn)相疊加，從而造成該次地震的災(zāi)害十分嚴(yán)重，城鎮(zhèn)房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程破壞嚴(yán)重，人員傷亡及室外避難人數(shù)眾多，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

2.1.2 災(zāi)害分布的構(gòu)造控制效應(yīng)

玉樹(shù)7.1級(jí)地震災(zāi)區(qū)人口稀少，但分布極不均勻，災(zāi)區(qū)人口主要集中在自然環(huán)境和交通條件相對(duì)較好的結(jié)古鎮(zhèn)。位于扎曲河河谷的結(jié)古鎮(zhèn)是玉樹(shù)州、縣府駐地，是青海西寧、四川康定和西藏拉薩三地之間的重要交通要道和貿(mào)易重鎮(zhèn)，人口密度很大，常住和流動(dòng)人口總計(jì)約10萬(wàn)，相當(dāng)于玉樹(shù)縣人口的80%以上。扎曲河谷屬構(gòu)造峽谷，其地形地貌的形成演化主要受控于本次地震的發(fā)震斷裂甘孜-玉樹(shù)斷裂帶的活動(dòng)構(gòu)造作用，由此形成的地表破裂沿?cái)嗔褞Т┻^(guò)結(jié)古鎮(zhèn)。發(fā)震斷裂和地表破裂帶走向與居民點(diǎn)空間展布整體上有很大一致性 (圖1)，從而進(jìn)一步加大了本次地震的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

以上2種效應(yīng)相互強(qiáng)化，不僅加重了本次地震的災(zāi)情，而且也使本次地震呈現(xiàn)出了災(zāi)區(qū)廣大、但重災(zāi)區(qū)特別集中的特點(diǎn)。整個(gè)災(zāi)區(qū)面積近3萬(wàn)km2，而極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的面積不足20%，受災(zāi)人口卻占到了總受災(zāi)人口的74%(表2)。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，建筑物抗震能力低，破壞嚴(yán)重

玉樹(shù)藏族自治州是一個(gè)以牧為主，農(nóng)牧兼營(yíng)的地區(qū)。2006年玉樹(shù)州二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值密度在全國(guó)345個(gè)地級(jí)市排序中位列倒數(shù)第二和第一，工業(yè)水平非常落后，第三產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá)，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后(表3)。玉樹(shù)州下轄的6個(gè)縣中4個(gè)是國(guó)家級(jí)貧困縣，2個(gè)是省級(jí)貧困縣。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致該地區(qū)房屋建筑的抗震能力低。經(jīng)中國(guó)地震局玉樹(shù)7.1級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)實(shí)地調(diào)查，災(zāi)區(qū)房屋主要有磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、空心砌塊結(jié)構(gòu)和土木結(jié)構(gòu)4類，另有極少數(shù)為框架結(jié)構(gòu)(表4)。由于災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，并受當(dāng)?shù)厣絽^(qū)自然條件限制，磚的當(dāng)?shù)責(zé)坪烷L(zhǎng)途運(yùn)輸困難，災(zāi)區(qū)土木結(jié)構(gòu)和空心砌體結(jié)構(gòu)房屋所占比例很大。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抽樣調(diào)查，這兩類房屋約占當(dāng)?shù)毓潭ǚ课菘偯娣e的80%左右，而這兩種房屋絕大多數(shù)屬于民居，缺乏抗震設(shè)計(jì)，抗震能力低，尤其是土木結(jié)構(gòu)房屋基本不具備抗震能力;而經(jīng)過(guò)Ⅶ度設(shè)防的磚木、磚混和框架結(jié)構(gòu)房屋所占的比例僅20%左右(表4)?？傮w來(lái)看，災(zāi)區(qū)房屋的抗震能力處于全國(guó)最低水平，致使本次地震的房屋破壞非常嚴(yán)重。

2.3 生命線系統(tǒng)單薄而脆弱，生命線震害的連帶影響大

災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，生命線系統(tǒng)單薄而脆弱，生命線震害的連帶影響大。其中，特別突出的是:災(zāi)區(qū)偏遠(yuǎn)、交通閉塞，電力系統(tǒng)單薄，嚴(yán)重影響抗震救災(zāi)效率。

玉樹(shù)地區(qū)至今不通鐵路，玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)于2009年下半年剛剛通航，公路交通是主要的運(yùn)輸方式。從外界通往玉樹(shù)縣的公路只有國(guó)道214線(G214)、省道308線(S308)和309線(S309)，從青海省會(huì)西寧驅(qū)車到玉樹(shù)縣城，路程800多km，最快也得15個(gè)小時(shí)以上。且災(zāi)區(qū)位于河谷地區(qū)，很多路段依山修建，橋梁較多，地震中道路橋梁極易產(chǎn)生破壞。地震發(fā)生后，由于路面沉陷、裂縫和崩塌、滑坡等次生災(zāi)害影響，造成G214線玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)—結(jié)古鎮(zhèn)道路中斷，S308線部分道路堵塞，玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)—結(jié)古鎮(zhèn)路段大、中型橋梁不同程度發(fā)生位移，橋梁梁柱、系梁出現(xiàn)環(huán)狀裂縫。道路的破壞致使大量救援人員和救災(zāi)物資滯留于路上，無(wú)法及時(shí)到達(dá)災(zāi)區(qū);同時(shí)，地震發(fā)生后的應(yīng)急期內(nèi)，極重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)常常發(fā)生交通擁堵，災(zāi)區(qū)內(nèi)傷員不能及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散，救災(zāi)物資和人員移動(dòng)也常常受到嚴(yán)重影響，這些都顯著影響了本次抗震救災(zāi)的效率。

災(zāi)區(qū)電力系統(tǒng)單薄。到2009年，玉樹(shù)州通電鄉(xiāng)鎮(zhèn)有15個(gè)，通電率為33%;通電行政村有37個(gè)，通電率為12.25%(伊森昌，2009)。目前，玉樹(shù)州有13座小水電站正常運(yùn)營(yíng)，除4座新建電站外其余大部分電站運(yùn)行年限較長(zhǎng)，設(shè)備陳舊老化，水工建筑均年久失修。各電站大多獨(dú)立運(yùn)行自成一片，網(wǎng)架尚未形成，供電線路以10kV為主，多為單回路，除玉樹(shù)縣與稱多、治多與曲麻萊3縣聯(lián)網(wǎng)外，其余各縣電網(wǎng)均為獨(dú)立電網(wǎng)，相互無(wú)聯(lián)系(伊森昌，2009)。

地震后，玉樹(shù)州多個(gè)電站受損，其中玉樹(shù)縣境內(nèi)的禪古、西航、當(dāng)代3座水電站和稱多縣境內(nèi)的科碼水電站受損嚴(yán)重，無(wú)法正常運(yùn)行，失去發(fā)電能力，功能喪失。玉樹(shù)州電網(wǎng)電壓等級(jí)分別為35，10，0.4kV(伊森昌，2009)。地震造成3條35kV線路中2條嚴(yán)重受損，9條10kV線路全部損壞，0.4 kV低壓配電線路全部毀壞，進(jìn)戶輸變?cè)O(shè)備破壞，造成供電中斷;加之災(zāi)區(qū)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)水平低，致使極重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)震后5天仍不能恢復(fù)電力供應(yīng)。長(zhǎng)時(shí)間的供電中斷直接影響到了災(zāi)民的營(yíng)救效率和妥善安置，對(duì)整個(gè)抗震救災(zāi)造成了很大困難。

除供電網(wǎng)絡(luò)單一外，玉樹(shù)地震重災(zāi)區(qū)供水途徑也不多，特別是移動(dòng)通訊覆蓋范圍有限，且普遍抗震能力不強(qiáng);加之人口密集的重災(zāi)區(qū)地形破碎，各類管線沿線危巖體、不穩(wěn)定坡體、活斷層和其他構(gòu)造面十分發(fā)育。地震發(fā)生后，生命線系統(tǒng)破壞嚴(yán)重且范圍廣，地震5天后極重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)供水系統(tǒng)也普遍處于癱瘓狀態(tài)，很多偏遠(yuǎn)災(zāi)區(qū)更是通訊困難。

生命線系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)日常生活的重要依賴，同時(shí)更是抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的基本保障。災(zāi)區(qū)生命線系統(tǒng)單薄而脆弱，其破壞不僅給災(zāi)民帶來(lái)了更大的困難，同時(shí)還影響了抗震救災(zāi)的效率，而且還會(huì)增加恢復(fù)重建成本，降低恢復(fù)重建的進(jìn)度，不良連帶影響十分明顯。

2.4 極重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)人口和建筑物密集，開(kāi)闊地狹小，缺乏避難場(chǎng)地

極重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)位于扎曲河谷狹小的階地上，人口和建筑物十分密集，開(kāi)闊空間狹小，缺乏臨時(shí)避難場(chǎng)地。據(jù)中國(guó)地震局玉樹(shù)7.1級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)估計(jì)，本次地震大約造成了143,000人無(wú)家可歸，其中9萬(wàn)多屬于結(jié)古鎮(zhèn)居民(包括常駐人口和流動(dòng)人口)。地震發(fā)生后，結(jié)古鎮(zhèn)大量房屋倒塌或成為危房，9萬(wàn)多無(wú)家可歸災(zāi)民使本來(lái)就顯狹小的結(jié)古鎮(zhèn)更顯擁擠。圖2為結(jié)古鎮(zhèn)賽馬場(chǎng)受災(zāi)群眾集中臨時(shí)安置點(diǎn)，該安置點(diǎn)是玉樹(shù)災(zāi)區(qū)最大的受災(zāi)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)(新華網(wǎng)，2010a)，這里帳篷連片，最多的時(shí)候居住有24 000人。據(jù)來(lái)自四川大邑縣外來(lái)人員劉鵬軍介紹，他的帳篷約有20m2，最多的時(shí)候里面住過(guò)20個(gè)人(中華人民共和國(guó)中央人民政府門(mén)戶網(wǎng)，2010)。甚至出現(xiàn)災(zāi)民乃至一些企事業(yè)單位一時(shí)難以找到合適的場(chǎng)地臨時(shí)避難。例如，震后初期，不少居民甚至臨時(shí)在山坡上避難(圖2)。避難場(chǎng)地的缺乏在很大程度上造成了災(zāi)區(qū)震后最初幾天的混亂和無(wú)序，對(duì)災(zāi)后傷員和難民的及時(shí)救治和安置造成了一定的影響。

2.5 災(zāi)區(qū)整體防災(zāi)抗災(zāi)能力薄弱，自救和自我恢復(fù)能力差

一個(gè)地區(qū)自身的減災(zāi)能力是減輕該地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害損失的基本因素。一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)減災(zāi)能力可以分成如下4個(gè)部分:社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持能力、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、防災(zāi)工程基礎(chǔ)能力和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力(高慶華等，2006)。如前所述，玉樹(shù)7.1級(jí)地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，不少關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持能力等級(jí)低。災(zāi)區(qū)居民房屋以土木結(jié)構(gòu)為主，磚木結(jié)構(gòu)缺乏抗震設(shè)防，框架和磚混結(jié)構(gòu)房屋所占比例不足4%，工程性防災(zāi)基礎(chǔ)能力低。災(zāi)區(qū)公路密度極低僅為0.008km/km2，汽車擁有總量5 347輛，平均百人汽車量不足2輛/百人;醫(yī)療能力有限，萬(wàn)人均醫(yī)護(hù)人員數(shù)雖較全國(guó)平均水平略高 (表5)，但災(zāi)區(qū)地域廣闊，交通不便，服務(wù)范圍有限。受經(jīng)濟(jì)條件和觀測(cè)環(huán)境所限，災(zāi)區(qū)地震臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)能力十分薄弱(葉建國(guó)，2010)。這些因素相互疊加，致使災(zāi)區(qū)自身整體的防災(zāi)抗災(zāi)和自救能力薄弱。

圖2 結(jié)古鎮(zhèn)賽馬場(chǎng)受災(zāi)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)Fig.2 Temporary settlement at Saimachang，Jiegu town.

自我恢復(fù)能力主要體現(xiàn)在政府和居民的財(cái)力及社會(huì)保障能力，如果某地區(qū)地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)職工平均工資、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額等經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)高，則表明該地區(qū)通常具有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力(蘇桂武等，2007)。玉樹(shù)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政自給能力只有20%左右(王振嶺，2004);表3顯示:州地方財(cái)政收入分布密度和城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額在全國(guó)排序中占倒數(shù)第一，農(nóng)村人均純收入排在倒數(shù)第25位;城鎮(zhèn)職工平均工資雖較全國(guó)平均工資高(表3)，但玉樹(shù)州城鎮(zhèn)人口比例只有14.5%。所有這些都表明災(zāi)區(qū)的自我恢復(fù)能力不容樂(lè)觀。

2.6 災(zāi)區(qū)自然環(huán)境惡劣，高寒缺氧，救災(zāi)難度大;氣象災(zāi)害頻繁，暖季短，恢復(fù)重建要求緊迫

玉樹(shù)7.1級(jí)地震災(zāi)區(qū)地處青藏高原腹地，地貌以高山峽谷和高原為主，平均海拔4,200m，空氣含氧量只有海平面空氣含氧量的1/2左右。高原反應(yīng)是抗震救災(zāi)的一大障礙。由于外地救援隊(duì)員不適應(yīng)高原環(huán)境，實(shí)際抗震救災(zāi)過(guò)程中，有大量外來(lái)救災(zāi)人員出現(xiàn)了不同程度的高原反應(yīng)，甚至一些救援隊(duì)員因此不得不遺憾撤離災(zāi)區(qū)，“心有余而力不足”的狀況時(shí)有發(fā)生，救災(zāi)難度很大。

災(zāi)區(qū)氣候條件惡劣，災(zāi)害發(fā)生時(shí)氣溫低，晝夜溫差大，且一日之內(nèi)的天氣也經(jīng)常多變。4月下旬災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)氐淖畹蜌鉁鼐陀?℃，晝夜溫差可達(dá)20℃，所以無(wú)論是災(zāi)民還是救援人員，都面臨保暖問(wèn)題。震后災(zāi)區(qū)又出現(xiàn)大風(fēng)雨雪天氣(圖3)，致使災(zāi)區(qū)天氣更加濕冷，道路濕滑，給災(zāi)民安置和物資運(yùn)輸造成了更大的困難。

圖3 震后災(zāi)區(qū)風(fēng)雹天氣和大雪天氣Fig.3 Wind and hail weather and strong snow weather after the earthquake in the disaster area.

另一方面，玉樹(shù)地區(qū)冷季長(zhǎng)(約7～8個(gè)月)，暖季短(約4～5個(gè)月)，且災(zāi)害性天氣多，是全國(guó)大雪、早霜、低溫冷凍和冰雹等氣象災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域。對(duì)于以畜牧業(yè)為主的玉樹(shù)來(lái)說(shuō)，雪災(zāi)是影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活最大的自然災(zāi)害，并呈現(xiàn)出10年一大災(zāi)、5年一中災(zāi)、年年有小災(zāi)的總體格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951—1996年玉樹(shù)州共發(fā)生6次大的雪災(zāi)，累計(jì)損失牲畜623萬(wàn)頭只，直接經(jīng)濟(jì)損失11.87億元(陳全功，1996)。近年來(lái)，隨著青南牧區(qū)防災(zāi)基地的建設(shè)，牧區(qū)防御自然災(zāi)害的能力有了一定的提高，但雪災(zāi)等自然災(zāi)害仍嚴(yán)重威脅著牧區(qū)人民的生產(chǎn)生活。如2008年的雪災(zāi)致使玉樹(shù)州50 414戶243 737人嚴(yán)重受災(zāi)，死亡牲畜28.27萬(wàn)頭只，直接經(jīng)濟(jì)損失3.8億元(才尕，2008)。

地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件十分艱難，如果不能及時(shí)重建，一旦遭遇災(zāi)害性天氣，勢(shì)必會(huì)造成更加嚴(yán)重的災(zāi)害性后果。特別是災(zāi)區(qū)冷季長(zhǎng)，適合工程建設(shè)的暖季短，一年中有效施工時(shí)間只有暖季的4～5個(gè)月，恢復(fù)重建要求緊迫，恢復(fù)重建工作面臨的時(shí)效性考驗(yàn)十分嚴(yán)峻。

2.7 民眾受現(xiàn)代教育水平低，交流困難，防震減災(zāi)知識(shí)匱乏

2003年全國(guó)“普九”人口覆蓋率91%，青海80%，而玉樹(shù)州6縣均沒(méi)能實(shí)現(xiàn)“普六”目標(biāo)，其中雜多、治多、囊謙、曲麻萊4縣連“普三、普四”的任務(wù)都未完成;全州適齡兒童、少年入學(xué)率分別只有77.67%和18.54%，最低的縣僅48%和8.53%;教師學(xué)歷合格率低，到2003年全州小學(xué)、初中和高中教師學(xué)歷合格率分別為93.4%、80%和35%(王振嶺，2004)。不發(fā)達(dá)的現(xiàn)代教育，致使絕大部分藏民不通漢語(yǔ)。而各地的救援人員又不懂藏語(yǔ)。語(yǔ)言不通，交流困難，給各類抗震救災(zāi)工作帶來(lái)了極大的困擾。

近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，玉樹(shù)地區(qū)的教育取得了快速發(fā)展。但由于“底子薄”，教育仍遵循傳統(tǒng)的模式，較重視應(yīng)試教育，很少涉及素質(zhì)能力教育，如防震減災(zāi)知識(shí)和技能的宣傳教育等，致使當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)地震災(zāi)害的認(rèn)識(shí)往往有失偏頗，擁有的地震災(zāi)害知識(shí)也十分缺乏。例如，很多當(dāng)?shù)孛癖娤嘈乓磺袨?zāi)難都是神的懲罰(韓林等，2005)。2006年7月18—19日發(fā)生在玉樹(shù)的5.0，5.6，5.4級(jí)群震，當(dāng)?shù)睾芏嗄撩窬驼J(rèn)為這是有人挖了他們的“神山”(地質(zhì)工作者挖的地質(zhì)探槽)而引起的“天災(zāi)”(都昌庭等，2006);本次地震發(fā)生后，這種說(shuō)法在廣大災(zāi)區(qū)亦有傳播。

此外，玉樹(shù)州以牧業(yè)為主，牧民多過(guò)著游牧生活，居住以帳篷為主，多無(wú)固定房舍，因此地震一般不會(huì)對(duì)居住帳篷的牧民造成傷亡或過(guò)多的經(jīng)濟(jì)損失。這也是造成當(dāng)?shù)孛癖姺勒饻p災(zāi)意識(shí)淡薄的重要原因之一。

2.8 全民信教，當(dāng)?shù)厣畟H和寺院在救災(zāi)階段發(fā)揮了重要作用，在恢復(fù)重建階段所起的作用將更加持久和深遠(yuǎn)

玉樹(shù)地震后，政府即調(diào)集了大批軍警和專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍展開(kāi)救援行動(dòng)。除了這些專業(yè)救援隊(duì)外，災(zāi)區(qū)還聚集了當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的僧侶約4萬(wàn)余人。他們積極主動(dòng)地參加到救援工作當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于當(dāng)?shù)鼐用褚圆刈鍨橹?，并全民信教，因此僧侶們?cè)谒丫?、醫(yī)療、物資分發(fā)和精神撫慰等方面均發(fā)揮了及其重要而特殊的作用，成為救災(zāi)工作的重要力量。

例如，位于結(jié)古鎮(zhèn)的結(jié)古寺，震后立即派出大批僧侶參加救援工作。由于沒(méi)有救災(zāi)工具，他們徒手挖刨被埋壓人員。更重要的是結(jié)古寺僧侶熟知當(dāng)?shù)氐那闆r，他們主動(dòng)向其他寺院領(lǐng)隊(duì)和民間救援組織介紹災(zāi)情，把外地救援力量帶到最需要的地方去，這就避免了局面混亂，有力促進(jìn)了救災(zāi)工作的進(jìn)行。不少僧侶是寺院藏醫(yī)院的學(xué)生，他們能對(duì)傷員進(jìn)行及時(shí)的救治，一些有條件的寺院和僧侶還自帶藥品和帳篷支援災(zāi)區(qū)。

再如，來(lái)自周邊藏區(qū)的僧侶將大量的食品和物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，并配合其他救援人員向受災(zāi)民眾分發(fā)物資。僧人在當(dāng)?shù)厥艿教貏e的尊敬，一些民間救援組織主動(dòng)聯(lián)系寺院，要求聯(lián)合發(fā)放物資，以免哄搶。寺院在救災(zāi)工作中的積極配合，對(duì)保障受災(zāi)民眾的生活和維持災(zāi)區(qū)秩序起到了積極的作用(財(cái)新網(wǎng)，2010)。

又如，玉樹(shù)災(zāi)區(qū)空間狹小，地震中遇難的千具尸體無(wú)安放之處，結(jié)古寺僧眾主動(dòng)說(shuō)服遇難者家屬，將尸體集體火葬，為后續(xù)的災(zāi)民安置和防止災(zāi)區(qū)發(fā)生疫情作出了重要貢獻(xiàn)。

宗教和宗教人士在本次地震的抗震救災(zāi)與恢復(fù)重建中的作用，還體現(xiàn)在精神層面上的強(qiáng)大作用。在災(zāi)區(qū)藏族人的思想觀念中宗教具有舉足輕重的作用，佛教思想影響著民眾的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及教育觀，是人們社會(huì)生活中的精神支柱(藏拉，2009)。宗教在災(zāi)區(qū)人民心中具有不可替代的地位，所以僧侶和宗教信仰在精神層面上所發(fā)揮的作用是不可替代的。震后應(yīng)急期，僧侶們妥善處理遇難者遺體，為死者誦經(jīng)祈禱，超度亡靈，同時(shí)還撫慰生還者受傷的心靈，使他們從地震的恐懼和失去親人的痛苦中盡快解脫出來(lái)。更為重要的是，玉樹(shù)7.1級(jí)地震最為慘痛的經(jīng)歷雖成為過(guò)去，但人們心理的恢復(fù)和生活信心的重建卻剛剛開(kāi)始，在玉樹(shù)這個(gè)全民虔誠(chéng)信仰佛教的地區(qū)，宗教力量無(wú)疑可以發(fā)揮更加持久和更加深遠(yuǎn)的影響。

2.9 土木、空心砌塊和磚木結(jié)構(gòu)房屋多，次生災(zāi)害少，被埋壓人員被救出率高，失蹤率低

地震中，房屋倒塌是造成人員傷亡的主要原因。從房屋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)看，汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村民居多為單層磚木或磚混結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋結(jié)構(gòu)主要為2～4層磚混結(jié)構(gòu)，城區(qū)房屋主要為多層磚混結(jié)構(gòu)、多層框架結(jié)構(gòu)(底框架結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu))(陳肇元等，2008)。在倒塌的磚混或框架結(jié)構(gòu)房屋中救援被埋壓人員，往往需要大型或?qū)I(yè)的工具，施救難度大，時(shí)間長(zhǎng)。從而造成施救難度加大，被埋壓人員生還幾率的下降。再者，汶川地震災(zāi)區(qū)有很多樓房，營(yíng)救被埋壓在下層的人員的難度更大，生還的幾率進(jìn)一步受到影響。

與汶川地震相比，玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)房屋結(jié)構(gòu)以土木結(jié)構(gòu)和空心砌塊結(jié)構(gòu)為主，磚混結(jié)構(gòu)房屋只占3.5%，且磚混結(jié)構(gòu)房屋倒塌較少 (表6)。玉樹(shù)災(zāi)區(qū)土木結(jié)構(gòu)房屋的墻體多為土坯砌筑，木屋架。土坯之間多用泥或砂漿鋪砌，此類結(jié)構(gòu)房屋倒塌后，廢墟多呈散亂的土坯塊。磚木結(jié)構(gòu)房屋的情況同土木結(jié)構(gòu)房屋類似，只是墻體為磚或片石砌筑。在倒塌的土木和磚木結(jié)構(gòu)房屋中施救，即使沒(méi)有大型和專業(yè)的工具，也能進(jìn)行較快速的救援。并且這兩類結(jié)構(gòu)房屋多為單層，造成的人員傷亡率和失蹤率本身就較多層建筑小?？招钠鰤K結(jié)構(gòu)房屋以混凝土空心磚為墻體，預(yù)制空心板或現(xiàn)澆混凝土板為屋頂。該類房屋倒塌造成的人員傷亡雖較土木和磚木結(jié)構(gòu)房屋大，但比磚混結(jié)構(gòu)造成的人員傷亡小。這就為災(zāi)民自救以及外來(lái)救援人員營(yíng)救被埋壓人員爭(zhēng)取了時(shí)間，加快了救援進(jìn)度，使被埋壓人員的救出率提高。據(jù)有關(guān)報(bào)道，到4月16日，救援人員已從廢墟下救出6,900多人(中新網(wǎng)，2010)。另有不計(jì)其數(shù)的災(zāi)民則通過(guò)震后最早期的災(zāi)民自救互救得以逃生。

除房屋倒塌外，地震造成的各類次生災(zāi)害也是導(dǎo)致人員傷亡和失蹤的重要原因，如地震造成的次生地質(zhì)災(zāi)害(崩塌、滑坡等)和次生火災(zāi)等。前者如在汶川地震中，除了房屋倒塌致使人員傷亡外，地震觸發(fā)的大量次生地震地質(zhì)災(zāi)害也造成了巨大的人員傷亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于山體滑坡、崩塌、碎屑流等次生地質(zhì)災(zāi)害造成的人員死亡約占總死亡人數(shù)的10%(袁一凡，2008)，另有大量人員因此失蹤。后者如1923年日本關(guān)東大地震的次生火災(zāi)，大火造成25萬(wàn)戶住房全毀或半毀，45萬(wàn)戶住房被毀，全部燃燒面積達(dá)38.3km2，占東京地區(qū)面積的? ;在關(guān)東地震中死亡和失蹤的14萬(wàn)人中，約90%是被燒死和窒息而死或者是為避火而在河里或池塘里淹死。與汶川地震相比，玉樹(shù)地震造成的次生地質(zhì)災(zāi)害少且規(guī)模小，多為低位土質(zhì)滑塌和滾石，造成的災(zāi)害較輕，主要是掩埋公路，造成交通堵塞，未造成人員的大量傷亡和失蹤;相比于日本關(guān)東地震，玉樹(shù)地震后基本沒(méi)有次生火災(zāi)發(fā)生。

綜上所述，玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)土木、空心砌塊和磚木結(jié)構(gòu)房屋多，次生災(zāi)害少，被埋壓人員被救出率高，失蹤率低。

2.10 農(nóng)村災(zāi)民，特別是牧民的家庭經(jīng)濟(jì)受影響較小

玉樹(shù)7.1級(jí)地震災(zāi)區(qū)居民非農(nóng)業(yè)人口約占16%，農(nóng)牧業(yè)人口占84%。除城鎮(zhèn)居民以工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入為主外，廣大農(nóng)牧民的家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)。對(duì)于農(nóng)牧業(yè)來(lái)說(shuō)，地震災(zāi)害一般不會(huì)對(duì)其造成過(guò)多的經(jīng)濟(jì)損失，其受影響較小(劉山青等，2001)。

特別是玉樹(shù)災(zāi)區(qū)是一個(gè)以牧業(yè)為主的地區(qū)，地震對(duì)受災(zāi)牧民的主要家庭經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)較小。災(zāi)區(qū)牧民的主要家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠畜牧業(yè)，他們的主要財(cái)產(chǎn)是牲畜。離城鎮(zhèn)較近的牧民有自己固定的居所，但大都是土木結(jié)構(gòu)，屋內(nèi)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，據(jù)我們根據(jù)2009年青海省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的計(jì)算，居民生活消費(fèi)支出中用于購(gòu)置家庭設(shè)備的花費(fèi)只占5%左右(青海省統(tǒng)計(jì)局等，2010)。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的牧民有一部分沒(méi)有固定的居所，過(guò)著游牧的生活，生活設(shè)施更加簡(jiǎn)單。相比內(nèi)地而言，地震災(zāi)害對(duì)牧民收入途徑的破壞輕，所能破壞的牧民固定財(cái)產(chǎn)在家庭經(jīng)濟(jì)中所占的份額較小，所以地震對(duì)受災(zāi)牧民的主要家庭經(jīng)濟(jì)影響較小。

2.11 災(zāi)區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，次生工業(yè)災(zāi)害和災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較輕

玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)以牧業(yè)為主，兼有少量農(nóng)業(yè)，基本沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)而且從業(yè)人員大多屬于外來(lái)人口。從表7中可以看出，玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)3個(gè)主要受災(zāi)縣(玉樹(shù)縣、稱多縣和治多縣)第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例都很大，最大的治多縣達(dá)到87.4%，最小的稱多縣也達(dá)到57.7%。各縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例很小，受災(zāi)最重的玉樹(shù)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的15.1%，只有第一產(chǎn)業(yè)增加值的21.9%。災(zāi)區(qū)的工業(yè)都是傳統(tǒng)工業(yè)，多為個(gè)體私營(yíng)，以農(nóng)牧產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)、磚瓦等小型工業(yè)為主，工企業(yè)之間的連帶性弱，具有一定的獨(dú)立性，沒(méi)有形成特定的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，相對(duì)于全國(guó)很多地區(qū)的其他地震災(zāi)害而言，玉樹(shù)地震造成的次生工業(yè)災(zāi)害和災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失較輕，災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的深度較輕。

2.12 生活習(xí)慣利于臨時(shí)安置，民眾自有帳篷多，游牧民族習(xí)慣于帳篷生活

玉樹(shù)牧民長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)著“遷徙游牧，逐水草而居”的傳統(tǒng)游牧生活，帳篷在游牧民的生活中是必不可少的，民眾自有帳篷多。震后，民眾自有帳篷發(fā)揮了重要作用，不僅為帳篷所有者提供了住所，還為無(wú)帳篷的流動(dòng)人口提供了方便，尤其是居住在離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)的牧民，其自有帳篷在震后顯得更為重要(圖4)。近年來(lái)，隨著“三江源生態(tài)移民工程”和“游牧民定居工程”的實(shí)施，一些牧民開(kāi)始向牧區(qū)城鎮(zhèn)集中定居。但是，牧場(chǎng)分散定居和遷徙游牧仍然是牧民占主導(dǎo)地位的居住生活方式。他們或常年居住帳篷，定期搬遷游牧，或在牧場(chǎng)分散建房，半定居半游牧。因此，災(zāi)區(qū)牧民非常習(xí)慣于帳篷生活。

由于災(zāi)區(qū)特殊的地理環(huán)境，恢復(fù)重建難度較大，災(zāi)民可能會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間生活在帳篷中。所以，災(zāi)區(qū)民眾的生活方式和生活習(xí)慣不僅利于災(zāi)后臨時(shí)安置，在恢復(fù)重建的整個(gè)過(guò)程中，都將會(huì)起到積極的作用。

圖4 民眾自有帳篷Fig.4 Photo of the local residents'own tents.

3 結(jié)論與討論

青海玉樹(shù)7.1級(jí)地震是繼汶川特大地震之后中國(guó)大陸又一次生命、財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失的地震，同時(shí)也是發(fā)生在青藏高原藏區(qū)的一次典型的災(zāi)害性地震。

災(zāi)區(qū)特殊的自然環(huán)境和獨(dú)特的人文與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件使該次地震呈現(xiàn)出來(lái)若干自身特有的整體特點(diǎn)，其中有些特點(diǎn)致使災(zāi)情嚴(yán)重和加大了應(yīng)急救援和恢復(fù)重建難度，主要是:地震震中與居民點(diǎn)間的疊加效應(yīng)和災(zāi)害分布的構(gòu)造控制效應(yīng)明顯，災(zāi)情嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)廣大，但重災(zāi)區(qū)集中;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，建筑物抗震能力低，破壞嚴(yán)重;生命線系統(tǒng)單薄而脆弱，生命線震害的連帶影響大;極重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)人口和建筑物密集，開(kāi)闊地狹小，缺乏避難場(chǎng)地;災(zāi)區(qū)整體防災(zāi)能力薄弱，自救和自我恢復(fù)能力差;環(huán)境惡劣，高寒缺氧，救災(zāi)難度大;民眾受現(xiàn)代教育水平低，交流困難，防震減災(zāi)知識(shí)匱乏。而另一些特點(diǎn)利于減輕災(zāi)害影響和利于應(yīng)急救援與恢復(fù)重建，這方面的特點(diǎn)主要有:全民信教，宗教氛圍濃郁，當(dāng)?shù)厣畟H和寺院在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用;土木、空心砌塊和磚木結(jié)構(gòu)房屋多，次生災(zāi)害少，被埋壓人員被救出率高，失蹤率低;農(nóng)村災(zāi)民，特別是牧民的家庭經(jīng)濟(jì)受影響較小;災(zāi)區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，次生工業(yè)災(zāi)害和災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較輕;民眾自有帳篷多，游牧民族習(xí)慣于帳篷生活。

以上這些特點(diǎn)中有些體現(xiàn)為對(duì)減輕地震造成的災(zāi)害具有積極作用，有些則相反。特別是這些特點(diǎn)在整個(gè)青藏高原范圍內(nèi)很多具有普遍性。因此，了解這些特點(diǎn)對(duì)于加深關(guān)于青藏高原地區(qū)破壞性地震的致災(zāi)成害、震前預(yù)防、震后應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等的認(rèn)識(shí)，均有重要意義。主要是:

(1)青藏高原地區(qū)城鎮(zhèn)大都位于深切河谷的河漫灘上，針對(duì)此次地震場(chǎng)地和構(gòu)造效應(yīng)明顯、缺乏臨時(shí)避難場(chǎng)所等特點(diǎn)，今后在此類地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，要全面作好城鎮(zhèn)建設(shè)土地利用規(guī)劃。包括對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行活動(dòng)斷層探測(cè)和地震安全性評(píng)價(jià)，為城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目劃分出科學(xué)的斷層避讓范圍;開(kāi)展地震小區(qū)劃，避免不良場(chǎng)地效應(yīng);規(guī)劃和建設(shè)好災(zāi)害應(yīng)急避難體系，如將學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位建成“應(yīng)急避難點(diǎn)”，將不適合構(gòu)建永久房屋的場(chǎng)地建成“防災(zāi)公園”或“應(yīng)急避難場(chǎng)所”等。

(2)針對(duì)此類地區(qū)房屋普遍設(shè)防不足、生命線工程普遍脆弱單薄等特點(diǎn)，要切實(shí)提高房屋建筑和生命線工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)類型，規(guī)劃和建設(shè)多級(jí)電網(wǎng)和供水體系。

(3)針對(duì)該類地區(qū)語(yǔ)言不通和高寒缺氧等特點(diǎn)，考慮組建地方性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，這對(duì)于克服語(yǔ)言和自然環(huán)境等障礙，提高救援效率會(huì)有很大幫助。

(4)在進(jìn)一步實(shí)施“三江源生態(tài)移民工程”和“游牧民定居工程”的同時(shí)，提高移民和定居居住區(qū)的醫(yī)療能力，并鼓勵(lì)民眾儲(chǔ)備帳篷等物資。

(5)藏區(qū)宗教氛圍濃郁，把握當(dāng)?shù)刈诮痰木耦I(lǐng)袖作用，通過(guò)政府層面對(duì)當(dāng)?shù)厣畟H和寺院進(jìn)行有益引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗教在防震減災(zāi)教育等方面的積極作用;同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)多形式多途徑，加強(qiáng)該類地區(qū)的防震減災(zāi)宣傳教育工作，切實(shí)提高當(dāng)?shù)孛癖姾蜕鐣?huì)的防震減災(zāi)的主觀能動(dòng)性和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

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DAMAGE CHARACTERISTICSOF THE MS7.1 YUSHU，QINGHAIEARTHQUAKE

QIWen-hua1)SUIGui-wu1)WEIBen-yong1)DA Jie2)Gasonglada2)Caidanzhuoma2)

1)Institute of Geology，China Earthquake Administration，Beijing 100029，China

2)Earthquake Administration of Yushu Tibetan Autonomous Prefecture of Qinghai Province，Yushu 815000，China

On April 14th，2010，a strong earthquake of MS7.1 hit the Yushu County in Qinghai Province，which brought about a large number of casualties and economic losses.Based on the three times of investigation to the quake-hit area，and the analysis of natural environment，humanities and social economical conditions，the general characteristics of the earthquake hazard are summarized from the point of view of origin of earthquake disaster，emergency rescue and reconstruction.There are the following factors thatmake the disaster serious and the rescue operation and reconstruction more difficult，such as，the overlapping of epicenter with residential quarters and the fault-controlled damage distribution.Consequently，the damage is serious and the quake-hit area is large，and the severely affected areas are concentrated;The environment in Yushu is harsh，high in attitude，cold and oxygen deficient，thus the reliefwas difficult;The low anti-seismic ability of buildings theremakes the destruction more serious;The lifeline infrastructures are vulnerable and inadequate，and the damage to them caused large associated damage;The buildings and population in urban area are dense，which partly led to the lack of shelters;People commonly have a poor education and can't speak Chinese，thus difficult to communicate.In addition，there is lack of knowledge of earthquake disaster prevention and reduction，thus affecting the efficiency of disaster relief.The factors thatare beneficial to earthquake disaster reduction，emergency rescue and reconstruction are:Tents can easily be acquired owing to the living habit of the nomadic peoples，so people there can accommodate themselves to the particular circumstances;The Yushu area has a strong religious atmosphere，and the localmonks and temples have played an important role in the earthquake reliefwork.Finally，this paper comes up with some experience and revelations about the earthquake disaster reduction in Qinghai-Tibet Plateau preliminarily.

MS7.1 Yushu earthquake，earthquake damage，characteristics of earthquake damage

P315.9

A

0253-4967(2011)03-0533-16

10.3969/j.issn.0253-4967.2011.03.004

2011-02-25收稿，2011-07-08改回。

國(guó)家自然科學(xué)基金(40971274)、中國(guó)地震局地質(zhì)研究所基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)(IGCEA0903)、地震行業(yè)科研專項(xiàng)(2008080614)和國(guó)家科技支撐課題(2008BAC44B01)共同資助。

*通訊作者:蘇桂武，研究員，E-mail:suguiwu@263.net。

齊文華，男，1985年生，2008年畢業(yè)于中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)水文與水資源工程專業(yè)，碩士研究生，研究方向?yàn)闉?zāi)害成災(zāi)機(jī)理與風(fēng)險(xiǎn)分析，電話:010-62009159，E-mail:xiamen 1985@163.com。