許傳昊 曹慶貴 陳新華

（1、淄博礦業(yè)集團(tuán)葛亭煤礦，山東 濟(jì)寧 272072 2、山東科技大學(xué)，山東 青島 266510）

前言

由于煤礦開采大多屬于地下作業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)過程復(fù)雜，受到瓦斯、煤塵、水災(zāi)、火災(zāi)和冒頂?shù)榷喾N自然災(zāi)害的威脅，致使煤礦生產(chǎn)安全問題較其他行業(yè)更為重要、更為復(fù)雜、更難解決。當(dāng)前的煤礦安全工作中存在的安全技術(shù)措施不到位、安全工作的實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性不足、靜態(tài)孤立地開展安全管理工作等諸多問題，都屬于煤礦生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。

淄博礦業(yè)集團(tuán)公司葛亭煤礦屬于技術(shù)裝備條件較好、安全管理水平較高的國(guó)有重點(diǎn)煤礦，但是在煤礦生產(chǎn)和安全管理方面也存在上述問題。因此，應(yīng)研究并實(shí)施科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，通過有效的管理技術(shù)手段，辨識(shí)和控制煤礦生產(chǎn)過程中潛伏的危險(xiǎn)因素，從而消除或減輕事故的風(fēng)險(xiǎn)，防止其可能造成的災(zāi)害。

1 風(fēng)險(xiǎn)及煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在條件，包括事故發(fā)生的可能性與其后果的組合。不但涉及人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)的安危，昭示著事故、災(zāi)害等壞兆頭的存在，還特別表征其發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。

通常用風(fēng)險(xiǎn)率來表示風(fēng)險(xiǎn)的大小。其風(fēng)險(xiǎn)率的定義如下：

式中 R-風(fēng)險(xiǎn)率；P-事故的發(fā)生概率，可以用事故的頻率來代替；C-事故后果的嚴(yán)重程度，可以是人身傷害，如死亡、損失工作日等，也可以是財(cái)產(chǎn)損失，如損失金額等。

從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)危險(xiǎn)影響因素的函數(shù)，即風(fēng)險(xiǎn)可表達(dá)為如下的形式:

其中，R1-人的因素，R2-物質(zhì)、設(shè)備因素，R3-環(huán)境因素，R4-管理因素，R5-其它因素。

這一風(fēng)險(xiǎn)函數(shù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種概括性的描述。由此可知，風(fēng)險(xiǎn)是難以避免的，但是可以通過主動(dòng)采取有效的管理手段，對(duì)人、物、環(huán)境和管理等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理和控制，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

煤礦生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)可分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)[1]，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)即為危險(xiǎn)源，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)包括物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，此處統(tǒng)稱為事故隱患。對(duì)于靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的分析主要采用經(jīng)驗(yàn)分析法、安全檢查表法和理論分析預(yù)測(cè)法等方法，一般均會(huì)采取屏蔽、隔離等方式予以控制，如無(wú)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)本身一般不會(huì)單獨(dú)導(dǎo)致事故；而動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)即事故隱患的分析主要采用經(jīng)驗(yàn)判別法和系統(tǒng)安全分析法等方法，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并消滅隱患。煤礦安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理與控制工作，就是要消除和控制各類煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)。其中，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制是其重點(diǎn)內(nèi)容。

2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的流程與特點(diǎn)

煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理是在事故發(fā)生前，通過對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源和事故隱患辨識(shí)，判別危險(xiǎn)源和事故隱患產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的大小，對(duì)危險(xiǎn)源和事故隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，采取科學(xué)有效的安全技術(shù)措施消除和控制風(fēng)險(xiǎn)，杜絕煤礦事故的發(fā)生。

2.1 煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的主要特點(diǎn)

2.1.1 全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿煤礦企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程，對(duì)于各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不確定因素，都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2.1.2 全部風(fēng)險(xiǎn)的管理

在識(shí)別全部可能存在的致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因子時(shí)，還要充分考慮人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境和管理的風(fēng)險(xiǎn)，并將所有風(fēng)險(xiǎn)作為管理對(duì)象。

2.1.3 全方位的管理

從各方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行分析，采用的對(duì)策措施必須考慮綜合手段，從設(shè)備、經(jīng)濟(jì)、組織、技術(shù)、管理等各個(gè)方面確定解決方法。

2.1.4 全面有效的組織措施

與煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)聯(lián)的主體部門應(yīng)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)煤礦的風(fēng)險(xiǎn)管理，并賦予相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和資源，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為各層次管理人員的任務(wù)之一。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理流程

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)連續(xù)的、循環(huán)的、動(dòng)態(tài)的過程,主要包括建立風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)處理等幾個(gè)基本步驟,其基本流程如圖1所示。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)管理流程示意圖

(1)確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，包括損失前目標(biāo)和損失后目標(biāo)。損失前避免或減少由于各種風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)損失的幾率，損失后盡快恢復(fù)到損失前的狀態(tài)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)分析是指分析企業(yè)面臨的和潛在的風(fēng)險(xiǎn),包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)煤礦企業(yè)各部門或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的不安全因素的識(shí)別，識(shí)別對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)有危害或威脅的潛在危險(xiǎn)源和事故隱患是否存在及其所在位置，確定其等級(jí)、數(shù)量、規(guī)模及其潛在的后果，從而確定是否要采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以及控制措施采取的程度。

(3)風(fēng)險(xiǎn)控制就是選擇以及優(yōu)化組合風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以及減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來的損失,以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的過程,一般包括選擇風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理決策兩個(gè)步驟。風(fēng)險(xiǎn)管理決策就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),通過風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的優(yōu)化組合,選擇投資少,安全保障大的方案的過程。

(4)風(fēng)險(xiǎn)處理是指風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)管理效果的評(píng)價(jià)。通過定期或不定期地檢查安全生產(chǎn)方針的貫徹、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)的控制、員工安全生產(chǎn)意識(shí)與技能的提高、自我完善機(jī)制的建立等情況，明確安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)是否適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，資源是否充分，以及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是否有效并得到實(shí)施。將成功的部分保留下來予以發(fā)揚(yáng)，形成后續(xù)安全生產(chǎn)活動(dòng)的準(zhǔn)則；將出現(xiàn)的事故、事件予以控制改進(jìn)，對(duì)煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全系統(tǒng)、全過程審計(jì)監(jiān)督，以確保規(guī)范性和有效反饋；從而形成一個(gè)全面、動(dòng)態(tài)、完善、循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程。

3 煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理方法及其應(yīng)用

綜合煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的上述特點(diǎn)和葛亭煤礦的實(shí)際情況，研究提出了煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的整套方法體系，并應(yīng)用在葛亭煤礦的日常事故預(yù)防工作中。煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系如圖2所示，主要從日常風(fēng)險(xiǎn)管理和安全生產(chǎn)調(diào)度管理兩方面來展開，同時(shí)結(jié)合配套軟件系統(tǒng)--煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警控制系統(tǒng)來進(jìn)行。

圖2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系示意圖

3.1 日常風(fēng)險(xiǎn)管理

日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作包括日常安全檢查信息管理、危險(xiǎn)源管理、事故隱患管理和帶班人員管理等四個(gè)方面。煤礦生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)信息的采集主要利用人工采集的方式，由專職安全工作人員、安全監(jiān)察人員、安全管理人員和生產(chǎn)管理人員利用安全檢查表來完成風(fēng)險(xiǎn)信息的發(fā)現(xiàn)和收集工作；同時(shí)，有條件時(shí)可以利用專用設(shè)備或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，自動(dòng)采集風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息做好記錄并及時(shí)處理，同時(shí)將每天的風(fēng)險(xiǎn)信息輸入計(jì)算機(jī)并自動(dòng)上傳到煤礦局域網(wǎng)（服務(wù)器），在局域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警控制。

3.2 安全生產(chǎn)調(diào)度管理

安全生產(chǎn)調(diào)度管理主要指每天的安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議的召開、記錄和指令傳達(dá)等工作[3]。調(diào)度會(huì)議主要包括礦安全辦公會(huì)，圓班會(huì)和班前班后會(huì)等形式。安全辦公會(huì)和圓班會(huì)都是每月定期舉行一次，班前班后會(huì)則每班次都要舉行。

在安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議上，利用煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警控制系統(tǒng)，將所發(fā)現(xiàn)的日常風(fēng)險(xiǎn)信息通過投影儀顯示在大屏幕上，由參加會(huì)議的礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)所存在的重大風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行逐一分析、討論并制定出相應(yīng)的對(duì)策；同時(shí)，將安全調(diào)度會(huì)議內(nèi)容、決策指令等信息發(fā)布在煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警控制系統(tǒng)的網(wǎng)站上，便于各有關(guān)單位按要求開展安全工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.3 信息化、網(wǎng)絡(luò)化風(fēng)險(xiǎn)管理

如上所述，煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理工作在其配套軟件系統(tǒng)（煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警控制系統(tǒng)）的支持下進(jìn)行，軟件系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)上運(yùn)行。由此，我們利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸煤礦風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)日常的風(fēng)險(xiǎn)管理和安全生產(chǎn)調(diào)度。礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安監(jiān)處長(zhǎng)等主要安全管理人員，利用煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警控制系統(tǒng)在網(wǎng)上查詢、分析近期安全狀況后，可以通過局域網(wǎng)準(zhǔn)確、快速地發(fā)布安全指令信息；各科室、各工區(qū)則可以通過局域網(wǎng)快速、準(zhǔn)確地接受安全指令信息，使安全指令的運(yùn)行渠道更加科學(xué)、快捷。同時(shí)，還可以實(shí)時(shí)地將礦上有關(guān)安全工作的通報(bào)發(fā)送給相關(guān)單位或人員，以便全礦有關(guān)人員及時(shí)掌握本礦安全工作狀況，按照統(tǒng)一部署做好安全工作；也可以將有關(guān)安全法規(guī)文件在局域網(wǎng)上發(fā)布，以便全礦有關(guān)人員盡快熟悉法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法處理安全工作的各項(xiàng)事務(wù)。

3.4 煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理效果分析

煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理方法在葛亭煤礦的實(shí)施，取得了良好的效果。

3.4.1 提高了事故隱患的發(fā)現(xiàn)和處理效率，提高了安全決策水平，促進(jìn)了安全管理工作信息化、現(xiàn)代化水平的提高。

本方法的實(shí)施，增強(qiáng)了有關(guān)管理人員、有關(guān)單位處理事故隱患的責(zé)任心和積極性，使事故隱患的發(fā)現(xiàn)和處理效率明顯提高；應(yīng)用該項(xiàng)目研究成果，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的支持下，在準(zhǔn)確掌握事故風(fēng)險(xiǎn)程度的基礎(chǔ)上開展安全決策和安全管理工作，大大提高了安全管理工作的信息化、現(xiàn)代化水平，也極大地促進(jìn)了安全決策水平的提高。

3.4.2 降低了事故發(fā)生概率，促進(jìn)了安全生產(chǎn)水平的提高。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提高了安全生產(chǎn)水平，降低了事故發(fā)生率，有效地控制了重大事故的發(fā)生。到2009年9月30日，全礦無(wú)死亡事故安全生產(chǎn)天數(shù)已達(dá)2142天，取得了令人矚目的安全生產(chǎn)成績(jī)。

所以，煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理方法的實(shí)施，創(chuàng)造了顯著的社會(huì)效益和明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)論

在煤礦企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作是煤礦安全工作的迫切需要，也是提升煤礦安全工作現(xiàn)代化、信息化水平的有益嘗試，對(duì)于保證煤礦安全生產(chǎn)具有明確的現(xiàn)實(shí)意義。本文提出的煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系，科學(xué)實(shí)用、配套齊全，適于在煤礦企業(yè)應(yīng)用，并可望在其推廣應(yīng)用中取得廣泛的社會(huì)效益。

[1]曹慶貴.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控預(yù)警技術(shù)[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2006.

[2]張鈺丹，魏曉平，宋學(xué)鋒.煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建研究 [J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2008（10）：68-70.

[3]張迎九.淺談煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作的重要性[J].同煤科技，2008（2）：48-52.