堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)” 深化黨際交往

■ 傅 朗/文

近年來，在中聯(lián)部的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，廣東省緊密結(jié)合國際國內(nèi)兩個(gè)大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的對外方針政策，積極參與、配合中央政黨外交工作，全力服務(wù)國家總體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年以我黨或中聯(lián)部名義邀請的訪粵外賓團(tuán)組達(dá)到53批。省委領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見宴請黨賓20多次。2011年1—11月，已接待中央安排訪粵黨賓近50批。

為開展政黨外交和周邊外交工作，近幾年，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋先后率團(tuán)出訪印尼、越南、馬來西亞、新加坡和俄羅斯、烏克蘭、保加利亞，有力地配合了中央的周邊外交戰(zhàn)略，推動(dòng)了黨際交往，夯實(shí)了國家關(guān)系基礎(chǔ)。

二、做法和體會(huì)

（一）強(qiáng)化大局意識(shí)，以做好“兩個(gè)服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)認(rèn)真做好黨際交往工作。

廣東省一貫重視中央安排來粵黨賓接待工作，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央對來訪團(tuán)組的接待要求，有針對性地安排接待宣傳，力求達(dá)到既服務(wù)好中央的總體外交需要，又有利于宣傳廣東，服務(wù)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果。2010年1月巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟黨領(lǐng)袖謝里夫訪粵，聽取了汪洋書記關(guān)于廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況介紹后，對我國改革開放取得的巨大成就表示由衷的欽佩，主動(dòng)推介該國旁遮普省與廣東在經(jīng)貿(mào)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面開展對口交流與合作。2011年2月，歐洲綠黨代表團(tuán)訪粵，聽取了省委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能減排和實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的介紹后表示，歐盟應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)，不斷修正和完善原有的發(fā)展模式，造福于民。

對于省委領(lǐng)導(dǎo)的出訪，外事部門在認(rèn)真研究世情、國情和省情的基礎(chǔ)上，按照中央總體外交部署和本省中心工作要求，精心選擇出訪國家、策劃出訪方案，當(dāng)好參謀和助手。如2010年汪洋書記率中共代表團(tuán)訪問俄羅斯、烏克蘭和保加利亞，與三國高層廣泛接觸，就加強(qiáng)黨際交流和發(fā)展雙邊關(guān)系等問題，進(jìn)行了卓有成效的溝通和交流，達(dá)到了“密切兩國高層往來、增進(jìn)政治互信、拓展深化黨際交往、交流治黨治國經(jīng)驗(yàn)”的目的。2011年汪洋書記訪歐，與德、意、希三國高層廣泛接觸，不僅增進(jìn)了政治互信和友誼，同時(shí)，緊緊圍繞廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的發(fā)展主題，深入考察了德國慕尼黑手工技師學(xué)校和德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究協(xié)會(huì)，學(xué)習(xí)吸收德國通過加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和自主創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)來加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，取得了良好效果。

（二）堅(jiān)持以人為本，注重做爭取人心的工作。

開展對外交往，其根本目的是維護(hù)和發(fā)展國家利益，基本方法則是做人的工作。而做人的工作是政黨外交的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢。多年來，通過中共代表團(tuán)的出訪活動(dòng)和接待來訪，我們不忘老朋友，廣交新朋友，深交好朋友，夯實(shí)了我國與各國、政黨關(guān)系良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）以政帶經(jīng)、以經(jīng)促政，充實(shí)黨際交往內(nèi)涵。

多年來，廣東省在接待來訪黨賓團(tuán)組過程中，不斷創(chuàng)新工作方法，有意識(shí)地把經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容注入黨際交往中。如蘇丹全國大會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人訪粵時(shí)提出，該黨將發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決糧食安全問題，作為執(zhí)政的戰(zhàn)略性選擇。希望通過加強(qiáng)兩地農(nóng)業(yè)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)蘇丹農(nóng)業(yè)的發(fā)展和振興。在中聯(lián)部的積極推動(dòng)下，廣東省從配合中央總體外交的角度出發(fā)，積極協(xié)調(diào)并促成廣東省農(nóng)業(yè)廳與蘇丹白尼羅河州農(nóng)牧部簽署了《關(guān)于兩省州農(nóng)業(yè)交流合作備忘錄》，為雙方開展農(nóng)牧業(yè)科研、良種培育、水利資源利用和農(nóng)產(chǎn)品加工等交流合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

在籌備歷任省委主要領(lǐng)導(dǎo)出訪時(shí)，我們都根據(jù)往訪國的情況，有意識(shí)地組織有分量的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)隨訪，借助政黨外交的重要平臺(tái)，推動(dòng)廣東省企業(yè)“走出去”，不斷提高經(jīng)濟(jì)國際化水平。有高層黨政代表團(tuán)做“靠山”，企業(yè)“走出去”的信心更強(qiáng)、底氣更足、平臺(tái)也更寬了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年廣東省以省主要領(lǐng)導(dǎo)出訪為平臺(tái)，推動(dòng)并促成隨行的經(jīng)貿(mào)企業(yè)與外方簽署合同協(xié)議總金額高達(dá)400多億美元，有效地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與資源整合，增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)出訪的總體效果。

地方黨委領(lǐng)導(dǎo)出訪涉及部門多，工作范圍廣。特別需要統(tǒng)籌各方，整合資源，形成合力，確保出訪取得實(shí)效。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我們形成了一套外事、外經(jīng)貿(mào)、僑務(wù)、旅游等部門多位一體、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。外事部門牽頭制定總體方案，同時(shí)利用外事資源安排高層會(huì)見交流活動(dòng)，配合中央推動(dòng)政黨和國家間關(guān)系的發(fā)展；外經(jīng)貿(mào)部門組織有實(shí)力的企業(yè)隨訪，開展系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；僑務(wù)部門利用廣東省海外華僑華人眾多的優(yōu)勢，組織僑商參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；旅游部門則借助出訪平臺(tái)，全力推介廣東省旅游資源和項(xiàng)目，開展公共外交，促進(jìn)人員往來，形成了良好的整體出訪效果。

（五）全力做好跟蹤服務(wù)，鞏固落實(shí)交流成果。

為推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，廣東省專門成立了由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門組成的廣東省對外交流合作聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在省外辦。每次安排出訪和接待來訪后，我們都認(rèn)真總結(jié)梳理，分門別類地跟蹤落實(shí)后續(xù)工作，鞏固交流成果。一方面及時(shí)跟蹤省領(lǐng)導(dǎo)出訪時(shí)邀請外國政要、議會(huì)和商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人訪粵事宜，落實(shí)出訪和接待來訪中商定的經(jīng)貿(mào)、投資項(xiàng)目。同時(shí)，著力推動(dòng)雙方建立聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，為促進(jìn)雙方長期穩(wěn)定可持續(xù)的交流合作創(chuàng)建良好的平臺(tái)與窗口。在兩地領(lǐng)導(dǎo)人的共同關(guān)心和推動(dòng)下，近年廣東省已與東盟秘書處和韓國、新加坡、越南、泰國等周邊國家，成功建立了各種形式的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在有效推進(jìn)兩地間合作交流方面發(fā)揮了重要作用。

（作者系廣東省人民政府外事辦公室主任）

（責(zé)任編輯：李瑞蔚）