張衛(wèi)華 車文芳

世界海關(guān)工作犬技術(shù)簡析

張衛(wèi)華 車文芳

2011年1月25日～27日，筆者有幸代表中國海關(guān)赴世界海關(guān)組織機(jī)構(gòu)所在地比利時(shí)首都布魯塞爾，參加工作犬全球論壇，來自55個(gè)國家的125名代表受邀出席了此次論壇。筆者通過與其他國家海關(guān)工作犬訓(xùn)用專家的交流、探討，現(xiàn)場觀摩工作犬演示等形式，對目前世界各國海關(guān)工作犬的挑選與繁育、工作犬和訓(xùn)犬員的培訓(xùn)、犬隊(duì)的管理、工作犬現(xiàn)場使用中等方面的現(xiàn)狀有了比較全面地了解。

工作犬的挑選與繁育技術(shù)

世界海關(guān)工作犬繁育項(xiàng)目大多經(jīng)歷了由接受社會(huì)捐贈(zèng)、從私人犬場購買待訓(xùn)犬等初級階段，向建立專門的海關(guān)工作犬繁育中心方向轉(zhuǎn)變。工作犬的繁育亦由傳統(tǒng)的自然繁殖、基因優(yōu)選發(fā)展到克隆技術(shù)在工作犬繁育中的試驗(yàn)與探索，科技手段在工作犬繁育領(lǐng)域扮演著日益重要的角色。

澳大利亞海關(guān)工作犬繁育項(xiàng)目：澳大利亞海關(guān)起初是從皇家防止虐待動(dòng)物協(xié)會(huì)庇護(hù)所等社會(huì)犬欄招募犬，但這些地方能夠提供的合格待訓(xùn)犬逐年下降，犬的質(zhì)量參差不齊。1993年，澳大利亞海關(guān)工作犬項(xiàng)目為了確保能夠源源不斷地獲得高質(zhì)量的犬，與墨爾本大學(xué)共同啟動(dòng)了繁育項(xiàng)目。在犬種方面，綜合體型、性情、嗅覺等方面考慮，僅使用拉布拉多犬作為訓(xùn)練犬。第一批七頭澳大利亞海關(guān)培育的幼犬被作為研究用幼犬。這些幼犬被分開在三種不同的環(huán)境條件下飼養(yǎng)：三分之一的幼犬放到家庭寄養(yǎng)，廣泛接觸社會(huì)；另外三分之一待遇相同，只不過在早期增加了激勵(lì)性追蹤游戲；最后三分之一在工作犬訓(xùn)練中心犬舍圈養(yǎng)，接受相同的廣泛的社會(huì)化訓(xùn)練和激勵(lì)性的追蹤游戲。在整個(gè)過程中對幼犬進(jìn)行全面的監(jiān)督和測試。這項(xiàng)為期3年的研究項(xiàng)目的結(jié)果顯示，犬舍圈養(yǎng)的效果最差，因此澳大利亞海關(guān)中止了犬舍圈養(yǎng)?，F(xiàn)在，所有澳大利亞海關(guān)的幼犬都在澳大利亞各地的家庭寄養(yǎng)，直到發(fā)育成熟，在整個(gè)過程中接受廣泛的社會(huì)化訓(xùn)練以及監(jiān)督和測試。目前，澳大利亞海關(guān)的工作犬繁育項(xiàng)目經(jīng)過10余年的發(fā)展日趨成熟，待訓(xùn)犬源不僅能夠滿足海關(guān)工作犬項(xiàng)目的需求，還有余力為澳大利亞的警察局、保衛(wèi)服務(wù)部門、檢驗(yàn)檢疫部門提供一定比例的犬源。

韓國海關(guān)工作犬繁育項(xiàng)目：韓國海關(guān)最初使用拉布拉多、金毛、史賓格、德國牧羊犬作為搜查犬進(jìn)行訓(xùn)練，現(xiàn)在僅使用拉布拉多犬作為訓(xùn)練犬。在繁育方面，韓國海關(guān)起初在搜查犬中挑選優(yōu)秀的犬只作為種犬，種犬繁育后，對幼犬進(jìn)行評估以尋找合適的待訓(xùn)犬。但是，在這樣的程序當(dāng)中，存在一些問題：首先，韓國犬群很小，難以找到合適的種犬。且韓國比較喜歡小型犬而非中大型犬，所以中大型犬群在韓國尤為稀少。其次，傳統(tǒng)的繁育方式，很難做到對遺傳因素進(jìn)行完全控制，在犬的諸多遺傳因素中，幼犬到底遺傳到了哪一種因素很難掌控，因而待訓(xùn)犬的性情很不均衡，近20年來的繁育犬的訓(xùn)成率約為30～40%。為了解決上述問題，提供適合于搜查訓(xùn)練的高質(zhì)量犬源，使待訓(xùn)犬的能力達(dá)到均衡，提高訓(xùn)成率，縮減訓(xùn)練時(shí)間和飼養(yǎng)成本，2007年6月，韓國海關(guān)與首爾國立大學(xué)以MOU的形式，開始嘗試克隆技術(shù)在工作犬繁育方面的合作。2007年10月11日，7頭克隆犬誕生。2008年1月份，對7頭犬只進(jìn)行測試。2008年1月至12月，進(jìn)行幼犬訓(xùn)練。2009年3月至6月，進(jìn)入培訓(xùn)班訓(xùn)練。2009年7月，6頭緝毒犬上崗使用（另外一頭因腿部受傷無法完成訓(xùn)練科目）。目前，克隆犬項(xiàng)目僅限于試驗(yàn)階段，克隆的成功率在25%，每頭克隆犬的造價(jià)在10萬美元。

工作犬和訓(xùn)犬員的培訓(xùn)

目前，世界各國海關(guān)工作犬項(xiàng)目大多有專門的工作犬培訓(xùn)中心，由培訓(xùn)中心承擔(dān)全國海關(guān)各犬隊(duì)工作犬的訓(xùn)練和復(fù)訓(xùn)任務(wù)。為滿足不斷變幻的現(xiàn)實(shí)需求，培訓(xùn)中心大多采用現(xiàn)代化和以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向的訓(xùn)練模式，以最大限度地提升工作犬的實(shí)戰(zhàn)能力和效果。

澳大利亞海關(guān)工作犬和訓(xùn)犬員的培訓(xùn)：澳大利亞海關(guān)工作犬的歷史可以追溯到上世紀(jì)60年代。1968年，悉尼海關(guān)首次在工作現(xiàn)場使用拉布拉多犬。1974年，從澳大利亞軍隊(duì)得到兩頭德國牧羊犬幼犬，并在軍隊(duì)的幫助下進(jìn)行訓(xùn)練。1976年～1978年，澳大利亞海關(guān)以悉尼為基地開展工作犬項(xiàng)目。1978年，澳大利亞海關(guān)派出官員到美國海關(guān)參加工作犬訓(xùn)練中心的課程，參觀加拿大海關(guān)的溫哥華犬隊(duì)。1979年，在借鑒北美工作犬項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，澳大利亞在堪培拉設(shè)立了工作犬訓(xùn)練中心。1980年起，訓(xùn)練中心開始連續(xù)舉辦培訓(xùn)班，向海關(guān)培訓(xùn)合格的工作犬和訓(xùn)犬員。迄今為止，該中心已經(jīng)為澳大利亞國內(nèi)其他政府部門、其他國家海關(guān)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉辦過多期工作犬培訓(xùn)班，培訓(xùn)工作犬、訓(xùn)犬員和教官。馬來西亞，印度尼西亞，中國大陸、香港、臺(tái)灣，巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、關(guān)島、塞班、韓國、泰國和日本都受益于澳大利亞的專業(yè)化技術(shù)。2010年，澳大利亞海關(guān)工作犬項(xiàng)目開始采用一種新的培訓(xùn)及管理模式，并將培訓(xùn)中心從堪培拉遷到墨爾本，墨爾本培訓(xùn)中心把海關(guān)工作犬項(xiàng)目的三個(gè)組成部分，即：繁育、培訓(xùn)、現(xiàn)場使用整合在一起，從而形成全國性的統(tǒng)一管理模式（如圖1所示）。新的模式的好處在于能夠保持工作犬技術(shù)全國范圍的一致性，提高工作犬現(xiàn)場使用的靈活性，加強(qiáng)工作犬項(xiàng)目各個(gè)組成部分之間的溝通。

圖1

捷克海關(guān)工作犬和訓(xùn)犬員的培訓(xùn)：捷克海關(guān)工作犬項(xiàng)目始于1972年，設(shè)有一個(gè)工作犬訓(xùn)練中心和8個(gè)地方犬隊(duì)。1972年，開始訓(xùn)練和使用緝毒犬。1990年，開始訓(xùn)練和使用防暴犬。1999年，開始訓(xùn)練和使用搜煙犬。2005年，開始訓(xùn)練和使用瀕危物種搜查犬。2006年，開始訓(xùn)練和使用搜爆犬。2007年，開始訓(xùn)練和使用搜槍支犬。截至2010年，共有緝毒犬27頭，搜煙犬16頭，瀕危物種搜查犬2頭，搜爆犬2頭，防暴犬10頭。2005年5月27日，被世界海關(guān)組織授予歐洲區(qū)域工作犬訓(xùn)練中心的資格，開始承擔(dān)國際性工作犬培訓(xùn)任務(wù)。為加強(qiáng)歐洲區(qū)域的工作犬技術(shù)交流，自2001年起，捷克海關(guān)作為WCO的歐洲區(qū)域工作犬訓(xùn)練中心，每年都會(huì)牽頭在歐洲不同國家舉辦歐洲海關(guān)緝毒犬冠軍賽，邀請歐洲各國海關(guān)訓(xùn)犬員及工作犬參加比賽。如2001年、2002年、2003年、2004、2006年、2008年，分別在捷克、斯洛伐克、波蘭、捷克、奧地利、拉脫維亞舉辦國歐洲海關(guān)緝毒犬冠軍賽。

目前，世界海關(guān)工作犬的使用領(lǐng)域已由傳統(tǒng)的緝毒領(lǐng)域，向象牙、珊瑚、皮草等野生動(dòng)物制品，貨幣，茶葉，煙草，爆炸物，槍支武器等非傳統(tǒng)領(lǐng)域目標(biāo)物拓展延伸。

據(jù)西歐地區(qū)情報(bào)聯(lián)絡(luò)中心（RILO）的情報(bào)分析，世界各國使用工作犬查獲的案件數(shù)量可觀，且所涉及的領(lǐng)域日益廣泛，在世界海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。以下是全球各區(qū)域RILO發(fā)布的不同類型的工作犬查獲案件的數(shù)據(jù)匯總。

貨幣

自2001年至2010年，共有11個(gè)國家查獲了34起案件，加拿大、法國、意大利各查獲了6起，德國、挪威各4起，捷克、波蘭各2起，阿根廷、保加利亞、丹麥、克羅地亞各1起。共查獲了價(jià)值313萬6247美元的貨幣。其中，單次查獲量最大的一起案件是2004年在加拿大查獲的，在一輛從美國駛進(jìn)加拿大的車內(nèi)，查獲了105萬8121美元。

毒品

2009年至2010年，共有50個(gè)國家查獲了1541起案件，共查獲各類毒品5萬4348千克。近兩年，查獲的案件數(shù)量及毒品數(shù)量最多的毒品類型是大麻。大多數(shù)案件是在海港查獲的，共686起，查獲各類毒品4萬4543千克。接下來是陸路邊境374起，郵寄渠道322起。查獲量最多的案件也是在運(yùn)輸工具上查獲的，共3萬3871千克,其次是在貨物中，共1萬8873千克，行李中1075千克。

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)物品

2001至2009年，共有5個(gè)國家查獲了76起案件，捷克66起，波蘭7起，愛沙尼亞、法國、土耳其各查獲1起。共查獲132萬7462件侵權(quán)物品。69起案件是在內(nèi)陸查獲，7起是在陸路邊境查獲，查獲物品中，有41起涉及到紡織品，13件涉及到音像制品，22起既有紡織品又有音像制品。

煙草

2000至2010年，共有19個(gè)國家查獲了401起案件。174起是在波蘭查獲，161起在捷克查獲，29起在荷蘭查獲。共查獲2億9017萬零91件香煙，不同類型的煙草32萬7201千克 。其中，271起在內(nèi)陸查獲，101起在陸路口岸查獲，31起在鐵路查獲。

各國海關(guān)在工作犬項(xiàng)目開展過程中，亦面臨著很多問題和困難，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，反映在工作犬現(xiàn)場使用方面，普遍面臨著工作犬、訓(xùn)犬員數(shù)量不足，難以滿足工作現(xiàn)場的需求；訓(xùn)練方法難以跟上花樣翻新的藏匿方法，與實(shí)戰(zhàn)需求有一定距離；搜查目標(biāo)類型不斷增加，如爆炸物、軍火、煙草、化學(xué)物品、錢幣、食品等逐漸成為海關(guān)工作犬的搜查目標(biāo)。世界各國海關(guān)由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，在工作犬使用領(lǐng)域發(fā)展很不均衡，有的國家的工作犬的工作犬僅局限于緝毒犬，如印度尼西亞、日本、韓國等；有的國家工作犬的使用領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，如土耳其海關(guān)的工作犬類型有緝毒犬、爆炸物武器等軍火搜查犬、茶葉煙草搜查犬等，德國海關(guān)的工作犬類型有瀕危物種搜查犬、貨幣搜查犬、緝毒犬、搜爆犬、動(dòng)物制品搜查犬、搜煙犬等，俄羅斯海關(guān)的工作犬類型有毒品等精神類藥品、興奮劑搜查犬，爆炸物搜查犬，槍支等軍火搜查犬，瀕危物種搜查犬，探測犬（用于實(shí)驗(yàn)室工作），護(hù)衛(wèi)犬等，共有訓(xùn)犬員約1700名，搜查犬超過1200頭。

國內(nèi)海關(guān)工作犬技術(shù)現(xiàn)狀及啟示

1991年8月，中國海關(guān)工作犬項(xiàng)目啟動(dòng)。1993年1月15日，緝毒犬查獲第一起毒品案件。1995年3月，建立北京、鹽田、瑞麗三個(gè)工作犬培訓(xùn)基地。1996年，舉辦第一期工作犬及訓(xùn)犬員培訓(xùn)班。1998年，訓(xùn)成第一頭安靜型工作犬。2003年，組織K-9行動(dòng)，48頭犬查獲了25.3千克毒品。2004年，舉辦第一期教員培訓(xùn)班。2005年，引進(jìn)技術(shù)職稱評審體系。2006年，啟動(dòng)工作犬繁育項(xiàng)目，12月份，產(chǎn)下第一頭幼犬，訓(xùn)成第一頭復(fù)合型工作犬。2007年，奧運(yùn)會(huì)前，訓(xùn)成第一頭搜爆犬。2008年，訓(xùn)成第一頭搜煙犬，搜爆犬執(zhí)行北京奧運(yùn)安保任務(wù)。2009年，工作犬直接查獲101起案件，查獲各類毒品332千克，繁育幼犬25頭。2010年，72頭工作犬共查獲毒品案件78起，查獲各類毒品149千克，總體完成“一犬一案”的工作目標(biāo)。搜爆犬執(zhí)行上海世博安保任務(wù)等。

國內(nèi)海關(guān)工作犬的現(xiàn)場使用在長期的用犬執(zhí)法實(shí)踐中，海關(guān)在大量的緝毒犬監(jiān)管現(xiàn)場日常工作中不斷探索，逐步形成了“人、犬、機(jī)、情”四位一體的查緝模式，并在實(shí)戰(zhàn)中得到不斷的完善?！叭恕⑷?、機(jī)、情” 查緝模式較好地整合了海關(guān)的各種執(zhí)法資源。

無論是傳統(tǒng)意義上的打擊毒品走私，還是非傳統(tǒng)領(lǐng)域的打擊野生動(dòng)物制品走私、煙草走私、貨幣走私以及國際恐怖主義，都需要各國海關(guān)間的共同努力和合作。中國海關(guān)主動(dòng)拓展與各國海關(guān)在工作犬項(xiàng)目方面的交流與合作，互通有無，交流經(jīng)驗(yàn)，共同提升工作犬技術(shù)，打擊非法走私犯罪。2011年布魯塞爾工作犬全球論壇是中國海關(guān)首次站在世界海關(guān)舞臺(tái)展示中國海關(guān)工作犬項(xiàng)目的開展情況。通過大會(huì)的交流發(fā)言，拉進(jìn)了中國海關(guān)工作犬項(xiàng)目與世界同行的距離。通過彼此的了解，起到了很好的宣傳和交流效果，為今后在工作犬項(xiàng)目方面的溝通和合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

目前，國內(nèi)海關(guān)工作犬的使用領(lǐng)域已由傳統(tǒng)的緝毒領(lǐng)域，向象牙、珊瑚、皮草等野生動(dòng)物制品，貨幣，茶葉，煙草，爆炸物，槍支武器等非傳統(tǒng)領(lǐng)域目標(biāo)物拓展延伸已有緝毒犬、搜爆犬、搜煙酒犬、防暴犬等犬種在各海關(guān)現(xiàn)場使用。同時(shí)，考慮根據(jù)實(shí)際需要，積極開展象牙、珊瑚、皮草等野生動(dòng)物制品，貨幣等搜查犬的試訓(xùn)及推廣工作。

世界海關(guān)組織及各國海關(guān)代表對中國海關(guān)的工作犬項(xiàng)目興趣濃厚，對于中國海關(guān)通過短短20年的發(fā)展所取得的成效表示贊嘆，認(rèn)為中國海關(guān)犬隊(duì)的管理模式值得肯定和借鑒，希望能和中國海關(guān)在工作犬領(lǐng)域開展廣泛的交流與合作，特別是印度尼西亞、南非、肯尼亞、科威特、以色列等國家海關(guān)表達(dá)了希望中國海關(guān)能為其培訓(xùn)工作犬的迫切愿望和需求。

（作者單位：海關(guān)總署緝私局瑞麗緝毒犬基地，678600）

（本文圖片由作者提供）

（編輯：王 軍）