柯珍堂

(黃岡師范學(xué)院商學(xué)院，湖北 黃岡438000)

黃岡市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題探討

柯珍堂

(黃岡師范學(xué)院商學(xué)院，湖北 黃岡438000)

黃岡市地處鄂東，生態(tài)旅游資源豐富，但發(fā)展水平較低，本文針對(duì)當(dāng)前黃岡市生態(tài)旅游資源實(shí)際，揭示其生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題，供有關(guān)部門決策提供參考。

生態(tài)旅游;產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;黃岡

旅游業(yè)在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用突出，進(jìn)一步深挖湖北省旅游資源優(yōu)勢(shì)，是振興湖北旅游業(yè)和湖北經(jīng)濟(jì)的重要出路。打造大別山旅游經(jīng)濟(jì)帶就是深挖湖北旅游資源的重要舉措。千里大別山，主峰天堂在黃岡，黃岡市要搶抓此次機(jī)遇乘勢(shì)而上，大力實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，打造大別山旅游產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動(dòng)黃岡市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

一、黃岡市生態(tài)旅游資源概況

黃岡市生態(tài)旅游資源非常豐富，黃岡市境內(nèi)大別山的森林覆蓋率達(dá)到了95%，有1487種野生植物、634類野生動(dòng)物，是中國(guó)第七大動(dòng)植物基因庫(kù)。

黃岡市境內(nèi)河流縱橫，湖泊相連，水秀而山青，自然景觀旅游資源十分豐富(見表1)。大別山層巒疊嶂，綿延千里，天成溶洞、湖泊、飛瀑、流泉遍布其間，與蔥翠欲滴的山林相映成趣，“雄、奇、險(xiǎn)、幽”集于一山之間，一派世外桃源情致，令人流連。萬(wàn)畝湖野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)箱溝自然保護(hù)區(qū)，棲息生活著眾多珍禽異種，獨(dú)特的地質(zhì)景觀、奇崛俊秀的山林、奇峰突兀的險(xiǎn)峰、靈動(dòng)秀美的湖泊等，更讓人深深感嘆自然的神奇?zhèn)チεc造化!

大別山自然生態(tài)資源豐富，然而各地在積極發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，仍然存在許多問(wèn)題，始終不能將生態(tài)旅游資源的經(jīng)濟(jì)效率發(fā)揮到最大。為此，理清問(wèn)題是解決和推動(dòng)黃岡市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首要任務(wù)。

表1 黃岡市部分生態(tài)旅游景點(diǎn)一覽表

二、黃岡市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為:具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游以旅游促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)旅游，準(zhǔn)確點(diǎn)說(shuō)就是有目的地前往自然地區(qū)了解環(huán)境的文化和自然歷史，它不會(huì)破壞自然，還會(huì)使當(dāng)?shù)貜谋Ｗo(hù)自然資源中得到經(jīng)濟(jì)收益。

生態(tài)旅游作為一種宣傳主題和產(chǎn)品品牌，已經(jīng)逐漸深入人心，生態(tài)旅游開展的好壞已成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的標(biāo)志之一。黃岡市地理位置優(yōu)越。大別山生態(tài)旅游資源豐富，基本上黃岡各縣市都有自然的生態(tài)風(fēng)景區(qū)，也分別開發(fā)出了一些生態(tài)旅游景點(diǎn)，配套了一些基礎(chǔ)設(shè)施，旅游的軟環(huán)境一般，特色旅游產(chǎn)品不多，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。黃岡市生態(tài)旅游資源豐富，應(yīng)抓住生態(tài)特色，打生態(tài)牌，在全國(guó)乃至國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。當(dāng)前，黃岡市旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)化存在以下亟待解決的問(wèn)題。

(一)開發(fā)力度不夠，效益不高 旅游業(yè)是21世紀(jì)最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)之一，其投資效益好，容納就業(yè)多，關(guān)聯(lián)面廣，帶動(dòng)作用大。雖然近幾年黃岡市政府加大對(duì)旅游開發(fā)的力度，但由于種種因素的影響，黃岡市有些景點(diǎn)處在建設(shè)層次低、水平低的狀態(tài)。還有一些風(fēng)景區(qū)因資金投入不足，致使生態(tài)旅游資源沒有有效及時(shí)開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)旅游資源擱置浪費(fèi)。制約了黃岡旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)黃岡市旅游局統(tǒng)計(jì)，2010年黃岡市接待國(guó)內(nèi)外游客819萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入44億元，占到黃岡GDP的5.8%，旅游業(yè)已經(jīng)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但與黃岡市的資源存量及市委市政府的要求(8—10%)相比還有很大差距。另外，由于旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、隱蔽貢獻(xiàn)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)和導(dǎo)向作用。因此，搞好旅游開發(fā)，既可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也可以帶來(lái)良好的社會(huì)效益;這是形成良好生態(tài)效益的基礎(chǔ)前提。因此，黃岡市要加大力度進(jìn)行旅游資源開發(fā)。

(二)旅游業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境欠佳 旅游軟環(huán)境是一個(gè)旅游區(qū)得以發(fā)展的重要條件，包括旅游意識(shí)、旅游人才、旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游管理水平等。黃岡市的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，硬環(huán)境日益優(yōu)化，而與之相對(duì)的軟環(huán)境卻存在明顯的問(wèn)題:

1.旅游教育滯后，旅游意識(shí)相對(duì)淡薄。大別山區(qū)交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，許多旅游地當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游的認(rèn)識(shí)膚淺甚至沒有。有些當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游者嗤之以鼻，戲謔:“這有什么好看的?”這說(shuō)明，一方面地方當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)旅游宣傳教育，以塑造良好的旅游地形象;另一方面，旅游地及相關(guān)管理部門應(yīng)積極宣傳造勢(shì)，擴(kuò)大知名度，吸引游客的到來(lái)。黃岡市各縣(市)及旅游部門之間缺乏資源共享、客源互流的意識(shí)，地方保護(hù)主義思想、小團(tuán)體思想嚴(yán)重。有些地方甚至出現(xiàn)攔截外來(lái)旅游車輛的現(xiàn)象，致使許多外地游客乘興而來(lái)、掃興而歸，嚴(yán)重?fù)p害了黃岡市旅游業(yè)的形象。

2.旅游管理體制不順，缺乏旅游管理經(jīng)營(yíng)人才。旅游業(yè)要超前發(fā)展，要同國(guó)際接軌，特別是要在管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)上同國(guó)際接軌，離不開旅游教育的發(fā)展和人才培訓(xùn)。目前，黃岡市旅游業(yè)內(nèi)懂旅游開發(fā)利用方面的人才很少，專業(yè)導(dǎo)游、旅游飯店管理、旅行社運(yùn)作等方面的人才更是缺乏。一些重要的景點(diǎn)沒有導(dǎo)游，游客就會(huì)因不懂詩(shī)詞欣賞、歷史傳說(shuō)而覺得索然無(wú)味;而缺少管理及技術(shù)方面的人才，更是嚴(yán)重影響了黃岡旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游效益的提高。

(三)旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展無(wú)序 旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，真正把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展是從商品經(jīng)濟(jì)推行后才開始的，僅有10多年的歷史，積累較少。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的職能是旅游資源與旅游者之間的媒介，旅游業(yè)的任務(wù)是滿足旅游者食、住、行、購(gòu)、娛、游的需求，發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，由于人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和基礎(chǔ)研究限制，對(duì)旅游業(yè)計(jì)劃和管理缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)帶有一定的盲目性，且相互間聯(lián)系不緊密，管理和監(jiān)督機(jī)制不完善等，致使黃岡少數(shù)地方的旅游業(yè)發(fā)展存在無(wú)序現(xiàn)象。

黃岡市旅游資源眾多，且各有特色，因而從整體上把握其旅游特色有一定難度。但特色如果不明確，就難以進(jìn)行旅游規(guī)劃，就會(huì)影響資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)。有不少地方無(wú)視自身的特色優(yōu)勢(shì)，盲目效仿外地的旅游開發(fā)模式，大搞人造景觀，大興游樂(lè)場(chǎng)所，使旅游景區(qū)特色弱化，吸引力下降，這種開發(fā)模式應(yīng)堅(jiān)決避免。當(dāng)然，與旅游主景區(qū)配套的娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)不是不能搞，而是應(yīng)該搞，還要力爭(zhēng)搞好，但要注意活動(dòng)的形式，要講求地點(diǎn)場(chǎng)合與主景區(qū)的協(xié)調(diào)，要能進(jìn)一步彰顯主景區(qū)的特色。

(四)盲目開發(fā)旅游資源，市場(chǎng)還不夠完善黃岡市旅游資源種類全、數(shù)量多，但沒有進(jìn)行全區(qū)性的旅游資源普查，對(duì)旅游資源數(shù)量、等級(jí)、品位及其組合特征沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)旅游資源價(jià)值和潛在價(jià)值的認(rèn)定與分級(jí)管理、對(duì)旅游資源整體特征和綜合開發(fā)方向的把握依賴于開發(fā)管理者的素質(zhì)與理解，加上目前我國(guó)旅游開發(fā)、規(guī)劃與管理者的水平參差不齊，可以借鑒的橫向比較依據(jù)較少，不少地方的旅游規(guī)劃與開發(fā)依據(jù)不充分，資源數(shù)量和承載能力不清，資源價(jià)值特別是潛在價(jià)值把握不準(zhǔn)?；谡J(rèn)識(shí)上的差異或滯后，造成旅游資源不合理開發(fā)或低水平開發(fā)。

黃岡市旅游還存在景點(diǎn)分散經(jīng)營(yíng)、多頭管理等問(wèn)題。旅游開發(fā)項(xiàng)目多頭審批，宏觀失控，致使有的地方部門和單位，只考慮自身利益，盲目爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目，重復(fù)布局，超計(jì)劃建設(shè)，造成資源的極大浪費(fèi)。此外，由于黃岡市特殊的地理位置，尤其是大別山所處的三省交界、多縣市共處帶來(lái)的體制問(wèn)題，使旅游資源的開發(fā)管理矛盾更加突出。按照行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃設(shè)置的旅游管理體制，造成了條塊分割，割斷了旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，阻礙了旅游業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。此外，它還割裂了旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，造成在投資和利益分配上的不合理。各旅游賓館飯店、旅行社、交通部門無(wú)償使用旅游資源，不關(guān)心旅游設(shè)施建設(shè)，不關(guān)心旅游資源的開發(fā)和保護(hù)，形成“高價(jià)住賓館，廉價(jià)觀風(fēng)景”的利益分配格局，挫傷了地方投資開發(fā)和維護(hù)旅游景點(diǎn)的積極性。

(五)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，難以滿足多層次旅游市場(chǎng)需求[1]旅游產(chǎn)品是旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中所購(gòu)買的富有地區(qū)特色的、對(duì)旅游者具有強(qiáng)烈吸引力的、具有實(shí)用性、工藝性、禮品性和紀(jì)念意義的以物質(zhì)形態(tài)存在的商品。旅游商品的開發(fā)是我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，只有加快其開發(fā)生產(chǎn)，才能推進(jìn)旅游業(yè)的縱深發(fā)展，使之真正成為富民產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

黃岡市的名優(yōu)土特產(chǎn)較多，有的甚至聞名全國(guó)，但是由于黃岡市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在包裝、儲(chǔ)存、保鮮等生產(chǎn)工藝上設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，旅游商品仍停留在土、陋、粗的低層次水平上，包裝簡(jiǎn)單，不便攜帶，更不適宜于饋贈(zèng)。沒有精品名牌，不能激起游客的購(gòu)買欲望，無(wú)法滿足游客的需求，更難以體現(xiàn)出地區(qū)特色。此外，有些地方將特色抓得過(guò)細(xì)過(guò)全，也造成了特色不突出的局面。例如同屬名茶的蘄春旗槍茶和英山銀毫茶如何顯示地方特色?蘄春茶要設(shè)法向藥理靠攏，英山茶則應(yīng)弘揚(yáng)名茶之正宗。但從這兩地茶葉的宣傳競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，無(wú)一例外強(qiáng)調(diào)其色、香、味、形俱佳，毫無(wú)特色可言。無(wú)論是旅游景觀還是旅游商品，如果不能充分展現(xiàn)自身的鮮明特色，以“特”來(lái)吸引人，就難以在日趨激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展。黃岡旅游產(chǎn)品在品種、創(chuàng)新和綜合配套方面不能適應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品走向成熟，迫切需要優(yōu)化升級(jí)。各地開發(fā)的旅游產(chǎn)品遠(yuǎn)不能適應(yīng)旅游者多樣化的需求，加快旅游精品開發(fā)，塑造旅游產(chǎn)品的個(gè)性形象，有重點(diǎn)地推出一批國(guó)家級(jí)的、有特色的拳頭產(chǎn)品和更新?lián)Q代產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量?jī)?yōu)化的更高層轉(zhuǎn)化，已是當(dāng)務(wù)之急，也是保持湖北旅游業(yè)、黃岡旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)。世界一些國(guó)家紛紛提出實(shí)施旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出要“把旅游業(yè)發(fā)展成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，2009年6月，湖北省政府在黃岡召開大別山旅游開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，這表明黃岡旅游發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨，我們必須搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，大力實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，打造大別山旅游產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動(dòng)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

[1]李丹林，黃岡旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析[J].黃岡旅游吧，2008，(6).

F592.7

A

1003-8078(2011)04-0110-03

2011-04-21

10.3969/j.issn.1003－8078.2011.04.33

柯珍堂(1977－)，男，湖北黃梅人，黃岡師范學(xué)院講師，碩士。

2011年湖北省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào):B20112904;2011年湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào):2011jyty018。

責(zé)任編輯 周覓