韓佃剛 楊玉明 王 濤 陳 偉 張 弦

檢疫犬在出入境檢驗檢疫工作中的重要作用

韓佃剛 楊玉明 王 濤 陳 偉 張 弦

檢疫犬是在出入境檢驗檢疫現(xiàn)場執(zhí)行搜尋任務(wù)的工作犬。檢疫犬作為檢驗檢疫工作中一種特殊的檢測手段，就是利用犬靈敏的嗅覺，搜索出入境旅客的行李、郵寄包裹或在運輸貨物中，按國家有關(guān)規(guī)定禁止攜帶、郵寄、運輸?shù)奈锲贰z疫犬作為一種檢疫查驗手段，可以彌補傳統(tǒng)的人工抽查和X光機透視檢查的不足，發(fā)揮不可替代的作用。

國家質(zhì)檢總局借鑒美國、澳大利亞等發(fā)達國家檢疫犬經(jīng)驗引入檢疫犬進行檢疫查驗，經(jīng)近10年的使用，現(xiàn)總結(jié)檢疫犬在出入境檢驗檢疫中發(fā)揮的作用主要有以下幾方面：

一、提高違禁物的檢出率，有效降低境外疫情、疫病傳入風(fēng)險

檢疫犬作為一種特殊的檢測手段，可以用來搜尋旅客行李中的肉制品、奶制品、水果、海產(chǎn)品等禁止入境物，可以作為旅客主動申報、人工抽查、X光機檢查等檢驗檢疫措施的補充，能有效提高檢出率。2005年7月昆明機場出入境檢驗檢疫局引入了2頭史賓格檢疫犬，使用檢疫犬后違禁物截獲批次明顯提高，2005年的截留批次是2004年截留批次的5.5倍，2003年至2010年查獲旅客禁止攜帶入境物批次分別為：153批、348批、1922批、2419批、2323批、1505批、2074批、1870批，從數(shù)據(jù)中我們就可以看出使用檢疫犬后查獲的截留物批次明顯增長。在截獲批次中檢疫犬截獲的批次占總截獲批次的70%以上，檢疫犬在提高檢出率方面的效果非常顯著。

二、減少開箱率，提高查驗的準確率

犬具有高度靈敏的嗅覺，能感受微弱的氣味信息，并且對微弱氣味有分辨能力。通過在訓(xùn)練時建立的對特定氣味的聯(lián)系，在現(xiàn)場查驗時檢疫犬可以很容易嗅到相應(yīng)氣味，從而準確找到違禁物品，這樣就減少了盲目開箱，提高了開箱的準確率?，F(xiàn)在旅客攜帶違禁物的方式較以前更加隱蔽，單靠隨機抽查較難全部發(fā)現(xiàn)。以昆明機場國際航班為例，在未使用檢疫犬前有的旅客直接將水果裝在竹簍、紙箱里，這種情況比較容易發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)在旅客將水果鎖在行李箱中，更有甚者不但將水果放在密碼箱中，還將水果包在米線等其他遮掩物中，碰到這些情況人工抽查很難發(fā)現(xiàn)，但利用檢疫犬很快就能搜到。昆明機場出入境檢驗檢疫局使用檢疫犬后，檢疫犬反應(yīng)的箱包開箱后準確率在85%以上。檢疫犬的這種較高的查驗準確率是其他查驗措施和手段所達不到的。

三、宣傳出入境檢驗檢疫事業(yè)，擴大檢驗檢疫的影響力

（一）現(xiàn)場查驗過程中的宣傳。當(dāng)檢疫犬在查驗現(xiàn)場進行查驗時，大多旅客覺得很好奇，當(dāng)?shù)弥@是檢疫犬，主要搜查動植物產(chǎn)品、海產(chǎn)品等違禁品，他們就了解了一定檢驗檢疫法律知識。這樣通過我們的檢疫犬就宣傳了我們的檢驗檢疫法律、法規(guī)，也在無形中擴大了檢驗檢疫的影響。

（二）通過媒體對涉及檢疫犬典型事例的報道進行宣傳檢驗檢疫。昆明機場出入境檢驗檢疫局的檢疫犬在2008年10月5日參加的由中國工作犬管理協(xié)會主辦，公安部昆明警犬基地和中國工作犬管理協(xié)會昆明辦事處承辦的“2008年昆明全犬種展評暨訓(xùn)練比賽”中一舉奪得敏捷性比賽第1名，專業(yè)組服從比賽第3名，特技表演優(yōu)秀獎，全犬種展第8名，總共四個好名次。當(dāng)身穿制服小巧可愛的檢疫犬在比賽中贏得陣陣掌聲時，也無形中為檢驗檢疫做了一次免費的宣傳。通過參觀比賽的群眾和現(xiàn)場的多家媒體的記者的宣傳，擴大了檢驗檢疫的社會影響，增強了社會對檢驗檢疫工作重要意義的認識。

四、發(fā)揮檢疫犬的威懾力，旅客主動上交批次增加

檢疫犬對攜帶違禁物的旅客有一定的威懾作用。攜帶違禁物的旅客在查驗現(xiàn)場看到違禁物宣傳欄時并不一定就會主動上交，但當(dāng)看到檢疫犬在進行搜查時，主動上交違禁品的幾率就會增加。單在 2009年5月1日至8月31日流感防控期間，在昆明國際機場出入境檢疫查驗現(xiàn)場，共有7名旅客主動上交了隨身攜帶的違禁水果、肉制品、海產(chǎn)品等，共24.3公斤，這很好地體現(xiàn)了檢疫犬在行李查驗中的威懾作用。

五、緩解檢疫查驗現(xiàn)場人員不足帶來的把關(guān)壓力，大大加快了口岸旅客入境通關(guān)速度

檢疫查驗現(xiàn)場人員相對不足幾乎是每個口岸出入境檢驗檢疫局都面臨的問題。當(dāng)發(fā)生疫情，必須嚴格審核健康申明卡時，尤其當(dāng)幾個航班同時到達時，行李查驗人員不足的壓力就更加明顯地顯現(xiàn)出來，行李多，行李查驗人員少，勞動強度大，旅客通關(guān)速度減慢在所難免。在使用檢疫犬之前，對旅客行李的查驗主要是通過人工抽檢和X光機配合查驗，人工抽檢存在一定的盲目性，逃漏檢現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，X光機只能看清物體的形狀，無法準確辨認違禁物品，對懷疑的箱包只能要求開箱檢查，這種盲目性和不確定性就勢必減緩旅客通關(guān)速度，而且容易引起旅客不滿。引進檢疫犬后，利用檢疫犬靈敏的嗅覺搜尋違禁品，協(xié)助檢疫把關(guān)，彌補人工抽檢和X光機查驗的不足，形成人—機—犬查驗?zāi)Ｊ?，互取所長，互避所短，在提高了檢出率的同時加快了通關(guān)速度，在一定程度上緩解了人員不足的壓力。

六、樹立了口岸檢驗檢疫的良好形象，也是我國檢驗檢疫與國際接軌的體現(xiàn)

檢疫犬在美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞等發(fā)達國家已經(jīng)推廣應(yīng)用，且收到了良好的效果。我國引入檢疫犬進行檢疫查驗對于提高我國出入境檢驗檢疫水平及查驗效果、樹立我國口岸檢驗檢疫的良好形象、防止國外動植物疫病及外來有害生物的傳入具有重大意義。

（作者單位：韓佃剛、王濤、陳偉、張弦，昆明機場出入境檢驗檢疫局，650200；楊玉明，公安部昆明警犬基地，650204）

（本文圖片由王大為提供）

（編輯：李 冰）