■劉燕平

適合工程商的安全防范工程投標預(yù)算編制方法

■劉燕平

安全防范工程投標預(yù)算無疑是廣大工程商都十分關(guān)注的問題。本文介紹了安全防范工程費用預(yù)算構(gòu)成，闡述了適合工程商的建安工程費用預(yù)算編制原理和方法。相信具有一定的參考意義。

目前，工程商在安防電子工程建設(shè)中采用投標報價一般有兩種，第一種是采用由設(shè)備價+設(shè)計安裝調(diào)試費+稅金，第二種是采用按行業(yè)和地區(qū)建設(shè)預(yù)算定額進行投標報價。第一種投標報價對甲乙雙方簡單明了，大多針對的工程資金是非政府財政投資小項目電子安防工程；第二種投標報價比較復(fù)雜，大多針對的工程資金是政府財政投資的電子安防工程或比較大的項目，政府財政委托第三方專業(yè)預(yù)算公司對工程項目進行審計，保證工程投資合理。但現(xiàn)在大多數(shù)工程商不知道如何按預(yù)算定額進行投標報價。其實按預(yù)算定額進行投標報價，可以更好地保證工程商的合理利潤，安全防范工程是電子建設(shè)工程一種，電子建設(shè)工程是屬于建筑安裝（建安）工程。下面通過講解建安工程項目費用預(yù)算構(gòu)成原理，使工程商理解掌握安全防范工程預(yù)算定額方法。

工程建設(shè)預(yù)算定額種類和作用

定額概念

“定”就是規(guī)定，“額”就是額度?！岸~”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，根據(jù)一定的技術(shù)條件和組織條件，規(guī)定為完成一定的合格產(chǎn)品（或工作）所需要消耗的人力、物力或財力的數(shù)量標準。

按定額主編單位和管理權(quán)限可分種類：

全國統(tǒng)一定額。由國家建設(shè)行政主管部門（建設(shè)部）編制的，如《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》中華人們共和國建設(shè)部2003年2月25日[第120號]）涉及行業(yè)比較全面，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。

行業(yè)統(tǒng)一定額。由國家行業(yè)主管部門（信息產(chǎn)業(yè)部）根據(jù)行業(yè)部門的專業(yè)工程技術(shù)特點編制的，如《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》（中華人們共和國信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-2005）在全國電子建設(shè)工程范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。

地區(qū)統(tǒng)一定額。由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門（建委）根據(jù)所在地的經(jīng)濟、技術(shù)、物資資源等條件編制的，只能在本地區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行的定額，如2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》和2005年《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》，是在北京地區(qū)執(zhí)行的定額。

定額的權(quán)威性

建設(shè)行政主管部門通過一定程序?qū)徟C發(fā)的工程建設(shè)定額，具有權(quán)威性，在貫徹中具有經(jīng)濟法規(guī)性質(zhì)。

如何按照那個預(yù)算定額標準做投標報價，這得看那個預(yù)算定額是否得到當?shù)刎斦终J可，招標預(yù)算是按那個預(yù)算定額做的，一般是按照當?shù)亟ㄎ贫ǖ念A(yù)算標準，參照全國行業(yè)預(yù)算標準，制定投標預(yù)算報價。

預(yù)算定額作用

在項目可行性研究中通過是否可行、先進、適用、可靠、合理、盈利等，預(yù)算定額是確定和控制項目投資依據(jù)；

在項目初步設(shè)計，預(yù)算定額是編制概算依據(jù)；

在項目技術(shù)設(shè)計，是對初步設(shè)計深化，預(yù)算定額編制工程標底依據(jù)；

在建安工程投標中，預(yù)算定額是編制投標報價依據(jù)；

在不同設(shè)計方案，通過預(yù)算定額是對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較的依據(jù)；

如在預(yù)算定額直接措施費中含了安全生產(chǎn)文明施工費，是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)。

術(shù)語和定義

預(yù)算定額：是以各個分項工程（既在工程實體上可以劃分開的最小單位子系統(tǒng)）為測定對象，如在設(shè)備安裝工程中安裝1個攝像機，在土建工程中人工挖地，規(guī)定消耗在單位工程上的人工費(工日)、材料費、機械費、儀器儀表費的數(shù)量標準。

人工費：安裝施工人員開支的各項費用，不包含管理人員日工資開支。

材料費：指施工安裝設(shè)備消耗材料，如膨脹螺栓、電線卡子、膠布、焊錫等，用量少、價值小的材料合并為其它材料費。

設(shè)備購置費 設(shè)備原價運雜費+運輸保險費+采購及保管費安防工程項目費用預(yù)算 安裝工程費直接費 直接工程費措施費間接費 企業(yè)管理費規(guī)費利潤稅金

直接措施費計算表序號 項目 取費基礎(chǔ) 費率（%）1臨時設(shè)施費 人工費 26 2測量放線費 人工費 2 3工地器材轉(zhuǎn)運及保管費 人工費 9 4工程定位復(fù)測、點交費 人工費 4 5腳手架搭拆攤銷費 人工費 4 6安全生產(chǎn)文明施工費 人工費 5 7施工隊伍車輛使用費 人工費 10 8合計 人工費 60

其它項目措施費序號 項目 計算基礎(chǔ) 費率（%）1 0 m以下1 超高施工增加費（指操作物離樓地面超過5 m以上的高度施工增加費用）2 5 2 0 m以下 4 0 2 0 m以上 6 0 2 2 1層以下 8 4 5層以下 3 1 6 5層以下 4 9 9 5層以下 6 7 1 2 0層以下 8 2 3 特殊地區(qū)施工增加費（海拔超過2 0 0 0米高原、沙漠、山區(qū)、森林地區(qū)施工） 2 5 4冬雨季施工增加費 1 0 5安裝與生產(chǎn)同時進行施工增加費 1 0 6 在有害身體環(huán)境施工增加費（高寒、高溫、化工、核污染地區(qū)施工增加費） 1 0高層施工增加費（指操作物高度在6層或2 0米以上高度施工增加費用，施工高度不同時，應(yīng)以最高層為確定取費標準）人工費7分包工程管理費 包工包料工程 直接工程費 4.5包工不包料工程 人工費 2 6 8 施工隊伍調(diào)遣費（距施工單位地點超過2 5公里外施工增加費）按（硬臥中鋪+人員途中工資+補貼）×調(diào)遣人數(shù)計取9縮短工期費（夜間施工增加費） 按雙方合同約定計取1 0 停窩工費 按雙方合同約定計取1 1 施工用水、電、氣等費 按實際發(fā)生計取1 2 施工機械、儀器儀表進出場、過路、過橋、運輸費 按實際發(fā)生計取1 3 工程系統(tǒng)檢測費（委托第三方檢測增加費用） 按實際發(fā)生計取1 4 已完工程及設(shè)備保護費 按雙方合同約定計取1 5 其它費 發(fā)生時計取

機械費：指施工機械使用費，如每班安裝所需載重汽車、升降機幾臺，零星的用量合并為其它機械費。

儀器儀表費：指施工儀器儀表使用費，如每班安裝所需數(shù)字多用表、對講機、數(shù)字萬用表、監(jiān)視器等幾臺，零星的用量合并為其它儀器儀表費。但在2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》和2005年《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》是沒有此項。

措施費：是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目費用。

企業(yè)管理費：施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。

規(guī)費：指政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須交納費用，它包括工程定額測定費和社會保障費（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、公傷保險，住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險）。

利潤：施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

稅金：國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅和教育費附加等。

安全防范工程費用預(yù)算編制方法

安全防范工程費用預(yù)算編制方法參照《安全防范工程費用預(yù)算編制辦法》（中華人們共和國公安部GA/T 70-2004）執(zhí)行，它是參照全國行業(yè)如信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部、國家發(fā)改委等規(guī)范預(yù)算定額標準引用成為本標準條款，所以凡是不注日期引用的預(yù)算標準，它們的最新版適合本預(yù)算標準，標準隨時間和內(nèi)容在調(diào)整、補充或修改，因此定額又具有顯著的時效性。2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》制定的比較早，有些新出現(xiàn)的設(shè)備預(yù)算定額沒有，可以參照類似設(shè)備或其它行業(yè)預(yù)算定額，費率調(diào)整可以通過建委網(wǎng)站查到費率調(diào)整通知。

在編制安全防范工程預(yù)算定額書之前，到行業(yè)或地區(qū)主管部門網(wǎng)站查詢在近期發(fā)布的定額價格、費率的調(diào)整，如執(zhí)行2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》,參見京造定〔2009〕4號 關(guān)于調(diào)整臨時設(shè)施費費率的通知,（一）執(zhí)行2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》的工程，按照《關(guān)于調(diào)整臨時設(shè)施費費率的通知》（京造定[2003]9號）文件附表中的相應(yīng)費率乘以1.10系數(shù)計算。

安全防范工程費用構(gòu)成原理

招標書對系統(tǒng)有較詳細功能、性能描述，有設(shè)備清單、系統(tǒng)圖和布點圖，工程商投標時不涉及到勘查費和設(shè)計費，安全防范工程等一些電子工程是屬于建筑安裝（建安）工程，承包工程一般是包工包料，以一個工程商角度闡述按照定額做投標報價，工程商投標一般只涉及設(shè)備購置費和安裝工程費。

某建安工程項目費用預(yù)算=設(shè)備購置費+安裝工程費

設(shè)備購置費=設(shè)備原價+運雜費+運輸保險費+采購及保管費

安裝工程費=直接費+間接費+利潤+稅金

直接費=直接工程費+措施費

直接工程費=人工費+材料費+機械費+儀器儀表費

措施費=直接措施費+其它措施費

直接措施費=臨時設(shè)施費+測量放線費+工地器材轉(zhuǎn)運及保管費+工程定位復(fù)測、點交費+腳手架搭拆攤銷費+安全生產(chǎn)文明施工費+施工隊伍車輛使用費=人工費×費率（60%），每個工程項目是必須有的。

其它措施費=人工費×費率（%）（見相應(yīng)項目費率）項目發(fā)生時計取，不發(fā)生時不計取。

間接費=企業(yè)管理費+規(guī)費

企業(yè)管理費=人工費×費率（60%）

規(guī)費=工程定額測定費+社會保障費

工程定額測定費=（直接費+企業(yè)管理費+利潤）×費率（0.1%）

社會保障費=人工費×費率（40%）

利潤=（直接費+企業(yè)管理費）×費率（7%）

稅金=（直接費+間接費+利潤）×費率（3.41%）

安全防范工程預(yù)算書編制

舉列說明如何用2張Excel表格，按照《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》（中華人們共和國信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-2005），按照建安工程預(yù)算費用構(gòu)成設(shè)計出計算程序表，從工程商角度按照定額做投標報價，編制×××安全防范工程項目費用預(yù)算書，如工程地點北京，16臺半球攝像機、1臺硬盤錄像機、1臺監(jiān)視器，每臺攝像機與硬盤錄像機相距約80米左右，施工條件是在冬天、夜間施工、安裝與生產(chǎn)同時進行。

在第一個工程直接費及設(shè)備購置費計算表作用是為了第二包工包料安全防范工程費用預(yù)算表提供計算的工程直接費和設(shè)備購置費總價。在《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》找到與設(shè)備清單相一致的設(shè)備的定額編號、單位定額的人工費、材料費、機械費、儀器儀表費填入，沒有和設(shè)備一致的設(shè)備定額編號，可以參照其它定額，加“參見××定額號”，單位定額是表示如安裝單位1臺的攝像機消耗的人工費、材料費、機械費、儀器儀表費，是基本單位，基價=單位定額的人工費+單位定額的材料費+單位定額的機械費+單位定額的儀器儀表費，基價也是便于核查定額。注意單位，如線纜是以100米為單位，系統(tǒng)調(diào)試是以系統(tǒng)為單位。預(yù)算合計是表示如安裝單位16臺的攝像機消耗總的人工費、材料費、機械費、儀器儀表費，單位定額每一項乘16得到預(yù)算合計的人工費、材料費、機械費、儀器儀表費。每項合計是第二個工程費用預(yù)算表相應(yīng)的項目輸入，第二張建安工程項目費用預(yù)算表也是根據(jù)包工包料內(nèi)容，根據(jù)工程費用構(gòu)成和工程商投標的所涉及費用編制的，通過Excel表格設(shè)置工程費用構(gòu)成的公式，自動生成預(yù)算書。

工程直接費及設(shè)備購置費計算表工程名稱：×××安全防范工程 工程類別：機電工程序號 定額號 定額名稱 單位 數(shù)量設(shè)備單價（元）設(shè)備費金額（元）單位定額（元） 預(yù)算合計（元）人工費 材料費 機械費 儀器 儀表費 基價 人工費 材料費 機械費 儀器儀表費 金額106008002半球型攝像機 臺 16 1000.00 16000.00 62.40 0.85 16.92 80.17 998.40 13.60 0.00 270.72 1012.00 206015010 硬盤錄像機 臺 1 10000.00 10000.00 416.00 229.25 645.25 416.00 0.00 0.00 229.25 416.00 3 06015012 19"監(jiān)視器 臺 1 2600.00 2600.00 93.60 1.71 5.43 100.74 93.60 1.71 0.00 5.43 95.31 4 14103002RVV2×1.5電源線 100米 16 350.00 5600.00 19.78 51.31 0.58 71.67 316.48 820.96 9.28 0.00 1146.72 5 11001001SYV-75-5視頻線 100米16 260.00 4160.00 57.04 1.44 2.13 60.61 912.64 23.04 0.00 34.08 935.68 6 14095003Φ25鍍鋅鋼管明敷設(shè) 100米 16 300.00 4800.00 453.89 908.11 18.52 1380.52 7262.24 14529.76 296.32 0.00 22088.32 7 06016002電視監(jiān)控分系統(tǒng)調(diào)試 系統(tǒng) 16 0.00 0.00 26.00 0.60 0.83 27.43 416.00 9.60 0.00 13.28 425.60 8 06017003電視監(jiān)控系統(tǒng)試運行 系統(tǒng) 1 0.00 0.00 2340.00 229.80 2569.80 2340.00 0.00 0.00 229.80 2340.00合計 43160.00 12755.36 15398.67 305.60 782.56 28459.63

×××安全防范工程費用預(yù)算表工程名稱： ×××安全防范工程 工程類別：機電工程序號 名 稱 計算表達式 費率(%) 合價 (元)一直接費 直接工程費+措施費：(一）＋(二) 4 1 2 1 4.9 9(一） 直接工程費 人工費+材料費+機械費+儀器儀表費：A+B+C+D 2 8 4 5 9.6 3 A定額人工費人工費 1 2 7 5 5.3 6 B定額材料費材料費 1 5 3 9 8.6 7 C定額機械費機 械費 3 0 5.6 0 D定額儀器儀表費 儀器儀表費 7 8 2.5 6(二) 措施費 直接措施費+其它措施費：E+G 1 2 7 5 5.3 6 E直接措施費 人工費×費率 6 0.0 0 7 6 5 3.2 2 G其它措施費 安裝與生產(chǎn)同時進行施工增加費+夜間施工增加費+冬雨季施工增加費：1+2+3 5 1 0 2.1 4 1 安裝與生產(chǎn)同時進行施工增加費 人工費×費率：A×費率 1 0.0 0 1 2 7 5.5 4 2 冬雨季施工增加費 人工費×費率：A×費率 1 0.0 0 1 2 7 5.5 4 3夜間施工增加費 按雙方合同約定：人工費×2 0% 2 0.0 0 2 5 5 1.0 7二間接費 企業(yè)管理費+規(guī)費：F+I 5 1 7 9 1 9.9 0 F企業(yè)管理費 人工費×費率：A×費率 6 0.0 0 7 6 5 3.2 2 I規(guī)費 工程定額測定費+社會保障費：4+5 5 1 0 2 6 6.6 9 4工程定額測定費 （直接費+企業(yè)管理費+利潤）×費率：（一+F+四)×費率 0.1 0 5 2.2 9 5社會保障費 人工費×費率：A×費率 4 0.0 0 5 1 0 2 1 4.4 0三設(shè)備費 設(shè)備原價+運雜費+運輸保險費+采購及保管費 4 3 1 6 0.0 0四利潤 （直接費+企業(yè)管理費）×費率：(一+F)×費率 7.0 0 3 4 2 0.7 7五稅金 （直接費+間接費+利潤）×費率：(一+二+四）×費率 3.4 1 1 9 1 8 3.1 5六工程造價合計 設(shè)備費+直接費+間接費+利潤+稅金：一+二+三+四+五 6 2 4 8 9 8.8 2

結(jié)束語

工程商不必掌握涉及工程項目所有定額和預(yù)算，只要掌握了建安工程費用構(gòu)成原理，通過2張Excel表格可以設(shè)計出工程費用構(gòu)成關(guān)系公式，編制其它措施費項目，填入設(shè)備和系統(tǒng)定額號、數(shù)量、單位定額，會自動生成工程預(yù)算表，快速編制出建安工程預(yù)算書，設(shè)備購置費可單獨列1張清單和報價，也可與工程直接費表合并，通過建安工程預(yù)算，判斷工程招標標底，確定投標報價。

華北電力大學(xué)能源動力與機械工程學(xué)院