文／本刊記者 于占穎 張麗萍

縣委書(shū)記抓黨建黨建經(jīng)濟(jì)共發(fā)展
——訪朝陽(yáng)縣委神劇馮國(guó)剛

文／本刊記者 于占穎 張麗萍

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，縣委是關(guān)鍵。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，對(duì)于做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；對(duì)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，提高基層黨建科學(xué)化水平；對(duì)于深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加速縣域崛起、突出貧困重圍具有重要意義。朝陽(yáng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，取得了明顯成效。為此，前不久，本刊記者專程趕赴朝陽(yáng)縣，采訪了該縣縣委書(shū)記馮國(guó)剛。

記者問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)”）：落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，認(rèn)識(shí)是前提。朝陽(yáng)縣委是怎樣堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)，全面增強(qiáng)主動(dòng)性的？

馮國(guó)剛答（以下簡(jiǎn)稱“答”）：省委《關(guān)于建立健全縣（市、區(qū)）委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》下發(fā)后，縣委常委班子成員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)黨建工作的重要性、緊迫性有了更加深刻的把握，主動(dòng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)基層黨建工作，從全局的視野謀劃基層黨建工作。

第一，切實(shí)將建立健全縣委書(shū)記抓基層黨建作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)?？h委本著圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的總體工作思路，牢固樹(shù)立中心意識(shí)，積極研究基層黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)基層黨建工作更加主動(dòng)、更加自覺(jué)、更加有效地服務(wù)于縣域科學(xué)發(fā)展。

第二，切實(shí)將建立健全縣委書(shū)記抓基層黨建作為加速縣域崛起的重要保障。加速縣域崛起，是近一個(gè)時(shí)期以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題和高亢旋律。著眼于全面推動(dòng)縣域崛起，縣委充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基層黨建工作的蓬勃開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)，努力為縣域崛起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、干部保證、作風(fēng)保證和組織保證。

第三，切實(shí)將建立健全縣委書(shū)記抓基層黨建作為創(chuàng)新組織工作模式的重大探索?？h委緊緊抓住落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制的有利契機(jī)，著眼于實(shí)現(xiàn)組織工作的與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)組織工作模式創(chuàng)新，推動(dòng)組織工作永葆旺盛生機(jī)與活力。

第四，切實(shí)將建立健全縣委書(shū)記抓基層黨建作為推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體步驟?？h委著眼于深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把建立健全縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí)。

問(wèn)：落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新是關(guān)鍵?？h委是怎樣堅(jiān)持以創(chuàng)新精神打造朝陽(yáng)發(fā)展模式的？

答：縣委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則推進(jìn)基層黨建工作，特別是在落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建職責(zé)上，尤為重視以創(chuàng)新的精神去運(yùn)籌，用創(chuàng)新的精神來(lái)體現(xiàn)，塑造了朝陽(yáng)縣黨建工作品牌，體現(xiàn)了朝陽(yáng)縣發(fā)展模式特色。

第一，堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)全局，全面形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目的封閉回路?？h委深入實(shí)施項(xiàng)目立縣戰(zhàn)略，深入推行以項(xiàng)目為中心的工作運(yùn)行機(jī)制，全面營(yíng)造了全黨抓經(jīng)濟(jì)、全員抓項(xiàng)目、全民抓招商的濃厚氛圍。在縣級(jí)層面，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)包扶重點(diǎn)項(xiàng)目制度；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，實(shí)行評(píng)選項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)晉退位獎(jiǎng)懲制度；在村級(jí)層面，實(shí)行村級(jí)黨組織項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)村創(chuàng)建和村黨組織書(shū)記先鋒獎(jiǎng)評(píng)選制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)績(jī)突出的村黨組織書(shū)記進(jìn)行特殊激勵(lì)，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目的工作格局，形成了項(xiàng)目建設(shè)的封閉回路。

第二，堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，全面倡導(dǎo)憑項(xiàng)目建設(shè)和招商引資實(shí)績(jī)選人用人的政績(jī)導(dǎo)向?？h委在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資實(shí)績(jī)作為評(píng)定干部想事、干事、成事的重要標(biāo)尺和選拔任用的重要依據(jù)。堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、晉位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和招商引資先進(jìn)單位中優(yōu)先選拔干部，注重在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)歷練干部，在招商引資第一線錘煉干部，在維護(hù)穩(wěn)定最前沿鍛煉干部。當(dāng)干部職位出現(xiàn)空缺時(shí)，在綜合考查干部德、能、勤、績(jī)、廉的基礎(chǔ)上，優(yōu)先使用提拔那些政治上靠得住、工作有本事、人民群眾信得過(guò)，特別是在項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的干部，真正使吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位，全面營(yíng)造了風(fēng)清氣正、導(dǎo)向和諧的選人用人環(huán)境。

第三，堅(jiān)持以項(xiàng)目拓源頭，全面夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)?？h委著眼于推動(dòng)農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、維系產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相連、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于發(fā)揮黨員專長(zhǎng)”的原則，積極探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推進(jìn)“雙向培養(yǎng)”，重點(diǎn)將項(xiàng)目先行者、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的有效對(duì)接，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，走出了一條興業(yè)富民的新路子，創(chuàng)新了農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行機(jī)制。

問(wèn)：落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，務(wù)實(shí)是根本?？h委是怎樣堅(jiān)持靠務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)，有效增強(qiáng)針對(duì)性的？

答：在實(shí)際工作中，縣委嚴(yán)格按照省委《意見(jiàn)》要求，以務(wù)實(shí)作風(fēng)創(chuàng)造性地抓落實(shí)，持之以恒抓落實(shí)，確保一抓到底，抓出成效。

第一，完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。我在2010年兩次主持召開(kāi)縣委常委會(huì)聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究決定了村“兩委”班子換屆等基層黨建工作重要問(wèn)題；縣委副書(shū)記將主要精力用于協(xié)助縣委書(shū)記抓好基層黨建工作；班子其他成員也都結(jié)合分工抓好職責(zé)內(nèi)的基層黨建工作，形成了黨委管黨建、書(shū)記抓黨建、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的管黨責(zé)任體系。

第二，健全基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。副縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都結(jié)合各自分工，建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作4次以上，及時(shí)解決在凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧中遇到的困難和問(wèn)題，幫助基層黨組織理清發(fā)展新思路、落實(shí)發(fā)展新舉措、開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

第三，形成深入基層深入群眾的工作常態(tài)。立足于情況在一線了解、感情在一線升華、措施在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，我堅(jiān)持每月至少到村與群眾面對(duì)面開(kāi)展工作一次，通過(guò)參加基層黨組織活動(dòng)、走訪慰問(wèn)群眾、與基層黨員群眾座談等形式，全面了解基層黨組織和黨員群眾的所思所想、所盼所求，研究新情況，解決新問(wèn)題，推進(jìn)基層黨建工作取得新進(jìn)步。

問(wèn)：落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，成效是歸宿。縣委是怎樣堅(jiān)持用發(fā)展成效檢驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)牽動(dòng)性的？

答：落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制以來(lái)，我縣基層黨建工作在創(chuàng)新中得到長(zhǎng)足發(fā)展，為加速縣域崛起、突出貧困重圍奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的精神力量。

第一，落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，凝聚了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。縣委在落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制過(guò)程中，通過(guò)深入倡導(dǎo)和落實(shí)以項(xiàng)目論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的選人用人機(jī)制，切實(shí)把廣大干部群眾的思想聚焦到抓項(xiàng)目、謀發(fā)展、促崛起上來(lái)，行動(dòng)統(tǒng)一到拼能力、競(jìng)高下、決成效上來(lái)，全面凝聚起了縣域崛起與突圍的強(qiáng)大助推力量，縣域經(jīng)濟(jì)完成了由初步崛起到全面突圍的歷史性跨越。

第二，落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與黨建的有機(jī)結(jié)合?？h委在落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制上，持續(xù)創(chuàng)新工作載體，特別是在村一級(jí)，從“項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)村”到村級(jí)黨組織“樣板村”再到村黨組織書(shū)記“先鋒獎(jiǎng)”，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，為提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力找到了重要抓手，找到了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)、干部經(jīng)常受教育與農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的連接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨建的互動(dòng)共贏。

第三，落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了基層黨建各項(xiàng)工作的整體邁進(jìn)?？h委以落實(shí)縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制為引領(lǐng)，推動(dòng)村“兩委”班子換屆選舉工作圓滿完成，提高了村級(jí)組織的整體戰(zhàn)斗力，全面夯實(shí)了村級(jí)組織基礎(chǔ)；推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加深入人心；推動(dòng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)全面加強(qiáng)，打造了一批黨建工作的精品和亮點(diǎn)，真正發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。以此豐富了全縣基層黨建工作的載體和內(nèi)涵，有效提升了基層黨建工作的整體水平，全面構(gòu)建起了黨建領(lǐng)航、各方參與、共建雙贏、共促發(fā)展的黨建工作新格局。

記者：謝謝馮書(shū)記接受采訪。