■ 文／本刊記者 付 松

“三化同步”奠基品牌實現(xiàn)“雙贏”
——省農(nóng)委主任劉福成談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整

■ 文／本刊記者 付 松

“十一五”以來，全省各級農(nóng)業(yè)部門立足資源優(yōu)勢、面向市場需求，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的主攻方向，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大、區(qū)域布局開始形成、產(chǎn)業(yè)體系逐步完善、質(zhì)量水平穩(wěn)步提高、經(jīng)濟效益持續(xù)增長的目標，取得了初步成效，近日，本刊記者專訪了省農(nóng)委主任劉福成。

“三化同步”夯實基礎(chǔ)

《當代貴州》：劉主任，你好。這幾年我們一直在搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前初步形成了哪些優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)？

劉福成：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們圍繞發(fā)展具有貴州特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好生態(tài)畜牧業(yè)，蔬菜、茶葉、馬鈴薯、精品水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了一批規(guī)模化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)基地和企業(yè)集群，部分產(chǎn)業(yè)在全國也具有優(yōu)勢地位和較強競爭力。

《當代貴州》：這種優(yōu)勢地位和競爭力具體表現(xiàn)在哪些方面？

劉福成：通過幾年的努力，優(yōu)勢地位和競爭力主要表現(xiàn)在幾個方面：牛存欄數(shù)位居全國第6位，豬存欄數(shù)為全國第12位。蔬菜總面積達972萬畝，初步形成面向國內(nèi)外市場特別是珠三角市場的“菜籃子”基地。辣椒達到340萬畝，位居全國第一位，茶園面積突破300萬畝，綠茶種植規(guī)模排名全國第一位。馬鈴薯種植面積969萬畝，位居全國第三位，產(chǎn)量位居全國第四位，是珠三角地區(qū)的重要供應(yīng)基地。果園面積達227.8萬畝，火龍果、蘋果、枇杷、桃李等時令精品水果快速增長，這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國都占有一定的份額。

2011年1月5日,省農(nóng)委主任劉福成（前排左二）在貴陽市花溪磊莊考察畜牧業(yè)發(fā)展情況。（江亞強/攝）

《當代貴州》：一方面要產(chǎn)，另一方面要銷，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷過程中，我們是通過哪些活動促進合作社與市場主體實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的？

劉福成：自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我們進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培育力度。同時，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等活動，共有158家合作社與超市、學(xué)?；蚱髽I(yè)建立了良好的產(chǎn)銷關(guān)系。

《當代貴州》：在“三化同步”的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我省在推進農(nóng)產(chǎn)品加工等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得了哪些成績？

劉福成：我們主要通過大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條和增值空間。2010年，全省已有1.8萬家經(jīng)營戶開展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，實現(xiàn)總收入近140億元，占全省旅游總收入的近15%，100多萬人從中受益，旅游觀光農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點。

“品牌效應(yīng)”實現(xiàn)“雙贏”

《當代貴州》：除了旅游觀光農(nóng)業(yè)之外，品牌農(nóng)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，貴州如何充分利用良好的生態(tài)環(huán)境和氣候優(yōu)勢打好這張牌？

劉福成：近年來，我們大力推進無公害、綠色、有機和地理標志保護等品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量、效益和市場占有率，推動了全省農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、高效化進程。

《當代貴州》：目前形成了哪些貴州自己的品牌？

劉福成：截至2010年，全省累計獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證990個，產(chǎn)地認定1052個；有效使用A級綠色食品標志企業(yè)18家100個產(chǎn)品，有效使用AA級綠色食品（有機食品）標志企業(yè)3家11個產(chǎn)品；赤水烏骨雞、貴定云霧貢茶、安順山藥、湄潭翠芽、都勻毛尖、貴定雪芽、石阡苔茶等特色產(chǎn)品獲地理標志保護；老干媽風(fēng)味食品公司和同濟堂公司獲得中國馳名商標，康星油脂(集團)公司、永紅食品有限公司、信友實業(yè)有限公司、從江香豬開發(fā)公司等近30家企業(yè)獲得貴州省著名商標。

《當代貴州》：對于這些名牌農(nóng)產(chǎn)品，我們是如何通過其自身優(yōu)勢開拓市場空間的？

劉福成：以農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等為主體，我們組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會、展銷會，幫助企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地在更大范圍、更高層次尋求市場空間和合作伙伴，展示了我省農(nóng)產(chǎn)品綠色、質(zhì)優(yōu)的形象，開拓了企業(yè)的市場空間，促進了我省農(nóng)產(chǎn)品外銷。

《當代貴州》：在農(nóng)產(chǎn)品對外合作方面，我省取得了哪些重大突破？

劉福成：我們注重引進?。ň常┩鈨?yōu)強企業(yè)入黔參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后引進四川希望集團、廣東溫氏集團、泰國正大集團、香港裕東集團、南京雨潤集團、河南柳江集團、桂林大發(fā)等一批國家級、省級龍頭企業(yè)落戶。今年以來，農(nóng)委收集各地上報項目334個，積極組織各類農(nóng)業(yè)企業(yè)參與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)展銷會、農(nóng)交會、博覽會等活動。先后與美國賽蒙斯集團、美國溫州商會、東方國興國際投資有限公司進行投資交流，與廣東、云南、江蘇、山東等省區(qū)在蔬菜、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面進行相互考察，達成一批投資合作意向協(xié)議，與山東樂義集團等合作項目已落地建設(shè)。

突破“瓶頸” 推動跨越

《當代貴州》：我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還存在哪些問題和困難？

劉福成：首先，龍頭企業(yè)實力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和加工水平與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，畜產(chǎn)品、馬鈴薯等一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品還缺乏有規(guī)模、上檔次、效益好的龍頭企業(yè)帶動。大部分龍頭企業(yè)主要以粗加工為主，精深加工企業(yè)少，培育品牌和開拓市場能力不強，總體實力仍然很弱。

其次，優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)和加工需求不對稱，規(guī)?；?、標準化基地建設(shè)亟待加強。許多龍頭企業(yè)加工原料不足，加工生產(chǎn)時間短，產(chǎn)能過剩；原料運輸距離太遠，成本太高；原料競爭無序，導(dǎo)致原料缺乏；原料基地的規(guī)?；?、標準化建設(shè)和集中度不高仍然是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)。

再次，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系還不夠緊密。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制和制度建設(shè)還不夠完善，訂單的數(shù)量和質(zhì)量雖有提高，但遇到市場波動時，違約現(xiàn)象仍有發(fā)生，缺乏有效約束。

《當代貴州》：如何解決這些問題和困難？

劉福成：解決這些問題和困難，要大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高起點、高標準的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展勞動密集型、配套型、延伸型加工企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級和質(zhì)量管理體系認證，提高企業(yè)的核心競爭力。建設(shè)一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加工集聚示范園區(qū)，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)配套能力和要素資源優(yōu)化配置。

積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、物流配送、市場流通、連鎖經(jīng)營等服務(wù)業(yè)；鼓勵龍頭企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，集中力量培育一批有較強市場競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)真正的做大做強；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一業(yè)一社”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

加強誠信農(nóng)民體系建設(shè)，帶動農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中更多受益；支持企業(yè)和農(nóng)民通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)利和責任，規(guī)范各自的行為；鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金、最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量來返還利潤等方式，與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

《當代貴州》：找到了解決問題的對策，下一步我省將圍繞哪些重點項目繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

劉福成：我們將按照“面向市場、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，堅持走“生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通品牌化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的路子，繼續(xù)推進生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、馬鈴薯、辣椒、中藥材、精品水果、特色漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量300萬噸、茶園500萬畝、蔬菜1300萬畝、馬鈴薯1100萬畝、果園300萬畝等目標。以提高產(chǎn)業(yè)集中度作為重要著力點，建設(shè)生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)，進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，加快推進農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營步伐。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料基地，加強農(nóng)田水利、耕地地力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高基地綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動和雙贏。

《當代貴州》：這可能需要構(gòu)建一個長效機制，才能更有效地推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的跨越發(fā)展？

劉福成：我們正積極落實國家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性；創(chuàng)新土地經(jīng)營機制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；加強農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)控體系建設(shè)，推動形成農(nóng)產(chǎn)品價格支持保護長效機制，努力營造有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，推動我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（責任編輯/黃莎莎）