□文/孔 潔 王桂榮 王燕蓬

探析我國廢紙回收利用現(xiàn)狀及發(fā)展前景

Research on the Waste Paper Recycling Status and Methods

□文/孔 潔 王桂榮 王燕蓬

當(dāng)今世界，廢紙回收利用在減少污染、改善環(huán)境、節(jié)約資源與能源方面產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的方面，因此有人稱之為“城市森林”工業(yè)。世界上發(fā)達(dá)國家對廢紙的回收利用，不論在規(guī)模上還是技術(shù)上都已經(jīng)具有相當(dāng)高的水平，廢紙的回收利用與林紙一體化已逐步成為現(xiàn)代造紙工業(yè)的兩大發(fā)展趨勢。

一、我國廢紙回收利用現(xiàn)狀

1．我國的廢紙回收率較低

在全球各國致力提高廢紙回收利用率的同時(shí)，中國的廢紙回收率依舊低位徘徊，對廢紙的進(jìn)口依賴性提高。

我國國內(nèi)廢紙的消耗量在廢紙漿總量中仍占有主要地位，但總體上呈現(xiàn)下降趨勢，國內(nèi)造紙行業(yè)不景氣導(dǎo)致廢紙的回收率停滯不前。盡管國內(nèi)廢紙的回收率有了一定幅度的提高，達(dá)到37.9%，但仍低于47.7%的世界平均水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%左右水平。例如德國的廢紙回收率已超過70%，日本的回收利用率為73%，芬蘭城市里的舊報(bào)紙、雜志等回收率接近100%，這些數(shù)據(jù)也說明我國的廢紙回收利用存在巨大潛力。國內(nèi)造紙行業(yè)進(jìn)口廢紙的主要原因是進(jìn)口廢紙質(zhì)量好于國內(nèi)廢紙。因進(jìn)口廢紙中木漿的比例高且非木材纖維含量較低，從而得到青睞；國內(nèi)廢紙?jiān)诨厥盏倪^程中仍存在著種種問題。

2．國內(nèi)廢紙回收過程中存在的問題

由于我國地域遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在一定程度差異，國內(nèi)廢紙?jiān)诨厥諘r(shí)存在貨源的收集、分類、資金、組織管理等環(huán)節(jié)不完善，尚未建立統(tǒng)一的廢紙回收分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查測試方法。許多國家對廢紙都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如美國有51種，日本有25種，歐洲有5組57種，按品種分選達(dá)標(biāo)，購銷按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。我國的廢紙分類和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大約分為11類，目前尚未正式執(zhí)行。各種廢紙混雜在一起，到了企業(yè)，也只能作為低檔原料處理。

3．對進(jìn)口廢紙的依賴性較高

近年我國造紙行業(yè)廢紙漿利用率已經(jīng)達(dá)到59%，其中進(jìn)口廢紙漿利用率為26.7%，遠(yuǎn)高于木漿利用率22%和非木材利用率19%，國內(nèi)廢紙回收率僅為38%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。

據(jù)海關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2007年1～10月，我國已累計(jì)進(jìn)口廢紙1 896萬噸，價(jià)值高達(dá)33億美元，分別比2006年同期增長18.3%和48.8%。在廢紙的平均價(jià)格方面，2007年進(jìn)口廢紙每噸的平均價(jià)格為179.2美元/噸，較2006年上漲28%。盡管如此，進(jìn)口廢紙的熱度仍然不減。我國近幾年來廢紙進(jìn)口逐年增長，但進(jìn)口廢紙快速增長絕非偶然，而是國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果。

國內(nèi)對紙纖維的供需矛盾突出。中國對廢紙的需求屬于引致需求，是由國內(nèi)對紙類產(chǎn)品的消費(fèi)所派生。由于國內(nèi)對紙類產(chǎn)品的消費(fèi)旺盛，刺激了造紙行業(yè)對造紙纖維的需求。但國內(nèi)對造紙纖維的供給十分有限，供需矛盾突出。廢紙是造紙纖維的重要來源，因而成為中國大量進(jìn)口的商品之一。尤其是國內(nèi)大型造紙加工項(xiàng)目日漸增多，對進(jìn)口廢紙的依賴性增強(qiáng)。以廣東某企業(yè)為例，該企業(yè)紙產(chǎn)品年產(chǎn)量在國內(nèi)排名位居前列，其所需造紙?jiān)先珵檫M(jìn)口廢紙，造紙?jiān)O(shè)備也全部是進(jìn)口的。由于外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備對廢紙的分類要求嚴(yán)格，因此它們所用造紙?jiān)?0%以上依賴進(jìn)口。

還有關(guān)稅優(yōu)惠，進(jìn)口紙和紙制品必須按照2%到5%的稅率征收關(guān)稅，而紙漿和廢紙的進(jìn)口關(guān)稅為零，這一政策在一定程度上也刺激了國外廢紙的進(jìn)口。

4．廢紙的回收利用產(chǎn)業(yè)化水平低

雖然我國廢紙利用率（利用量/產(chǎn)量）高達(dá)59%，但廢紙回收率（回收量/消費(fèi)量）卻低于38%。我國造紙的廢紙?jiān)系倪M(jìn)口依賴度逐年上升，國內(nèi)廢紙的回收率卻沒有改善，而且回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒有發(fā)揮廢紙的資源價(jià)值，還帶來嚴(yán)重的二次污染。

產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個(gè)重要制約因素。當(dāng)前國內(nèi)廢紙回收利用的一個(gè)重要瓶頸是廢紙?jiān)蠠o論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報(bào)紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運(yùn)輸。而國際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品。美國的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種，加之我國造紙?jiān)喜轁{、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。

在缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，我國廢紙回收體系十分散亂，難以出現(xiàn)有實(shí)力的大型廢紙供貨商。國內(nèi)廢紙的混雜和小批量運(yùn)輸，難以滿足造紙企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要。為追求穩(wěn)定的供貨渠道和原料品質(zhì)，大中型造紙企業(yè)采用進(jìn)口廢紙作為原料實(shí)為必然。

二、我國廢紙回收利用可行性分析

我國是世界廢紙最大的進(jìn)口國和消費(fèi)國，但我國的廢紙回收利用率較低，與世界的平均水平還有很大距離，這也反映出我國廢紙回收有著巨大的潛力。與此同時(shí)，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和紙張消費(fèi)量的提高，廢紙的需求量還將進(jìn)一步的增加。因此，我國的廢紙回收利用存在一定的可行性。

1．社會(huì)可行性

（1）國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。在政策上、資金上支持造紙企業(yè)擴(kuò)大廢紙回收利用；2007年6月，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》?！斗桨浮分赋觯瑧?yīng)加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度，其中造紙行業(yè)主要淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。其中2007年淘汰230萬噸，“十·五”期間淘汰落后生產(chǎn)能力650萬噸。

（2）由于污染嚴(yán)重與水資源不足，不少造紙企業(yè)的草漿生產(chǎn)線改用廢紙；并且利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材、破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染。因此，利用廢紙的“城市森林”已經(jīng)和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現(xiàn)代造紙業(yè)的兩大發(fā)展趨勢。城市造紙同時(shí)還起到消納城市垃圾的作用，體現(xiàn)“城市生產(chǎn)，城市消納”的精神和可持續(xù)發(fā)展精神。

2．經(jīng)濟(jì)可行性

（1）廢紙具有廣泛的再生用途。紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，最主要的用途還是纖維回用生產(chǎn)再生紙產(chǎn)品。根據(jù)纖維成分的不同，按紙種進(jìn)行對應(yīng)循環(huán)利用才能最大程度發(fā)揮廢紙資源價(jià)值。

（2）廢紙回收商機(jī)巨大。資源信息系統(tǒng)（RISI）大衛(wèi)·克拉普指出，中國對廢紙的需求將是旺盛上升趨勢。除進(jìn)口廢紙外，提高國內(nèi)廢紙回收率是紙業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（3）造紙企業(yè)投資少、見效快，市場空間大，經(jīng)濟(jì)效益好。

3．技術(shù)可行性

（1）造紙工業(yè)纖維原料結(jié)構(gòu)調(diào)整。原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《廢紙回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃以及具體政策和措施》：中國造紙協(xié)會(huì)提出“充分利用廢紙資源是調(diào)整造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)的重點(diǎn)”，要求造紙企業(yè)加快增加廢紙用量，提高廢紙回收利用率。

（2）由于國內(nèi)出版印刷、包裝裝潢業(yè)的蓬勃發(fā)展以及外貿(mào)出口的迅速增加，推動(dòng)了造紙工業(yè)的快速發(fā)展，造紙企業(yè)原生紙漿供應(yīng)不足，需用廢紙來滿足市場的需求。

（3）廢紙?zhí)幚砉に嚺c技術(shù)裝備不僅成熟可靠，而且有了新的發(fā)展。以廣州造紙有限公司、中華紙業(yè)有限公司和南平造紙廠為代表的企業(yè)，分別從國外引進(jìn)脫墨生產(chǎn)線或主體設(shè)備，采用浮選-洗滌綜合法，處理舊報(bào)紙和舊雜志紙。廣州造紙廠和南平造紙廠，以再生漿配抄新聞紙。而寧波中華紙業(yè)股份有限公司則使用廢紙?jiān)偕鷿{作為芯漿和底層漿，生產(chǎn)涂布白紙板，均取得了較好效果。

（4）研制開發(fā)的新型廢紙專用化學(xué)品，大大有利于廢紙?jiān)旒堎|(zhì)量的提高和成本的降低。國內(nèi)的設(shè)備廠家和化學(xué)品生產(chǎn)、研究單位，通過合作攻關(guān)，在設(shè)備性能、化學(xué)品質(zhì)上也取得了很好效果。如杭州輕工研究所與浙江新市造紙廠合作開發(fā)了小型廢紙?zhí)幚砉に嚰皬U紙脫墨系統(tǒng)。遼陽造紙機(jī)械廠和福建輕工機(jī)械廠研究的廢紙?zhí)幚硌b備已形成配套系列，成功地投入生產(chǎn)。山東的一些造紙機(jī)械廠也生產(chǎn)了不同類型的脫墨設(shè)備，已有廠家購進(jìn)使用。還有福建造紙所、杭州化工研究所、天津科技大學(xué)等單位研究開發(fā)的各類脫墨劑，也得到了用戶認(rèn)可。

三、我國廢紙回收利用的發(fā)展前景

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的強(qiáng)勁需求，我國造紙業(yè)快速發(fā)展，據(jù)專家預(yù)測，2020年我國紙張需求將成倍增長，高達(dá)近1億噸。當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)造紙?jiān)先婢o張，國際廢紙價(jià)格也一路上漲的局面。由于木材稀缺問題難以在短期內(nèi)解決，廢紙?jiān)暇o缺還將在很長時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。在此情況下，國內(nèi)廢紙資源價(jià)值上升，一旦扶持政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等問題得到解決，國內(nèi)廢紙?jiān)偕卯a(chǎn)業(yè)勢必成為一個(gè)新興的投資熱點(diǎn)。

對于未來而言，造紙業(yè)就是一把達(dá)摩克利斯之劍。用廢紙作原料造新紙，可以大大減少木漿消耗和污染物排放，生產(chǎn)每噸紙品還可節(jié)約400千克煤、400度電和300噸水。目前，我國已是世界上紙和紙制品消費(fèi)第二大國，國際紙貿(mào)易的最大凈進(jìn)口國，而且紙消費(fèi)量還在迅速增長。因此，把造紙建設(shè)成一個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，對于我國的可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行，意義非同一般。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，我國的廢紙回收利用將朝著更好的方向發(fā)展，前景光明。

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