王仕軍 鄒世猛

2010年金融危機(jī)的爆發(fā),使世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)過各國(guó)的共同努力,目前全球經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)積極向好局面,進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的新形勢(shì)下,中國(guó)的發(fā)展面臨著機(jī)遇,也面臨著挑戰(zhàn)。其中最為突出的機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)就是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[1],而“碳鎖定”則是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型繞不過去的一個(gè)坎。深入探究我國(guó)“碳鎖定”的生成機(jī)理,并據(jù)此探索相應(yīng)的解鎖對(duì)策,是后危機(jī)時(shí)代推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展必須解決的一個(gè)重大課題。

一、由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變:后危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇

后危機(jī)時(shí)代,國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。一是世界經(jīng)濟(jì)格局向多極化發(fā)展。在今后世界經(jīng)濟(jì)格局中,多極化發(fā)展已成為必然態(tài)勢(shì),但短時(shí)間內(nèi)還難以在全球治理體系中完全體現(xiàn)出來,美國(guó)仍將利用其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)把握主導(dǎo)權(quán)。二是全球金融體系面臨重大變革。這次金融危機(jī)的爆發(fā)充分地反映出以美元為中心的國(guó)際貨幣體系存在嚴(yán)重的內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,世界各國(guó)從穩(wěn)定全球金融秩序的角度出發(fā),提出了一系列改革當(dāng)前國(guó)際貨幣體系的倡議和要求,國(guó)際貨幣體系的多元化已漸成氣候。三是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將發(fā)生深刻變化。一方面,金融危機(jī)使美國(guó)消費(fèi)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的作用受到嚴(yán)重削弱,以美國(guó)為代表的低儲(chǔ)蓄、高負(fù)債,過度依賴消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式難以為繼;另一方面,以高消耗為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式引發(fā)了能源和環(huán)境危機(jī),能源、技術(shù)、氣候、環(huán)境等問題成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治博弈的焦點(diǎn)。在這樣的大背景下,要加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,就必須實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

(一)實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、最大限度增加中國(guó)人民福祉的必然選擇。改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”和“中國(guó)模式”,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,具有明顯的“高碳特征”,很大程度上制約了中國(guó)人民福祉最大限度地增加,這體現(xiàn)在五個(gè)方面:(1)人均經(jīng)濟(jì)總量低;(2)就業(yè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;(3)資源利用率低,浪費(fèi)嚴(yán)重;(4)能源、環(huán)境問題突出,進(jìn)入了環(huán)境問題高發(fā)期和矛盾凸顯期;(5)溫室氣體排放問題突出。而低碳經(jīng)濟(jì)是一種低能耗、低排放、低污染的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本特征:(1)在社會(huì)再生產(chǎn)的全過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化,即使二氧化碳排放量最小化乃至零排放;(2)倡導(dǎo)能源經(jīng)濟(jì)革命,形成低碳能源和無碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、綠化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、節(jié)能減排三重效益,被認(rèn)為是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)[2]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,可以在很大程度上彌補(bǔ)高碳發(fā)展質(zhì)量不足的缺陷,最大限度地增加中國(guó)人民的福祉。

在醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)全部完成后，利用課間進(jìn)行調(diào)查，采用無記名、自填問卷、當(dāng)場(chǎng)回收方式開展調(diào)查。由醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)教師發(fā)放問卷，組織學(xué)生填寫。問卷內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、對(duì)醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)、各章節(jié)教學(xué)內(nèi)容難易度評(píng)價(jià)、個(gè)人學(xué)習(xí)效果自我評(píng)價(jià)及教學(xué)建議。

通過網(wǎng)格化，將黨支部設(shè)在網(wǎng)格上，按照黨委提出“治散、防褪、葆本色；服務(wù)、引領(lǐng)、有作為”的黨建思維，支部通過建立網(wǎng)格化，將所有黨員按照居住區(qū)域形成網(wǎng)格，橫有聯(lián)系，縱有反饋，強(qiáng)化職能，提升服務(wù)。

我國(guó)改革開放后,逐步采取外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是多種因素共同作用的結(jié)果。從地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,它是我國(guó)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延伸。我國(guó)形成政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有對(duì)保持基本經(jīng)濟(jì)政治制度的價(jià)值判斷,發(fā)展中國(guó)家的趕超戰(zhàn)略,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占重要地位,傳統(tǒng)文化的影響等諸多方面[15]。之所以形成地方政府主導(dǎo),是中央向地方下放事權(quán)、財(cái)權(quán)的結(jié)果,而這又與三個(gè)因素有關(guān)。(1)國(guó)情原因。中國(guó)要實(shí)行政府主導(dǎo),但中國(guó)是個(gè)發(fā)展極不平衡的大國(guó),為降低配置成本,中央政府只能向地方轉(zhuǎn)移大部分事權(quán)。(2)時(shí)代原因。中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡,要實(shí)行分散決策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),培育地方經(jīng)濟(jì),又不能很快脫離政府主導(dǎo),因此只能把大部分事權(quán)下放給地方。(3)文化原因。中國(guó)長(zhǎng)期形成的悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特的東方文化,培育了中華民族強(qiáng)大的凝聚力,從而在歷史上能夠保持中央集權(quán)和地方諸侯的長(zhǎng)期并存。從出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,這樣幾種因素不容忽視。一是“亞洲四小龍”出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的示范效應(yīng)。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“模塊化”。這一趨勢(shì)降低了我國(guó)生產(chǎn)要素參與國(guó)際分工的門檻?！澳K化”是基于信息技術(shù)革命背景下,在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中逐步呈現(xiàn)出來的,用于解決復(fù)雜系統(tǒng)問題的新方法。這種方法可以把設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等生產(chǎn)環(huán)節(jié)細(xì)化為多個(gè)更小的模塊,通過分包的方式來組織生產(chǎn)[17]。三是低勞動(dòng)力成本,這既與中國(guó)巨大的人口規(guī)模有關(guān),又與城鄉(xiāng)分割體制下大量的農(nóng)村人口相關(guān)[18]。四是扭曲的要素價(jià)格。我國(guó)是能源和資源相對(duì)短缺的國(guó)家,但電力、煤炭、成品油、水的價(jià)格普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)國(guó)際能源組織有關(guān)資料,我國(guó)工業(yè)電價(jià)水平51美分/千瓦時(shí),是日本、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家的62.5%,是阿根廷、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的83.3%,是加拿大、澳大利亞等資源型國(guó)家的76.9%。我國(guó)成品油價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低20%～40%,城市水價(jià)僅為國(guó)際水價(jià)的1/3[17]。

(三)實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是后危機(jī)時(shí)代順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)本質(zhì)上都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改良的必然過程,模式優(yōu)則競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展模式,是21世紀(jì)人類最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境革命,將比以往的工業(yè)革命意義更為重大,影響更為深遠(yuǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造一個(gè)新的游戲規(guī)則,碳排放是其新的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn),從企業(yè)到國(guó)家將在新的標(biāo)準(zhǔn)下重新洗牌;低碳經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造一個(gè)新的龍頭產(chǎn)業(yè),蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)遇,這是一個(gè)轉(zhuǎn)型的契機(jī),可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)向低碳高增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變;低碳經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造一個(gè)新的金融市場(chǎng),基于美元和高碳企業(yè)的國(guó)際金融市場(chǎng)元?dú)獯髠?基于能源量和低碳企業(yè)的新的金融市場(chǎng)正蓬勃欲出[4]。在這樣的大背景下,如果我們不盡早行動(dòng),繼續(xù)走高碳工業(yè)化的道路,我國(guó)極有可能被“鎖定”或“固化”在高碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式之中,成為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移高碳產(chǎn)業(yè)的基地,這不僅要付出更高昂的資源環(huán)境代價(jià),而且還會(huì)喪失掉趕超發(fā)達(dá)國(guó)家、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)是后危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必由之路。

二、“碳鎖定”的一般理論與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“碳鎖定”形成的深層機(jī)理

從國(guó)際分工看,我國(guó)在國(guó)際分工體系中處于低端。一個(gè)多世紀(jì)以來,國(guó)際分工經(jīng)歷了從部門間分工到產(chǎn)業(yè)間分工、再到產(chǎn)品間分工的不斷深化的過程。當(dāng)代國(guó)際分工實(shí)際上已發(fā)展成為一個(gè)多層次的國(guó)際分工體系,其中建立在“價(jià)值鏈”基礎(chǔ)上的同一產(chǎn)品不同工序間分工是國(guó)際分工深化的嶄新成果。在新的國(guó)際分工的推動(dòng)下,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了群島經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中形成了“三個(gè)中心”:已經(jīng)步入信息社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家成為全球科技創(chuàng)新和國(guó)際金融中心;處于工業(yè)社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家成為全球制造和加工中心;包括石油輸出國(guó)組織成員國(guó)在內(nèi)的自然資源擁有國(guó)成為全球初級(jí)產(chǎn)品供給中心[9]。中國(guó)在新型分工體系中的專業(yè)化層次較低,主要扮演“加工車間”的角色,競(jìng)爭(zhēng)力集中在低附加值的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)階段,從中獲取的分工利益極為有限,目前處于新國(guó)際分工體系的中低端位置[10]。這種分工地位在很大程度上使中國(guó)承擔(dān)了發(fā)達(dá)國(guó)家高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)承接者的角色。

(一)特別強(qiáng)調(diào)工業(yè)化的發(fā)展路向是我國(guó)“碳鎖定”形成的一個(gè)基本的初始條件

近代中國(guó)飽受世界工業(yè)列強(qiáng)的侵凌,救亡圖存、建設(shè)一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)成了近代以來中國(guó)人民夢(mèng)寐以求并為之奮斗的目標(biāo)。自新中國(guó)成立,在實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)制度的偉大變革的同時(shí),確定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化與現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。由此,工業(yè)化成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心主題和基本路向。從改革開放前的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展到改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的鋪開再到新世紀(jì)、新階段新工業(yè)化道路的探索,總的看我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)沿著工業(yè)化的道路走下去。而從碳排放的角度看,工業(yè)社會(huì)是一個(gè)基于碳?xì)浠衔锸褂没A(chǔ)上的高碳經(jīng)濟(jì)[6],碳?xì)浠衔锘蚱溲苌锸亲匀唤缃?jīng)歷幾百萬年逐漸形成的化石燃料(能源)的物質(zhì)基礎(chǔ),如煤炭、石油和天然氣等。工業(yè)社會(huì)是建立在對(duì)化石燃料(能源)的勘探、開采、加工、利用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)社會(huì),在化石能源體系的支撐下,人類形成了火電、石化、鋼鐵、建材、有色金屬等工業(yè),并由此衍生出汽車、船舶、航空、機(jī)械、電子、化工、建筑等行業(yè),這些高能耗的工業(yè)都可稱之為高碳工業(yè),即化石能源密集型產(chǎn)業(yè)。甚至連傳統(tǒng)的低碳農(nóng)業(yè)也演變成高碳農(nóng)業(yè),支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的化肥和農(nóng)藥都是以化石能源為基礎(chǔ)的。這是我國(guó)“碳鎖定”形成的一個(gè)基本的初始條件。

(五)地方政府主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

上世紀(jì)90年代以來,我國(guó)的工業(yè)化和城市化呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)(見表1與表2)。

表1 工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)計(jì)測(cè)度指標(biāo)階段對(duì)照表① 參見陳元江:《工業(yè)化進(jìn)程階段劃分與綜合測(cè)度指標(biāo)實(shí)證》,《統(tǒng)計(jì)與決策》,2006年第11期。

表2 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)計(jì)測(cè)度指標(biāo)計(jì)算表② 參見陳元江:《工業(yè)化進(jìn)程階段劃分與綜合測(cè)度指標(biāo)實(shí)證》,《統(tǒng)計(jì)與決策》,2006年第11期。

花都閣位于廣州市花都區(qū)花都湖國(guó)家濕地公園內(nèi)，臨近嶺南園，位于嶺南園東側(cè)青石嶺峰頂，屬于花都湖公園內(nèi)山體景觀一部分。項(xiàng)目為獨(dú)棟地下2層地上5層的中式仿古建筑，主體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)?；ǘ奸w是一座傳統(tǒng)中式風(fēng)格的仿古建筑，建筑平面呈十字形，整座建筑坐落在兩米高的基座上，屋頂采用十字形歇山頂。屋面瓦采用啞光黑筒、板瓦，柱面及梁架等涂飾中國(guó)紅涂料。外立面裝飾裝修擬選用廣府嶺南地區(qū)傳統(tǒng)裝飾手法，采用“三雕兩塑”，即石雕、木雕、磚雕、灰塑、陶塑等，花都閣效果圖如圖1所示。

(三)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)及我國(guó)在新型分工中的低端位置強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高碳特征

總之，本文首先分析了初中英語閱讀教學(xué)中存在的問題，然后從注重提高英語閱讀材料的新穎性，組織學(xué)生靈活學(xué)習(xí)英語閱讀以及科學(xué)合理地安排英語閱讀時(shí)間幾個(gè)方面，提出了初中英語閱讀教學(xué)的提升策略，希望本文的研究能夠有助于初中英語閱讀教學(xué)水平的提升。當(dāng)然，由于本人的研究水平有限，本文的論述難免存在一定的不足，還希望相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者給與本人批評(píng)與指正。

從碳消耗和碳排放的角度看,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與我國(guó)在新型分工中的低端位置等發(fā)展條件又在很大程度上強(qiáng)化了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高碳特征。就能源結(jié)構(gòu)而言,以煤炭為主體,清潔優(yōu)質(zhì)能源的比重偏低。多年來,中國(guó)煤炭占一次性能源生產(chǎn)總量的比例一直居高不下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。比如,2007年在全球一次性能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭?jī)H占27.8%,發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭消費(fèi)比例大多不到20%,而在我國(guó)能源消費(fèi)中,煤炭所占比重高達(dá)69.5%[8]。同時(shí)由于資源的地域分布不均,中國(guó)煤炭總體上呈北煤南運(yùn)的格局,大量煤炭需要鐵路運(yùn)輸,加速了鐵路運(yùn)力的緊張。電力結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)以煤為主的特征,中國(guó)煤炭的一半以上是用于發(fā)電,大約78%的電力裝機(jī)是以煤為燃料的火電機(jī)組。而發(fā)電量的84%來自煤電,電力對(duì)煤炭的依存度很高,矛盾也比較突出。據(jù)計(jì)算,每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w,比石油和天然氣每噸多30%和70%。更為嚴(yán)峻的是,炭大量開采、消耗帶來了生態(tài)環(huán)境破壞和水資源的污染,應(yīng)對(duì)全球氣候變化的壓力也日益加大,給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

西班牙學(xué)者格利高里·烏恩魯最早提出和使用了“碳鎖定”的概念。烏恩魯在《能源政策》期刊上發(fā)表了題為《理解碳鎖定》、《解除碳鎖定》以及《碳鎖定的全球化》3篇重要論文,其中《理解碳鎖定》一文最早系統(tǒng)地提出了“碳鎖定”(Carbon Lock-in)的概念。烏恩魯認(rèn)為,碳鎖定概念的核心在于它是一種“技術(shù)——制度綜合體”(Techno-Institutional Complex,T IC)——技術(shù)和技術(shù)系統(tǒng)與各種社會(huì)組織和制度形成一種密不可分的共生關(guān)系,滲透于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體之中。對(duì)化石能源系統(tǒng)高度依賴的技術(shù),自工業(yè)革命以來成為主導(dǎo)技術(shù)盛行于世,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與其結(jié)成一個(gè)“技術(shù)——制度綜合體”,并不斷為這種技術(shù)尋找正當(dāng)性,并為其廣泛商業(yè)化應(yīng)用鋪設(shè)道路。結(jié)果形成了一種共生的系統(tǒng)內(nèi)在慣性,導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴,阻礙替代技術(shù)(零碳或低碳技術(shù))的發(fā)展。這被概括為“碳鎖定”。在國(guó)內(nèi),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的謝來輝博士第一次對(duì)“碳鎖定”的理論進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。在他看來,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)這一重要概念的理解還存在不少模糊之處。人們傾向于認(rèn)為,“碳鎖定”一詞更多地是指技術(shù)上的鎖定,即能源技術(shù)的投資,由于投資周期較長(zhǎng),而陷入一種被動(dòng)停滯狀態(tài)[5]。無疑,烏恩魯對(duì)“碳鎖定”的分析是深刻的,為我們深入探究這一問題提出了新的范式。但具體到中國(guó),這樣的分析未免過于原則和籠統(tǒng)。在這一新范式的指導(dǎo)下,緊密結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,筆者認(rèn)為我國(guó)“碳鎖定”的深層形成機(jī)理如下。

中國(guó)社科院2007年發(fā)布首部工業(yè)化藍(lán)皮書指出,1995年中國(guó)還處于工業(yè)化初期,但已經(jīng)進(jìn)入初期的后半階段;到2000年,中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到了26,這表明1995年～2000年的整個(gè)“九五”期間,中國(guó)處于工業(yè)化初期的后半階段;到2005年,中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)是50,意味著工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中期階段,從碳消耗和排放的角度看中國(guó)也進(jìn)入了一個(gè)以高消耗和高排放為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的歷史表明,工業(yè)化的中期在家園建設(shè)需求和工業(yè)自身發(fā)展需求的拉動(dòng)下,化工、冶金、金屬制品、電力等以原材料生產(chǎn)和初級(jí)加工為特征的工業(yè)會(huì)以前所未有的速度發(fā)展,從而帶來資源的大量消耗和溫室氣體的大量排放。預(yù)計(jì)在未來50年,我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量仍將高居世界前列,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消耗程度有所下降,但能源資源消耗和溫室氣體排放的絕對(duì)水平在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)很難顯著下降[7](P31-32)。

(四)“GDP崇拜”的發(fā)展觀成為普遍的發(fā)展情結(jié)

在海外華人社會(huì)，華人移民企業(yè)家在地緣性社團(tuán)中所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)角色強(qiáng)化了他們與故鄉(xiāng)和中國(guó)國(guó)家的政治文化聯(lián)系。華人移民企業(yè)家隨著社會(huì)聲望的增加和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展逐步克服所在城市社會(huì)的文化歧視和本地族群意識(shí)的障礙?？缃缛A人企業(yè)家的不斷學(xué)習(xí)努力，發(fā)展了成熟的組織領(lǐng)導(dǎo)技巧和出色的跨界溝通說服能力。在現(xiàn)代中國(guó)背景下，他們?cè)谏虾?、香港、東南亞等地崛起為新的社會(huì)精英和商業(yè)領(lǐng)袖。跨界網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能力，不僅幫助他們克服邊緣化地位的劣勢(shì)，而且促使他們的商業(yè)拓展克服中國(guó)不同區(qū)域市場(chǎng)層級(jí)和現(xiàn)代民族國(guó)家的疆界。

(二)工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的特定階段使我國(guó)能源消耗居高不下

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有兩大基本支撐、三大基本特征。所謂兩大基本支撐,對(duì)內(nèi)而言,是地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)外而言,就是出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂三大基本特征,其一,地方政府是內(nèi)公外私的產(chǎn)權(quán)組織[15]。在轄區(qū)內(nèi),它是公權(quán)組織,代表公共利益;在轄區(qū)外,它又具有一定的私權(quán)組織的性質(zhì),是準(zhǔn)市場(chǎng)主體。其二,地方政府以強(qiáng)制干預(yù)的手段加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制,以層層行政審批的手段進(jìn)行資源配置[16]。其三,地方政府相信出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是帶來經(jīng)濟(jì)騰飛的唯一出路,不遺余力地推行以出口創(chuàng)匯為主要目的的對(duì)外貿(mào)易政策。

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn),是人們關(guān)于發(fā)展問題的認(rèn)知框架、指導(dǎo)思想和基本的評(píng)價(jià)尺度。“GDP崇拜”的發(fā)展觀從國(guó)際上看是一種傳統(tǒng)的發(fā)展觀,盛行于上世紀(jì)50年代～60年代。此觀點(diǎn)認(rèn)為只要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),發(fā)展中國(guó)家就能擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,故而又被稱為增長(zhǎng)發(fā)展觀或“GDP崇拜”發(fā)展觀。其核心觀點(diǎn)有三:工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和現(xiàn)代化的中心內(nèi)容;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的第一標(biāo)志;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要甚至唯一標(biāo)尺[11]。由于這一發(fā)展觀契合了眾多發(fā)展中國(guó)家急于擺脫貧窮落后的迫切愿望,而被他們奉為圭臬,成了普遍的發(fā)展情結(jié)。新中國(guó)建立后,面對(duì)舊中國(guó)留下的一窮二白的爛攤子,傳統(tǒng)的發(fā)展觀很容易為當(dāng)時(shí)的決策者和廣大群眾所認(rèn)可,“大躍進(jìn)”等“左”的做法就是典型的表現(xiàn)。改革開放使中國(guó)人民更加深切地感受到與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距,原本就有基礎(chǔ)的傳統(tǒng)發(fā)展觀再次征服了中國(guó)。突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低在相當(dāng)大程度上成了執(zhí)政黨的能力與合法性的檢驗(yàn)尺度,并成了官員升遷的尺度[12];官員們用GDP作為是否有公共福祉的指標(biāo),認(rèn)為追求GDP增長(zhǎng)就是為人民服務(wù)[13];GDP成為一種象征,它維系了許多官員和民眾的發(fā)展愿望[14]。

(二)實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平崛起的必然選擇。就戰(zhàn)略層面而言,中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展道路、崛起路向,陷入了“四不通”的困境。(1)能源安全走不通。資料顯示,依目前趨勢(shì),我國(guó)2020年一次性能源需求將較現(xiàn)在翻倍,達(dá)48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其時(shí)國(guó)產(chǎn)加進(jìn)口的煤炭、石油資源,最多只能滿足到70%,出現(xiàn)能源供給嚴(yán)重不平衡。(2)環(huán)境容量走不通。世界衛(wèi)生組織等相關(guān)研究指出,我國(guó)1/3地區(qū)受酸雨嚴(yán)重影響;全球20個(gè)空氣重污染的城市,16個(gè)在中國(guó),僅11個(gè)大城市的空氣污染,每年使5萬人喪命、40萬人感染慢性支氣管炎;2020年,僅燃煤污染致人疾病的代價(jià)將達(dá)2900億美元,占GDP的13%。(3)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力走不通。按照國(guó)家權(quán)威部門分析,到2030年,我國(guó)主要產(chǎn)品將被擋在“碳壁壘”門檻外,失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(4)國(guó)際責(zé)任走不通。我國(guó)今年將超過美國(guó),成為二氧化碳第一排放國(guó),2050年的排放量將達(dá)120億噸,而目前世界氣候談判認(rèn)可的全球排放量,極限狀態(tài)也只有200億噸。既然現(xiàn)有的發(fā)展模式已到了“四不通”的境地,走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、能源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,也就成了中國(guó)和平崛起別無選擇的選擇[3]。

上述五大因素耦合在一起,不斷強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高碳”特征,構(gòu)成了后危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“碳鎖定”,其內(nèi)在邏輯如下。(1)強(qiáng)調(diào)工業(yè)化的發(fā)展路向以及工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的特定發(fā)展階段,使高消耗、高排放具有一定的合理性。(2)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與我國(guó)在新型分工中的低端位置等發(fā)展條件,使高消耗、高排放特征進(jìn)一步強(qiáng)化。(3)“GDP崇拜”的發(fā)展觀使GDP成了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指揮棒。(4)為追求GDP的增長(zhǎng),地方政府主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略使得地方政府產(chǎn)生兩大“熱衷”,高消耗、高排放特征難以改變。所謂兩大“熱衷”,其一,地方政府熱衷于采取上項(xiàng)目,特別是上工業(yè)項(xiàng)目、上重工業(yè)項(xiàng)目、上房地產(chǎn)項(xiàng)目等見效較快的增長(zhǎng)方式,千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大投資。既“跑部錢進(jìn)”向上要投資,又創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引內(nèi)資外資,甚至不惜壓縮公共福利開支而增加投資,在這一過程中,資本的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步凸現(xiàn),勞動(dòng)的弱勢(shì)地位進(jìn)一步強(qiáng)化,造成國(guó)民收入更多地向資本傾斜,為更多的投資創(chuàng)造了有利條件。其二,地方政府熱衷于大量出口創(chuàng)匯,千方百計(jì)擴(kuò)大出口。一方面,各個(gè)地方相互壓低出口產(chǎn)品價(jià)格,另一方面,大量投資于公路、鐵路、港口基礎(chǔ)設(shè)施等為出口服務(wù),還有一個(gè)方面就是力圖維持城鄉(xiāng)二元體制及扭曲的要素價(jià)格體系,以確保勞動(dòng)力等低要素成本從而增強(qiáng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。(5)地方政府依靠大量投資和大量出口來推動(dòng)本地GDP的增長(zhǎng),消費(fèi)的拉動(dòng)作用必然大大降低,而消費(fèi)拉動(dòng)作用的下降又進(jìn)一步逼迫地方政府依靠更多的投資和出口而拉動(dòng)增長(zhǎng),如此進(jìn)入惡性循環(huán)。最終的結(jié)果是,盡管我國(guó)政府非常重視節(jié)能減排,但是成效仍然較為脆弱[19]。

三、后危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“碳鎖定”的解鎖對(duì)策

根據(jù)上面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“碳鎖定”形成深層機(jī)理的分析,我們認(rèn)為要應(yīng)對(duì)“碳鎖定”,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面入手。

一是培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)精神。工作中要思想統(tǒng)一，為了共同的工作目標(biāo)能互不拆臺(tái)、互相補(bǔ)臺(tái)，人人都以工作為重。

(一)大力消除“GDP”崇拜發(fā)展觀的負(fù)面影響。按照中央的要求,扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求完善政府官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,借鑒國(guó)際上比較先進(jìn)的HDI評(píng)價(jià)體系,將社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、民主法制指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)等納入評(píng)價(jià)體系之中,讓科學(xué)發(fā)展真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。

(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,積極推動(dòng)政府由全能型政府向有限型政府,由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府,由統(tǒng)治型政府向監(jiān)管型政府轉(zhuǎn)變。以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī),理順政企關(guān)系、政社關(guān)系、政市關(guān)系,縮小審批范圍、簡(jiǎn)化審批程序,大力培育社會(huì)中介組織,將過多承擔(dān)的職能交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織去做;理順各級(jí)政府之間的關(guān)系,使事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一;將主要的力量投入到市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上去。

（3）在初始參數(shù)均為電纜加熱功率150W/m2；室外溫度-8℃；相對(duì)誤差0.001時(shí)，隨著地板厚度的增大，室內(nèi)升溫越慢。

(三)努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、改善國(guó)民收入分配格局、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、改革要素價(jià)格形成機(jī)制等多種手段,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

(四)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立、健全發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。包括將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家戰(zhàn)略,將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。完善能源資源價(jià)格體系,提高能源資源價(jià)格。以更積極的姿態(tài)參與有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際談判和國(guó)際規(guī)則的制定。確立“城市化和低碳化”并行發(fā)展的戰(zhàn)略,增強(qiáng)我國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的能力。培育低碳城市,建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。實(shí)施向低碳經(jīng)濟(jì)投資的激勵(lì)政策等等。

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